尽管今年全球造船市场新船订单规模同比大幅缩水，但以“三巨头”为首的韩国造船企业成绩仍可圈可点。去年一度跌至20%以下的订单份额今年有望重新回升至20%以上。 据英国造船海运分析机构克拉克森研究28日发布的数据，今年1至11月，全球造船市场累计新接订单量为4499万修正总吨（CGT），同比减少37%。其中韩国船企共承接1003万修正总吨，虽同比下降5%，但与主要竞争对手中国船企接单量同比剧减47%相比，表现超出预期。 去年韩国船企接单量为1098万修正总吨，市场份额跌至17%，创2016年后最低水平。韩国造船业支柱的三大船企今年整体表现稳健，美国通过提高港口费用等方式牵制中国造船业，部分订单转向韩国，是重要因素之一。 全球最大造船企业HD韩国造船海运今年截至目前已累计承接订单181.6亿美元，完成年度目标（180.5亿美元）的100.6%。虽然较去年209.2亿美元的接单规模缩水约13%，但这主要源于船坞产能饱和后的选择性接单战略挑战。HD韩国造船海洋自2021年后已连续5年达成年度接单目标。 韩华海洋今年已承接20艘超大型原油运输船（VLCC）、13艘液化天然气（LNG）运输船，累计金额达98.3亿美元，超过去年全年的89.8亿美元。 三星重工业今年已承接9艘液化天然气运输船、9艘穿梭油轮、2艘乙烷运输船、9艘集装箱船、11艘原油运输船以及1座海洋生产设施预备作业合同在内的订单，总金额74亿美元，随距离全年98亿美元的订单目标仍有距离，但后续仍有海洋基建项目接单的可能性，预计全年业绩向好。 造船业相关人士表示，去年在中国低价抢单攻势下表现低迷的韩国船企，今年在美国对中国造船业实施制衡措施的背景下明显回暖。随着全球造船业“超级周期”（Big Cycle）有望于明年重启，叠加美国《通胀削减法案》（IRA）等政策带来的“美国制造回流”效应，韩国船企的增长动能或将进一步加强。

受韩国电商平台Coupang大规模个人信息泄露事件影响，韩国政界再度关注是否应限制外卖平台向商家索要的手续费。《在线平台法》因韩美关税协商受阻，如今政界加速推进手续费上限制法案。 据业界与政界近日消息，共同民主党国会议员金南槿于本月9日提议《外卖平台服务使用费等相关法律案》。该法案的核心内容为外卖平台实施不正当行为时，最高可处以其年营收10%的罚款。这一比例较其他类似法案所规定的3%罚款上限高出三倍以上；若营收难以核算，最高可处以50亿韩元（约合人民币2392万元）的罚款。 根据这一法案，面向小微及小规模商户，外卖平台必须适用总统令及公平交易委员会公告所规定的优惠手续费率。不当行为包括收取新名目服务费、不当上调既有费用、将服务优惠产生的负担转嫁给配送人员等。 韩国政界普遍认为，外卖平台共生协商机制等机构制定的规范，并未减轻商家负担，仅凭现行的公平交易相关法令难以应对外卖平台高额手续费等问题。 业界对政界持续推出法案持忧虑态度。并指出，在缺乏具体替代方案及充分讨论的情况下，强硬的法案接连被提出，政策取向正向“监管万能主义”方向发展。 业界还指出，若由政府直接规定手续费上限及优惠率是侵犯企业的价格决定权与契约自由，背离了市场经济原则。正如出租车车费、香烟价格等由政府单方面进行价格管制，最终可能导致成本上升，消费者承担价格负担等副作用，因此需慎重实施各项政策。 国会产业通商资源中小风险企业委员会专业委员成素美（音）指出，对于因价格管制可能引发的供给缩减、品质下降以及消费者福利减少等副作用，有必要广泛听取各类意见，同时也应考虑由民间主导的自律监管方案是否具备可行性。 业内人士表示，目前的情况是持续忽视各方利益相关者屡次提出的声音，一味地推动立法提案。与其将监管视为万能的解决方案，更需要审慎和深入的讨论。

14日，大韩商工会议所联合11家主要行业协会发布《2026年产业气象图》显示，在即将到来的2026“红马年”，得益于全球人工智能投资持续扩大，以半导体、电池、显示器为代表的核心科技产业将引领韩国经济增长，而传统制造业则面临挑战，呈现“科技放晴、传统转阴”的显著分化格局。 今年韩国半导体规模预计将达到1650亿美元，同比增长16.3%，明年有望实现9.1%的增长。全球科技巨头展开新一轮AI基础设施建设竞争，引爆高带宽内存（HBM）等高附加值DRAM的需求。微软、亚马逊、字母表（谷歌母公司）等明年1月计划进行规模达1000亿美元的投资。 显示器方面，得益于AI设备性能普遍提升以及对功耗效率较高的OLED面板需求增加，明年出口额有望达到176.7亿美元，较今年增长3.9%。 同样受益于AI大数据中心对ESS的蹴球，预计明年电池出口将同比增长2.9%。随着现代、起亚、宝马等车企集中推出搭载韩国产电池的车型，预计电动汽车用电池需求将强劲反弹。 不过美国《先进制造业生产税收抵免》（AMPC）政策红利退场及中国产电池市占率扩大被视为利空因素，今年中国电池企业全球份额突破77%，在除中国以外的市场份额也达到46.5%，首次反超韩国（38.7%）。 生物行业中，预计国内大规模CDMO（医药研发生产外包）设施全面投产与美国《生物安全法案》的反射利益叠加，将提高韩国企业获得大型外包合同的可能性。但美国政府主导的药价下调压力和本国优先主义政策被视为影响收益性的变数。 汽车行业中，国内电动汽车新工厂全面投产将带动明年产量和出口小幅增长，但中国品牌汽车全球市占率快速上升构成威胁。造船业预计明年出口额将实现同比增长，集装箱船和LNG船订单前景明朗，但国际海事机构（IMO）环保新规延期造成不确定性。 纺织时装行业得益于中国市场“限韩令”松绑迹象，韩国文化全球传播带动高附加值时尚产品需求以及韩元疲软带来的价格竞争力，预计明年出口将增长2%左右。 石油化学行业受中国供应过剩和低油价导致原料价格下跌影响，预计明年出口将下降，但行业结构调整和全球老旧产能关闭趋势是积极因素。钢铁行业受美国贸易保护措施和欧盟钢铁进口配额（TRQ）等影响，预计明年出口将下降。机械行业受美国关税政策影响，预计明年出口将减少，但中东的工厂建设需求有望部分抵消降幅。

在欧盟出现人工智能（AI）监管放宽迹象之际，韩国正在加速推进相关立法，预计有望于明年1月成为全球首个试行AI法规的国家，此举在韩国AI行业，尤其是中小企业和初创企业中引发担忧和争议。 韩国《人工智能发展及培养信任基础相关基本法》（以下简称《AI基本法》）将于明年1月22日试行，成为继欧盟后，全球第二个制定综合性AI法律的国家，但欧盟相关法案中对高风险AI的大部分使用规定将从明年8月起生效，因此韩国将成为全球首个实现AI法律监管的国家。 欧盟监管风向近期发生明显变化，欧盟执行委员会上月发布包含监管简化方案的“数字简化方案”，外界预测AI法案的全面实施时间可能推迟至2027年底。这一转向被视为回应美国科技巨头的压力及欧洲对在AI竞争中落后的担忧。韩国政府对欧盟动向持观望态度，认为法案修订尚需各国同意且面临公民团体的反对，但韩国推进AI基本法的脚步并未放缓。 韩国互联网企业协会负责人表示，企业目前最担心准备时间极其仓促，政府在距离法律生效仅剩一个月才发布立法预告，大企业可投入人力财力进行准备，但初创企业将陷入被动局面。 据韩国初创企业联盟近期对国内101家AI初创企业实施的调查，高达98%的受访企业表示，尚未建立有效应对《AI基本法》的体系，近半数企业（48.5%）坦言不了解内容未做准备。 近来选择在日本布局业务的AI初创企业显著增长，原因之一被认为是韩国严苛的AI监管。与韩国采取罚款、政府调查权等强制性监管不同，日本以行业自律为核心原则，于今年9月依据《AI推进法》发布了《AI适当性确保指南》草案，构建了一套包括深度伪造监管、数据透明性、提升AI素养在内的“软治理”体系。 互联网企业协会负责人表示，若监管过严，企业选择在海外提供服务的可能性更大。若《AI基本法》推进时间表不变，目前在韩国提供的服务可能面临在明年1月22日以后突然中断的风险。 对使用AI制作内容的企业来说，《AI基本法》要求对AI生成物进行标识（如水印）的规定，被视为最大的制约因素之一。尽管业界对有必要对恶意利用深度伪造等技术实施犯罪的行为进行监管达成共识，但同时担忧将统一标准套用于内容创作产业，可能导致产业萎缩。 随着全球各国AI监管竞赛进入新阶段，韩国能否在促进创新与防范风险之间找到平衡，避免“过度超前”的监管扼杀产业活力甚至导致企业外流，正成为各方关注的焦点。

SK集团会长崔泰源近日公开呼吁政府对半导体产业提供直接支持，引发行业高度关注。随着美国、日本加快国家主导型投资，全球半导体竞争正在加速走向“国家对国家”的对抗格局。 日本三井全球战略研究所26日发布《先进半导体主导权竞争》报告显示，2023年韩国在全球先进半导体生产领域的市场份额为12%，与美国并列第二。2027年，美国份额预计升至17%，韩国仅增至13%，排名跌至第三。中国台湾预计从68%降至60%，但依旧稳居第一；日本则可能从0%跃升至4%。 报告指出，各国增长幅度差异主要源于政府支持力度。美国在2022年推出《芯片和科学法案》，未来五年计划向制造扩建提供390亿美元补贴、向研发投资110亿美元，并实施25%税额抵减，总规模约500亿美元。 中国则自2014年以来累计投入3400亿元人民币扶持半导体产业，因此中芯国际（SMIC）稼动率提升至95.8%，补助规模约480亿美元。日本经济产业省也宣布向Rapidus追加投入1.18万亿日元，总支持额达185亿美元。 相较之下，韩国以税制优惠为主，直接补贴相对不足。今年通过的《K-芯片法》把设施投资税额抵减率提升至20%，但包含现金支持的《半导体特别法》依旧搁置在国会。 与此同时，韩国企业正在推进史上最大规模投资计划。SK海力士计划在龙仁建设4座半导体工厂，投资最高600万亿韩元；三星电子也向平泽P5及龙仁6座工厂投入420万亿韩元。随着容积率上调，整体投资规模有可能进一步扩大。 业内普遍认为，仅以企业现金流难以承担这种级别的支出。摩根士丹利分析称，截至2028年全球数据中心建设需要约2.9万亿美元，仅靠企业资金则可能出现最高1.4万亿美元的缺口，对全球市场造成压力。 行业相关人士表示，韩国半导体技术和市场份额目前正保持在全球顶级水平，但AI数据中心正在全球范围内爆炸性增长，如果产能无法跟上，没有国家级投入，竞争力下滑几乎在所难免。

韩国产业银行未来战略研究所20日发布报告称，美国、欧洲、澳大利亚等主要发达国家的金融机构正陆续发行稳定币并应用于实际交易，整体推进速度明显加快。 稳定币是与美元等特定资产按1:1挂钩、旨在保持价值稳定的虚拟资产，代表性品种包括泰达币（USDT）与中心币（USDC）等。 在美国，摩根大通已面向机构客户推出名为“JPM Coin”的美元存款代币。该行通过将美元存款数字化为稳定币，使支付能够在数秒内完成，并实现24小时不间断处理，彻底改变了依赖工作日和银行营业时间的传统支付模式。 法国兴业银行于2023年发行欧元稳定币EURCV，初期用于集团内部机构之间的交易，随后逐步扩展至企业客户。澳大利亚和新西兰银行集团（ANZ）自2022年起发行与澳元挂钩的稳定币，并用于碳排放权等机构间结算。日本三菱UFJ银行、瑞穗银行等大型银行也在推进日元稳定币的实证测试。 与此同时，各国政府正陆续建立监管框架以确保稳定币的安全性。美国今年7月通过《美国稳定币国家创新法案》（Genius Act），将稳定币纳入正式监管体系；欧盟自去年起实施《加密资产市场监管法案》（MiCA），明确发行主体义务与准备资产要求。 相比之下，韩国在相关法律制定方面仍处于起步阶段，引发业内对“滞后风险”的担忧。目前，KB国民银行、新韩银行、友利银行、NH农协银行等主要商业银行正与韩国金融结算院组成联合组织，讨论共同发行稳定币的方案，但整体仍处于早期研究阶段。 韩国产业银行未来战略研究所研究员徐大勋（音）表示，韩元稳定币初期或主要用于机构间支付结算，并将以小规模试点方式推进，实际需求预计有限；若要全面导入，则需借鉴海外案例，加快补齐相关法律制度。

5日，共同民主党议员高旼廷提出一项《禁止校园周边仇恨示威法》（暂定名）法案，禁止在学校附近进行针对特定种族或国家的仇恨行为。高旼廷表示已提交包括上述内容在内的《教育环境保护法》修正案。 根据该法案内容，将禁止在学校周边200米范围内以出身国家、地区、民族、种族或肤色为由，针对特定个人或群体进行仇恨或歧视目的户外集会及示威活动。 高旼廷表示，近来极右翼团体举行反华示威，频繁在幼儿园、中小学附近伴随噪音、辱骂、侮辱性语言暴力等，引发社会对侵犯学生学习权、妨碍健康心理成长的争议。 首尔市教育厅在提交给高旼廷办公室的法案审查意见书中表示支持，称这项修正案将有助于保障学生的普遍学习权，并为未来一代营造尊重、合作与平等价值的教育环境。

韩国最大在野党国民力量党正在以党论推进一项所谓“禁止中国人三大购物法”，声称中国人利用韩国医保、选举权及房地产交易制度的漏洞，导致韩国人遭受“逆向歧视”。然而，本报对国民力量党所指的“逆向歧视”逐一进行了求证，结果发现多数主张与政府公开的官方统计数据或现行制度相去甚远，实为通过煽动反华情绪换取政治利益的做法。 ▲中国人“白嫖”韩国医保？ 有关中国人“白嫖”医保的争议在韩国时常被推上舆论的风口浪尖，国民力量党议员金美爱在提出的《国民健康保险法修正案》说明中称，以2023年数据为准，中国人在韩缴纳健康保险总额8103亿韩元，使用保险支出为8743亿韩元，出现约640亿韩元的赤字。 但实际情况并非如此，保健福祉部长官郑银敬日前在出席国政监查时亲自辟谣，根据国民健康保险公团的统计，去年中国人在韩缴纳医保盈余为55亿韩元。虽然2023年前确有赤字，但自去年4月《健康保险法》修订实施后，身份验证与被抚养人资格审查标准加强，财政状况大幅趋稳。且2023年的统计存在误差，中国人医保收支当年赤字实际为27亿韩元，远低于公开的640亿韩元。 从总体上来看，外国人健康保险收支自2016年后连续8年保持盈余，截至2024年总体盈余为9439亿韩元。 ▲外籍居民投票干涉韩国内政？ 另一争论焦点是外籍居民的投票权，国民力量党议员金恩慧在国政监查会议上表示，哪怕是外国国籍，只要取得韩国永久居住权3年以上，即使不在韩国居住也可以进行投票。但根据《出入境管理法》规定，持有永居权的外国人若在两年重新入境期间未回国，外国人登记信息将被注销，因此长居海外者无法进行投票，且地方选举本不适用海外投票制度。 根据檀国大学2021年发布的研究报告，拥有地方选举投票权的外籍居民中，83%为结婚移民者或旅韩同胞，即所谓的与韩国“特殊关系人”，包括持有F4签证、F5永居权，以及结婚移民，上述人员与韩国公民有家庭或血缘关系，或通过法务部规定的资格审查与居住年限，具有长期定居意愿，享受准国民待遇。 ▲“包租婆”大部分都是中国人？ 根据金恩慧的说法，中国人是在韩外国人中持有土地和住宅最多的群体，是房地产投机的最大玩家，这一说法也值得商榷。根据国土交通部今年5月公布的数据，外国人住宅持有规模确实以中国人居首，但若按照土地面积计算，美国人占比52.5%以绝对优势居首，中国人仅占7.9%。 93.4%的外国人仅拥有一处不动产，拥有三处以上者仅占比1.3%，且江南三区等地的豪宅购房者中，美国和加拿大国籍占比更高。 金恩慧还声称，中国人不受韩国贷款规定限制，靠投机倒把成为“包租婆”，从韩国人手中收房租。这也是缺乏事实根据的说法，外国人在韩国境内申请购房贷款时，与本国人一样适用LTV、DSR、DTI等金融监管标准。 还有说法称中国人可在本国银行贷款避规，但根据中国国家外汇管理局的规定，中国人每年境外汇款上限为5万美元，几乎不可能获得境外购房贷款。 ▲对华免签将导致间谍及犯罪激增？ 国民力量党议员朱晋佑主张，韩国政府对中国游客实施免签入境无疑是为间谍发放活动通行证。 上月29日起至明年6月30日，韩国政府对中国团体游客实施临时性入境免签政策，但政府同时强调，这一免签制度实行严格的事前审查与管控。免签政策仅适用于经法务部批准的韩国旅行社组织的中国团队游客，在入境韩国前须完成电子入境申报与高风险群体筛查等流程。 同时，旅行社必须在出发前24小时通过法务部HiKorea网站登记团队名单、住宿、护照信息等。法务部会据此自动筛查高风险与潜在非法滞留者，若被归类为风险群体将直接被拒绝入境。 共同民主党方面则对国民力量党主导的这一法案表示出担忧，国民力量党试图以煽动反华情绪换取政治利益的做法，不仅会严重损害韩国的国际声誉，还可能加剧其国内种族歧视问题，加之中国是韩国最大贸易伙伴，当前两国双边关系仍存在诸多不稳定因素，此类法案最终或将百害无一利影响韩国自身利益。

为推行一周4.5天工作制尽快落地，政府将在今年内向国会提交相关法案，法制处日前制定立法计划，将缩短实际劳动时间纳入其中。但经济界对此表示忧虑，称考虑到韩国劳动市场特点，当务之急是提高劳动生产率而非缩短劳动时间，仓促推行每周4.5天工作制将进一步削弱企业竞争力。 据经济界和劳动界消息，雇佣劳动部上月向国政企划委员会报告了有关缩短劳动时间的三阶段战略路线图。主要内容为今年内制定《实际劳动时间缩短支援法》和每周4.5天工作制支援项目后，明年推进禁止包干工资立法，并在2027年后正式开始推广每周4.5天工作制。 韩国总统李在明在竞选时，承诺通过制定缩短实际劳动时间和引入每周4.5天工作制，在2030年前将劳动时间缩短至经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平以下。 随着劳动部提出的路线图被纳入法制处的国政课题立法计划，4.5天工作制落地有望提速，但经济界对仓促推行持强烈担忧态度。与主要发达国家相比，韩国的劳动生产率处于相对较低的水平，提高劳动生产率比缩短劳动时间更为迫切。 韩国经营者总协会提供的数据显示，以2023年数据为准，韩国的劳动生产率为每小时54.6美元，仅相当于经合组织平均水平（70.6美元）的77.4%，七国集团（G7）平均水平的67.8%。 其他经济界人士也表示，若推行每周4.5天工作制只会增加企业的人力成本等负担，当务之急是实现劳动市场灵活化等。某经济团体负责人表示，若不具体考虑行业和企业特点，“一刀切”缩短劳动时间，压力将转嫁给企业，或引发劳动一线混乱。为了让每周4.5天工作制平稳落地，必须制定劳动市场灵活化等补充措施。 政府认为，相关法律出台后，将对积极推行4.5天工作制等缩短劳动时间的企业提供政策及财政支援，雇佣能力有限的中小及中坚企业将从中受益。但中小企业对此持相反意见，一家中小企业负责人表示，仓促推行4.5天工作制将加重企业成本负担，削弱企业的国际竞争力，对经济增长产生负面影响。在缩短劳动时间前需提高企业生产力，改善僵化的劳动环境。

韩国民调机构Real Meter本月8日至12日对全国2515名18岁以上选民进行总统李在明施政支持率调查，并于15日公布结果显示，李在明施政好评率为54.5%，较上周下降1.5个百分点；差评率为41.1%，上升1.9个百分点。 Real Meter方面分析称，政府在调查前期宣布维持股票转让所得税大股东认定标准，带动韩国综合股价指数（KOSPI）创下历史新高，对支持率起到积极作用。调查后期，适逢总统就任百日，国民力量党议员权性东的逮捕同意案获通过，以及围绕“三大特检”的朝野协商破裂，政治局势混乱，对支持率造成负面冲击。 与此同时，Real Meter在本月11日至12日对1001名18岁以上选民进行的政党支持率调查显示，共同民主党为44.3%，较上周下降0.3个百分点；国民力量党为36.4%，上升0.2个百分点。民主党已连续两周下跌，而国民力量则连续三周小幅回升，双方差距缩小至7.9个百分点。 其他政党中，改革新党支持率为4.4%，祖国革新党为2.6%，进步党为1.5%，其他政党合计2%。Real Meter指出，民主党在中间选民中的支持率明显下滑，主要受党内在特检法案协商过程中出现意见分歧等内部矛盾影响；相反，国民力量党在特检法案议题上采取强硬立场，获得一定“反射利益”。