韩国旅游公社是否是替代民间企业的机构，还是承担民间企业难以完成的任务的机构？ 在5日的文化体育观光部工作报告中，李在明总统询问了韩国旅游公社海外分支的工作内容。韩国旅游公社社长朴成赫回答称，海外分支负责吸引外国游客和进行当地市场营销。总统随即反问：“这不是旅行社的工作吗？”并指示文化体育观光部部长崔辉永提交各海外分支的业绩报告。 从行政的角度来看，这个问题是可以理解的。如果公共机构在海外设立分支并执行与民间相似的工作，那么就不得不问，为什么要用纳税人的钱来运营？在政府全面审查公共机构功能和规模的背景下，30个海外分支自然成为检查的对象。 然而，旅游产业并不能仅用“吸引游客”这一词来解释。朴社长指出旅游生态系统的复杂性，正是这个原因。 旅行社直接销售旅游产品，而旅游公社则为这些产品进入市场提供基础。海外分支的主要功能是创造一个市场和分销网络，使民间能够吸引游客，而不是直接招募游客。 在这一点上，海外分支的存在理由显而易见。 海外分支更像是拓展海外市场的基地。它们将当地旅行社、航空公司和在线旅游平台（OTA）与国内旅游行业连接起来，并将海外消费者的偏好和市场变化反馈给国内。当地方政府推出新的旅游产品时，海外分支负责将其商品化并进行促销，连接旅行社、航空公司和分销网络。将旅游公社视为与旅行社竞争的组织是不准确的。如果说旅行社是场上的运动员，那么旅游公社更像是为比赛提供场地的组织。 政府强调的地方旅游振兴也与此密切相关。即使地方拥有优秀的旅游资源，外国游客也不会自动前来。必须通过优质产品开发并在海外市场流通，同时航空、住宿和交通网络也要有机结合。政策方向可以由政府提出，但市场不会自然而然地形成。 企业奖励旅游（激励旅游）和国际会议（MICE）是最直观地展示海外分支必要性的领域。数千人，甚至上万人参与的大型活动并不是在举办前夕才决定的。必须与当地企业、协会、活动策划公司和航空公司建立多年的信任，才能使韩国成为候选地。因此，持续管理海外现场是必要的。 国内旅游行业中，许多企业难以自行建立海外销售网络，地方旅游企业和中小企业、旅游创业公司就是典型代表。海外分支为这些企业提供信息和网络，支持共同营销，帮助它们与当地市场建立联系。这不是替代特定企业的销售，而是提升整个旅游产业竞争力的公共职能。 然而，这并不意味着当前的海外分支体系就是完全正确的。 公共机构的存在必须通过业绩来证明，海外分支也不例外。必须不断检查在哪些市场取得了什么样的业绩，是否仍然需要在当地常驻，是否有民间能够充分执行的领域。如果组织无法跟上时代变化，仍然存在，那就应该果断进行改革。业绩不佳的分支应合并，而将资源集中在具有增长潜力的市场上是合理的。 总统要求的业绩资料在这个背景下具有重要意义。然而，仅凭入境游客数量来评估海外分支是有限的。还应多角度考察：地区旅游产品的海外推广贡献、企业会议及MICE的引进业绩、航空航线扩展的作用、国内旅游企业的海外拓展支持成果等。只有这样，才能区分需要整顿的地方和需要进一步发展的地方。 在此次问答中，令人印象深刻的是总统与旅游公社之间提出了不同的问题和回答。 总统问的是“为什么”。为什么公共机构必须承担这项工作。旅游公社则解释了“是什么”。海外分支在做什么。仅凭简短的问答，很难充分解释海外分支的必要性。然而，“为什么是公共机构来做”的问题并没有消失。 这个问题可能不仅仅是旅游公社的责任。其他政府下属的公共机构也将面临同样的问题。为什么政府要运营这个组织，民间与之有什么不同，是否创造出足够的公共价值以维持纳税人的资金，现在是它们自我证明的时候了。 旅游公社需要提交的，不仅仅是各海外分支的业绩表，更是为什么这项工作应由公共机构承担的答案。这个答案将由业绩和数据来说明。

去年，国内银行在海外分支的盈利约为2万4000亿韩元。海外分支数量增至211家，总资产超过330万亿韩元。根据金融监督院在21日发布的《2025年国内银行海外分支经营现状及本地化指标评估结果》，去年国内银行海外分支的当期净利润为16亿5100万美元（约2万4000亿韩元），同比增长2.3%。这一数字占国内银行整体净利润（24万1000亿韩元）的9.8%。利息收入为38亿100万美元，同比增长4.5%，推动了整体净利润的增长。非利息收入为6亿1000万美元，同比下降8.3%。总资产回报率（ROA）为0.71%，下降0.03个百分点。虽然印度尼西亚（1050万美元）、英国（6500万美元）等地的净利润有所增长，但中国（8600万美元）等地的净利润则有所下降。截至去年年底，国内银行的海外分支总数为211家（覆盖41个国家），较去年年底（207家，41个国家）增加了4家。新增5家分支，关闭1家分支。IBK企业银行在波兰华沙新设立了一家当地法人，韩亚银行在印度德班哈利和印度孟买新开设了分支，工业银行在德国法兰克福新设了分支。NH农协银行将位于英国伦敦的办事处转变为分支并重新开设。按国家划分，印度的海外分支数量最多，达22家，其次是越南（20家）、美国（17家）、中国（16家）、缅甸（14家）。按地区划分，亚洲的分支总数为142家，占所有海外分支的67.3%。海外分支的总资产为2331亿3000万美元（334万5000亿韩元），较去年增加160亿5000万美元（7.4%）。本地化指标综合评估等级为“2+”，与去年相同。金融监督院通过反映海外分支的本地化水平50%和总部的国际化水平50%，采用15级体系进行评估。金融监督院相关人士表示：“国内银行海外分支的经营状况总体保持良好”，但也指出“由于中东战争的长期化和外部不确定性，向下风险正在扩大，因此计划加强海外分支的风险管理和总部层面的内部控制。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

去年，保险公司海外分支的净利润大幅增长，主要受韩华生命收购印尼银行和美国证券公司的影响。根据金融监督院7日发布的《2025年保险公司海外分支经营业绩（暂定）》，去年海外分支净利润为1.97亿美元，比前一年增长23.8%。寿险公司因新并入的海外分支业绩，净利润增长70.8%，达到1.093亿美元。然而，若不计入新并入和出售的分支，现有分支的净利润比前一年减少了1350万美元。财险公司因缅甸地震和泰国洪水等自然灾害影响，净利润下降7.8%，为8770万美元。按行业来看，保险业净利润减少2210万美元至1.286亿美元。金融投资业和银行业因韩华生命收购美国Velocity证券和印尼Nobu银行，分别实现3420万美元和2930万美元的利润。特别是Velocity的收购是国内保险公司首次进入美国证券市场。按地区来看，亚洲增长640万美元至1.216亿美元，美国增加3200万美元至6640万美元，欧洲减少50万美元至900万美元。截至去年年底，资产总额为162.4亿美元，比前一年增长121.2%。金监会表示，由于银行和金融投资业的新海外扩张，海外分支的净利润和资产大幅增长，但若不计入新并入的分支，增长放缓，尤其是财险因自然灾害影响业绩下滑。他们还指出，考虑到中东局势等全球金融市场波动性和气候变化带来的大灾害风险增加，将密切监控海外分支的经营状况和财务稳健性，并指导保险公司进行严格的风险管理。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。