韩国就业市场持续遇冷，去年通过雇佣许可制入境的外籍劳动力规模较上年缩减约三成。 据雇佣劳动部于14日发布的就业行政统计数据，2025年通过雇佣许可制引进的外籍劳动者为5.3171万人，同比（7.8025万人）减少31.8%。雇佣许可制是为缓解中小企业招聘本土劳动力困难，允许其雇用非专业外籍劳动力的制度。去年该制度配额为13万人，但实际入境人数仅占40.9%。 从行业来看，制造业引进人数最多，为3.8991万人，较2024年的6.2303万人下降37.4%。建筑业为1051人，同比（1476人）减少28.8%。服务业为466人，下降31%；渔业为4944人，减少19.5%。反之，农畜产业与林业则分别引进7615人和97人，同比增长3.2%和185.3%。这一增减趋势与制造业、建筑业不景气所反映的就业整体低迷态势基本吻合。 据雇佣劳动部企业劳动力调查，截至去年11月，可在一个月即可上岗的岗位空缺数为14.4万个，同比下降14.2%，自2024年2月以来持续呈下降趋势。其中，制造业从业人员已连续26个月减少，建筑业亦连续18个月下降。 从外籍劳动力来源国来看，尼泊尔以9810人居首位。2024年柬埔寨、越南、印度尼西亚等国入境人数均超过1万人，但2025年全部回落至1万人以下。2023年被指定为第17个劳动力输出国的塔吉克斯坦，去年首次有3人入境。 雇佣劳动部表示，在综合评估各产业人力供需前景、用人单位及相关机构实地需求调查结果，今年将雇佣许可制配额设定为8万人，同比减少5万人，降幅达38.5%。劳动部相关人士指出，制造业与建筑业景气指标疲软、岗位空缺持续减少等因素，可能是导致雇佣许可制入境人数下降的原因。

韩国就业人数已连续两年仅增加十余万人，就业增长动能明显放缓。建筑业和制造业岗位持续减少，30多岁“休息”人口规模创下相关统计以来新高，但在高龄群体就业扩大的带动下，整体就业率仍刷新历史纪录。 据国家数据处（原统计厅）15日发布的《2025年12月及年度就业动向》，2025年全年就业人数为2876.9万人，较上年增加19.3万人。尽管较前一年略有回升，但增幅仍未突破20万人水平。 从年度走势来看，就业增幅在2022年达到81.6万人的阶段性高点后持续回落。2023年增至32.7万人，2024年降至15.9万人，去年虽出现小幅反弹，但整体增长势头依然偏弱。 分行业来看，就业结构分化态势明显。建筑业就业人数减少12.5万人，农林渔业减少10.7万人，制造业减少7.3万人。其中，建筑业降幅创下2013年产业分类调整以来新高，制造业则录得自2019年以来六年最大降幅。 与此相对，保健及社会福利服务业就业人数增加23.7万人，专业、科学及技术服务业增加5.4万人，金融及保险业增加4.4万人，相关领域就业呈现增长趋势。其中，保健及社会福利服务业就业规模达317.7万人，创下历史新高。 按年龄结构来看，20多岁就业人数减少17万人，40多岁减少5万人，50多岁减少2.6万人；而60岁以上就业人数增加34.5万人，30多岁增加10.2万人，高龄层就业扩张趋势持续。 就业率方面，15岁以上人口就业率为62.9%，同比上升0.2个百分点，创1963年相关统计开始以来新高。按经合组织（OECD）标准（15至64岁）计算，就业率为69.8%，同样刷新历史纪录。 失业人口为83万人，同比增加7000人，其中30多岁失业人口增加6000人，达到15.5万人。总体失业率为2.8%，与上年持平，但20多岁群体失业率升至6.1%，同比上升0.3个百分点。 与此同时，非经济活动人口中处于“休息状态”的人数持续增加，达到255.5万人，同比增加8.8万人。其中，30多岁“休息”人口为30.9万人，创2003年相关统计建立以来新高；15至29岁青年“休息”人口为42.8万人，位居历史第二。 国家数据处社会统计局局长彬贤俊（音）表示，30多岁“休息”人口增加，与低生育率和不婚趋势加剧密切相关。过去因结婚或生育而主要承担家庭责任的人群，如今更多进入“休息”状态。此外，企业招聘方式转向不定期招聘，并更偏向录用有工作经验的求职者，也使部分原本应被归入失业人口的人群被统计为“休息”人口。

据韩国就业信息院于2日发布的《2025年就业动向特点及2026年就业展望》报告，随着2026年内需经济延续温和复苏态势，预计韩国就业人数将增加约16.2万人。数据显示，2025年1至11月期间，韩国月均就业人数达2882万人，较2024年同期增加19.6万人，就业率同比上升0.2个百分点至63%。 分析指出，尽管自2024年5月起，就业人数增幅曾一度低于人口增幅，但进入2025年后重新回升至略高于人口增幅的水平，整体保持稳步增长态势。其中，女性及65岁以上高龄人群成为推动就业增长的主要动力。 从年龄结构来看，60岁以上就业人数达687.7万人，首次超过50多岁就业群体规模。其中，70岁以上人群就业增幅最为显著，65岁以上就业人数也突破400万人。在女性就业方面，随着30多岁未婚女性人口增加，以及40多岁已婚女性经济活动参与度提升，女性就业人数持续增长。数据显示，30多岁女性就业率在去年9月达到74.4%，创下统计以来新高；同年11月，40多岁女性就业率也以68.7%刷新历史纪录。 然而，青年群体就业低迷态势仍在延续。20多岁人群就业人数降幅较2024年进一步扩大，尤其受人口减少影响，该年龄段就业人数下降，“躺平青年”等非经济活动人口明显增加。2统计显示，20多岁休息青年人数同比增加2万人，总数超过40万人。 从行业分布来看，保健业和社会福利服务业的就业增幅显著扩大，而农林渔业和建筑业则连续19个月出现就业人数下降，制造业也连续17个月减少，且降幅进一步加大。 此外，非正规就业人数达856.8万人，较2024年增加10.9万人。分析认为，65岁以上高龄就业人数增加是导致非正规就业扩大的主要原因之一。展望2026年，就业市场预计将呈现就业人数和就业率小幅上升的温和改善态势。 在韩国银行（央行）和韩国开发研究院（KDI）将2026年国内生产总值（GDP）增长率预测为约1.8%的背景下，随着民间消费逐步复苏以及以内需为主导的经济环境改善，服务业有望继续带动就业增长。据此预计，2026年韩国就业人数将同比增加约16.2万人，增幅约为0.6%，就业率维持在63%，失业率预计约为2.7%。 然而，不同行业间的就业分化现象仍将较为明显。就业信息院预计，制造业就业人数或将下降0.5%，减少约2.2万人；批发零售业将下降1.2%，减少约3.9万人。此前受行业低迷影响就业形势严峻的建筑业，有望在公共土木工程订单回升、建材成本趋稳以及社会间接资本（SOC）支出扩大等因素的带动下，实现约0.9%的增长，增加约1.8万人。此外，保健福利业、住宿餐饮业、艺术体育及其他服务行业的劳动力需求预计将继续保持增长态势。

据韩国国税厅国税统计门户网站（TASIS）29日公布的数据，今年10月停业未经营企业数量为5.0214万家，较6月的6.6662万家减少约1.6万家。从月度变化来看，7月和8月连续下降后，9月出现短暂回升，10月再次回落。 反映实际经营活动的活跃企业数量已连续四个月增长，从6月的1027.5520万家增至10月的1036.5773万家，显示企业经营环境出现一定改善。就业状况亦呈回暖迹象。上月拥有雇员的个体工商户达148.7万人，同比增长7.5万人，连续三个月保持增长。 然而，从结构来看，个体工商户内部呈现明显分化。无雇员个体工商户为418.2万人，同比减少11.2万人，已连续七个月下降。其中，受农渔业人口减少等结构性因素影响，农林渔业领域的下降幅度尤为明显。 相比之下，部分内需相关行业呈现增长态势。批发零售业无雇员个体工商户自7月起开始增加，10月月增人数超过1万；住宿与餐饮业自6月以来也维持每月约1万至2万人的增幅。 业内普遍认为，个体工商户指标的改善与韩国经济增长动能回升密切相关。今年韩国经济增长率从第一季度的-0.2%回升至第二季度的0.7%，第三季度进一步升至1.3%。此外，7月和9月两轮“民生恢复消费优惠券”的发放，也在短期内对消费起到了一定支撑作用。 但从消费端来看，恢复力度仍有限。今年第三季度，家庭月均实际收入同比增长1.5%，然而实际消费支出反而下降0.7%，平均消费倾向较去年同期下滑2.2个百分点，显示整体消费心理仍较为谨慎。 与此同时，高汇率等外部因素也对消费信心产生影响。12月消费者信心指数（CCSI）为109.9，虽仍高于长期平均水平，但较上月下降2.5点，为近一年最大单月降幅。 韩国加图立大学经济学系教授梁俊晳指出，停业未经营企业数量减少并不一定意味着结构性复苏，更可能是在政府政策支持下出现的阶段性“缓冲”。韩国开发研究院（KDI）也表示，“民生恢复消费优惠券”发放后，相关行业销售额短期内曾增长近5%，但这种增长能否持续仍有待观察。

国家数据处18日发布《2025年移民居留现状及雇佣调查结果》显示，截至今年5月，韩国境内15岁以上常住外籍人口总计169.2万人，同比增长8.4%。其中就业人员为110.9万人，同比增长9.8%，继去年首次突破100万人口大关后，今年迈入110万时代，创下自2012年实施此项统计以来最高纪录，尤其是以留学生身份就业人员同比增幅高达71.8%。 按居留资格划分，非专业就业人员为32.1万人，其次依次为海外同胞（25.3万人）和永久居留者（12.3万人）。从国籍来看，中国朝鲜族居首为34.1万人，其次依次为越南（14.9万人）和中国（非朝鲜族，5.4万人）。 从年龄结构来看，外籍就业者以二三十岁青年群体为中心增长。30-39岁外籍就业者同比增长9.8%，为36.8万人，15-29岁外籍就业者增至28.5万人，增幅为16.5%。 从行业分布来看，外籍就业人员多集中于采矿和制造业，从业人数为49.8万人，占比44.9%。其次依次为批发零售和住宿餐饮业（22.6万人）和商业、个人及公共服务业（14.8万人），分别占比20.4%和13.4%，农林渔业和建筑业从业人员占比均为9%。 外籍人员就业率为65.5%，同比上升0.8个百分点，失业率也小幅上升至6.4%，较去年提高0.7个百分点。 外籍就业者中，94.4%为工资劳动者，总计104.7万人，其中正式职工68.4万人，临时工或日薪劳动者为36.3万人。工资水平方面，半数（50.2%）月薪在200万韩元至300万韩元（约合人民币1万元至1.5万元）之间，300万韩元以上者占比36.9%。 68.7%的就业人员对当前工作表示满意，2.3%称曾在过去一年中遭遇工伤，主要原因为操作失误、未佩戴防护装备等。 留学生来源国前三名依次为越南（10万人）、中国（4.5万人，不含朝鲜族）和乌兹别克斯坦（1.7万人）。选择来韩留学的原因主要为优质教育课程（34%）、专业与兴趣领域契合（20.5%）、取得韩国学位有助于就业（10.15）等。 非专业就业者主要来自柬埔寨（4.7万人）、尼泊尔（4.7万人）和越南（3.9万人），74.4%受访者表示选择韩国是因为较高的薪酬。 截至今年5月，近5年取得韩国国籍者为5.2万人，其中就业者为3.4人，均较去年增长1000人。

一项调查显示，尽管韩国各地方积极推动外国劳动者流入政策，但如果未能同步推动地方经济结构转型，在缓解人口减少与地方衰退方面的效果将十分有限。 韩国国会预决算处于24日发布的《人口结构变化下外国人流入现状及启示》报告显示，扩大外国人流入已成为应对人口减少的主要政策方向之一，政府亦将其视为解决地方人口持续下滑问题的重要举措。 报告显示，韩国登记人口自2019年达到5185万人峰值后开始回落，截至2024年较该峰值减少63万人，降幅为1.2%。同时，外籍居民人数在2024年增至258万人，占全国总人口的比例从2015年的3.4%上升至2024年的5%。尽管目前仍有超过半数的外籍居民集中在首都圈，但近年来呈向地方扩散的趋势。 在大部分非首都圈地区，本土人口持续减少，而外籍居民所占比例则从2019年的40.6%上升至2024年的43.3%。显示出外国人口的增加在一定程度上缓解了本土人口下降带来的影响。特别是在被列为“消失风险地区”的地方，外国人流入规模显著扩大。在2019年至2024年外籍人口增幅超过50%的35个地区中，有27个地区早在2018年即被指定为面临人口消失风险的区域。 从就业结构来看，外籍劳动者主要集中在采矿与制造业（9.4%）、农林渔业（5.4%）、建筑业（5%）以及批发零售与餐饮住宿业（3.3%）等领域。在劳动力素质方面，以就业签证入境的外国人中，相当一部分从事单纯技能型岗位，整体技能水平偏低。 本研究通过分析2015年至2022年间各地区外国人流入率对区域经济增长（以地区内生产总值GRDP衡量）的影响结果显示，外国人流入率的提升在一定程度上对地区经济具有积极拉动作用。 然而，在本地人口持续减少的地区，该拉动效应并不显著。报告进一步指出，尽管外籍劳动力在短期内可发挥替代性就业效应，但如果地方内需不足、消费低迷、产业基础薄弱，对经济增长的带动能力依然有限。外国人流入虽有助于增强地区经济活力，但若缺乏本土人口支撑及产业结构优化，难以实现可持续的区域发展。 报告建议，相关政策应超越仅追求扩大地方外国人流入数量的思路，转向更具战略性的移民政策框架，着力支持地区经济结构优化与升级。具体来看，应推动从依赖低技能劳动力引进的模式，逐步转向有助于技术积累、就业稳定与产业升级的发展路径，从而增强地区经济的内生增长动力。

13日，在首尔中区中国驻韩国大使馆二层宴会厅，中国驻韩国大使戴兵与30多家中韩主流媒体记者座谈，介绍中国国家主席习近平出席亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议情况、中韩关系现状及中国现代化发展进程，并回答记者提问，旨在增进双方理解，推动两国关系健康发展。 戴兵表示，过去九个月，中韩关系及国际形势均发生显著变化。韩国新政府顺利上任，国内外事务逐渐步入正轨，这体现了韩国社会和民众的韧性。习近平主席应邀出席APEC会议，不仅为韩方成功举办会议提供了重要支持，也对亚太开放合作发挥了积极引领作用。习主席在峰会上两次发表重要讲话，强调“越是风高浪急，就越要同舟共济”，倡导普惠包容的经济全球化，获得各经济体领导人积极回应。在东道主交接环节，习近平主席郑重宣布中方将于明年11月在深圳举办APEC会议，李在明总统表示相信深圳APEC会议将取得更大成功，期待共赴深圳之约。 戴兵指出，中韩元首在庆州的会晤开辟了双边关系新局面。这是习近平主席时隔11年再次访韩，也是李在明总统就职后两国元首首次面对面会晤。双方进行了近100分钟同传会谈，互赠礼物并共同出席欢迎宴会，达成多项重要共识，确认中韩战略合作伙伴关系。双方同意加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判，拓展新兴领域合作，并签署十余项合作文件，显示两国合作潜力广阔，为中韩关系注入新气象。 在记者就半岛局势及区域安全问题提问时，戴兵表示，中方立场一贯明确：坚持政治解决，推动地区和平稳定，并愿与韩国共同促进对话、缓和紧张局势。他指出，半岛问题复杂且长期，解决需要各方关注根本原因，并采取渐进且同步的策略。在中韩经贸与合作方面，他提到，中国在新能源汽车和绿色产业等领域已取得显著进展，相关产品在韩国市场的占有率逐步提高。中方希望双方在绿色发展和能源转型等领域加强合作，实现互利共赢。 关于民意与人文交流问题，戴兵强调，中韩关系改善来之不易，应珍惜当前良好态势。他表示，中方希望通过加强青少年、媒体、智库及地方政府等多领域交流，增进两国民众的理解与认同。同时，戴兵提及近年来韩国部分极端右翼势力发起的反华示威的政治背景，指出此类活动不仅损害中韩友好，也不利于韩国自身利益，并呼吁各方共同维护客观理性的舆论环境。 对于海域及渔业合作问题，戴兵澄清，中方在相关海域的养殖活动符合法律规范，不影响韩国的合法权益。他表示，中方将继续通过外交渠道沟通，推动问题妥善解决，并希望韩方客观看待相关事宜，避免政治化解读。此外，戴兵还就中韩旅游、文化交流以及免签入境政策延长等具体举措进行了说明，强调这些措施有助于增进两国民众的友好往来与交流。

据韩国国家数据局12日发布的《10月就业动向》，10月全国就业人数同比增加19.3万人，达到2904万人，延续10至20万名左右的稳定增长趋势。然而，从行业与年龄层来看，就业走势出现明显分化，尤其青年就业人数减少超过16万人，就业率已连续18个月呈下降态势。 数据显示，今年除5月和9月分别增加24.5万人和31.2万人外，就业增幅均为10万多名。分年龄段来看，除60岁以上（33.4万人）和30多岁（8万人）外，其余年龄就业人数均下降。其中，青年层降幅最大，减少16.3万人。 从行业来看，制造业与建筑业持续低迷。建筑业就业人数减少12.3万人，已连续18个月下降，降幅较上月（-8.4万人）进一步扩大。数据局分析称，10月多雨天气对建筑业造成影响。制造业就业人数也减少5.1万人，连续16个月下滑，但降幅较去年10月（-3.3万人）有所收窄。农林渔业就业人数减少12.4万人，分析认为，主要受老龄化及产业结构调整等因素影响，呈结构性下滑趋势。 相对而言，服务业出现回暖。批发零售业就业人数增加4.6万人，为2017年11月以来最大增幅；艺术、体育及休闲领域也增加7万人。分析认为，这与政府推出“民生恢复消费券”及演出展览折扣券等政策有关。 此外，15岁以上就业率达63.4%，以经济合作与发展组织（OECD）标准计算的15至64岁就业率为70.1%，纷纷创历年同期最高纪录。青年就业率为44.6%，同比下降1个百分点，已连续18个月下滑。 数据局社会统计局长孔美淑指出，如今企业倾向有工作经验的人才，加之青年集中从业的制造业疲软，青年就业环境相对不利。 此外，失业人口主要集中于20多岁和50多岁，整体失业人数同比减少2万人至65.8万人，失业率为2.2%，同比下降0.1个百分点，青年失业率也下降0.2个百分点至5.3%。10月非经济活动人口为1612.1万人，增加3.8万人。其中，不求职、不工作的“躺平”人口为258万人，环比增加13.5万人。“躺平”青年人口为40.9万人，减少9000人。30多岁增加2.4万人至33.4万人，创2003年相关统计开始以来最高纪录。 孔美淑局长表示，虽然30多岁的就业率与经济活动参与率整体良好，但非经济活动人口中承担育儿与家务的人数减少，而被归类为“躺平”人数呈上升趋势。

韩国国家数据处于6日发布的《经济活动人口调查之非薪资劳动者调查》结果显示，截至今年8月，非薪资劳动者达655.4万人，同比减少10.3万人。在全体就业人口2896.7万人中，非薪资劳动者占22.6%，创自2007年开始相关统计以来的最低水平。受内需低迷影响，韩国个体工商户数量已连续两年下降。 在非薪资劳动者中，个体工商户为567.5万人，同比减少7万人。新冠疫情期间的2021年至2022年，个体工商户从555万人增至569万人，2023年进一步增至578.4万人，但在2024年（574.5万人）与2025年（567.5万人）连续两年出现回落。 从经营形态来看，有雇员的个体工商户为143.5万人，减少5000人；无雇员的个体工商户为424.1万人，减少6.5万人；无薪家属劳动者为87.9万人，减少3.3万人。从年龄结构来看，60岁以上群体的非薪资劳动者增加8万人，而50至59岁（减少6.6万人）、40至49岁（减少3.1万人）、30至39岁（减少2.7万人）及15至29岁（减少5.9万人）等年龄段均出现下降。 按行业分析，住宿及餐饮业（增加3.2万人）、教育服务业（增加3.1万人）、团体协会及个人服务业（增加3.1万人）等领域的非薪资劳动者人数有所上升；而农林牧渔业（减少13.1万人）、运输及仓储业（减少4.1万人）等行业则出现明显下滑。从职业类型来看，服务从业者（增加5万人）、技术及相关技能从业者（增加1.4万人）人数有所增长，单纯劳务者（减少2.9万人）则显著减少。 关于非薪资劳动者对当前工作的未来规划，86.5%的受访者表示“将继续维持”，同比下降0.1个百分点；5.3%表示“打算停止经营”，下降0.5个百分点。在计划停止经营的受访者中，主要原因包括缺乏前景或经营不善（41.8%）、个人原因（41.3%）以及转向更有前途的行业（6%）等。其中，因缺乏前景或经营不善而计划停业的比例由去年的40.9%上升至今年的41.8%。

一项调查显示，韩国首都圈婴儿潮一代（1955年至1974年出生者）每10人就有7人表示，如果地方中小企业提供就业机会，将有意愿返乡定居。 韩国经济人协会（以下简称“韩经协”）委托市场调研机构Mono Research以500名首都圈婴儿潮一代为对象开展调查，并于5日公布结果显示，73%的受访者表示，如果能在非首都圈中小企业就业，会考虑返乡定居。其中，男性的返乡意向比例（79.9%）高于女性（66.9%）。 受访者选择返乡的主要原因包括：“维持健康生活”（24.6%）、“追求悠闲生活与休息”（22.9%）、“亲近自然环境”（20.7%）、“降低居住与生活成本”（15.6%）。而无意返乡者则多担忧“医疗·教育·文化等基础设施不足”（27.8%）、“习惯城市生活”（17%）和“交通不便”（15.2%）。 在理想返乡地区方面，忠清圈（32.9%）最受青睐，其后依次为江原圈（27.4%）、湖南圈（15.9%）和岭南圈（10.4%）。职位选择上，管理及办公文员岗（30.7%）占比最高，其次为服务与销售岗（20.7%）、农林渔业（15.9%）及生产制造岗（14.8%）。工作形式偏好方面，47.7%的受访者倾向兼职，9.6%选择全职，42.7%表示两者皆可。 对于最低月薪要求，32.6%的受访者期望“200万至250万韩元（约合人民币9877至1.2346万元）”，30.7%选择“150万至200万韩元”，26.8%要求“250万至300万韩元”，平均期望月薪为227万韩元。 韩经协于上月23日提出“婴儿潮一代、地方中小城市与地方中小企业”三方合作模型，旨在通过支持婴儿潮一代在地方中小企业就业，构建“保障晚年生活、缓解地方用工荒、激活区域经济”的良性循环体系。本次调查中，79%的受访者表示若该模型落地，返乡意愿将进一步提升。韩经协分析称，这表明三方模型能有效促进返乡潮。为实现该模型，政策需优先解决“提供租赁住房等稳定居住设施”（22.6%），其次为“保障稳定工作岗位”（18.6%）和“强化地区医疗与福利服务”（12%）。 韩经协经济产业本部长李相镐（音）表示：“首都圈人口过度集中现象与内需萎缩正加剧区域经济困境。若能引导即将退休的首都圈婴儿潮一代返乡并实现再就业，不仅有助于缓解首都圈压力，更将成为激活地方经济与内需的重要契机。”