政府正在推进釜山、仁川、蔚山、余子光阳等四个港口公司的合并，但在国会中有声音指出应考虑各港口的特点和地方自治。海洋水产部部长黄宗宇表示，将在合并过程中考虑提出的担忧，并与国会讨论相关法律修订案。 12日，执政党民主党议员朱哲贤在国会农林水产委员会对海洋水产部的国会审查中指出，港口公司的合并可能会加强以釜山为中心的海洋领域单极体制。由于海洋水产部已迁至釜山，如果港口公司也合并，海洋相关功能和权力可能会集中在釜山。 朱议员建议，即使合并港口公司，也应考虑各港口的特点，设立总部负责人事和总括功能，同时保持各港口的预算编制功能。他认为，需要一个能够反映地方意见并保障港口独立性的结构。 黄部长回应称：“在制定合并方案时会考虑多方面因素，尽量避免委员所担忧的问题。” 民主党议员魏星坤指出，港口公司合并的目标不应仅是组织整合，而应着眼于增强港口竞争力。他提到，政府层面是否验证过合并与港口分权哪种方式更有效提升竞争力的问题。2011年的相关审查也得出合并实效性低的结论。 魏议员解释，釜山港是集装箱转运中心，仁川港是连接首都圈与中国的门户，蔚山港以能源和液体货物为中心，余子光阳港则是以钢铁和石化为主的工业港，各港口具有不同的功能和产业基础。他进一步主张：“强调各港口的独立性有助于增强竞争力。” 合并后，港口公司如变为分支机构，可能会在合同、诉讼和投资方面面临困难，港口的资金筹措和地方决策也可能出现问题。魏议员指出，在地方自治体未持有港口公司股份的情况下，缺乏能够反映地方意见的结构。 魏议员强调：“不应以合并为目标，而应以增强竞争力为目标，推动地方分权、自主性和独立性。” 黄部长表示：“我们希望在保留各港口功能的同时，制定能够提升竞争力的合并方案。”他补充道：“将充分考虑合并后分支化带来的问题和股份结构等，因涉及港口公司法的修订，将制定相关方案并提交国会讨论。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府对公共机构功能的改革引发了关于港口公司合并和机场公司重新审查的争论。在6日的国会财政经济计划委员会财政经济部国政审查中，港口公司在推进合并的同时，机场公司的合并却被重新审查，政府的标准和依据受到质疑。 国民力量党议员裴俊英在国政审查中询问李亨日副总理兼财政经济部部长关于公共机构合并的方案。裴议员询问政府为何要重新审查全国机场公司的合并，并指出“港口公司正在推进合并，那这是为什么呢？”李副总理回应称，港口公司合并是因为“需要与供应链相关的新功能”。 裴议员再次询问了机场公司合并重新审查与港口公司合并推进之间的政策差异，并强调在公共机构合并过程中应考虑地区特性和均衡发展。 港口公司合并的方式也成为争论焦点。李副总理解释称，合并后总部将负责国家层面的战略港口项目，而在地方设立分支机构。对此，裴议员指出，考虑到各港口的产业和功能不同，仅仅以分支机构的形式保留是不够的。 裴议员特别提出了关于合并公司总部位置的问题，考虑到海洋水产部的迁移和釜山的海洋首都推进，是否有可能将合并公司迁至釜山。李副总理表示，合并法人设立推进小组将制定具体的路线图，目前总部位置正在审查中。 港口现场的反对声音也在持续。作为参考人出席的釜山港口公司工会主席朴信浩称港口公司合并是“明显错误的政策”。朴主席指出，政府在2011年也曾推进港口公司合并，但因评估结果显示没有实质利益而中止。 朴主席认为，由于各港口的地区特性和专业性不同，统一合并反而可能降低竞争力。他强调应考虑釜山、仁川、蔚山、余市光阳等各港口在产业角色和地方经济中的功能。 国政审查中也提出了关于合并带来的成本节约效果的问题。裴议员提到，过去对港口公司合并的审查显示，合并带来的利益约为5000万元，强调应评估当前推进的合并的实际利益。 李副总理表示，合并后将保持地区港口的特性，并将审查总部与地方分支之间合理的角色分配方案。然而，合并公司的具体组织和权力分配、总部位置等问题预计将在未来的推进小组讨论中决定。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

四大港口公司工会反对政府推进港口公司合并，要求事先公开合并带来的效益、成本及地区影响。 四大港口公司工会于17日在政府世宗厅前召开记者会，反驳财政经济部第二次官许长最近在电视上关于港口公司合并的发言。工会对政府称港口公司合并是为了促进地区均衡发展和提高效率的解释表示反对。 许长在7日和8日分别在KTV和MBN节目中表示，将推进港口公司合并，作为公共部门功能改革的一部分。他解释称，合并后，虽然釜山、仁川、蔚山、光阳等港口公司将物理上保持独立，但将调整政策决策和规划功能，以提高港口产业的竞争力。 工会主张，港口公司制度是为增强各港口的自主性、专业性和地区责任而设立的分权运营体系。釜山港主要处理集装箱和转运，蔚山港则专注于液体货物和能源，光阳港负责散装和钢铁原料，仁川港则是首都圈的门户与对华贸易的关键。 因此，工会指出，考虑到各港口的特性，各港口公司的独立性和责任管理至关重要，主要政策和决策功能集中在一个机构可能与现有制度的初衷相冲突。 工会还对合并带来的成本节约效果提出质疑。许长在节目中表示，目前阶段成本节约效果不大，但长期来看将提高公共部门的生产力并抑制成本增长。对此，工会认为需要具体的依据。 工会引用2011年政府研究的结果，指出四大港口公司合并的年节约效果约为500亿韩元，认为效果微乎其微。2026年四大港口公司的预算总额为釜山1兆9032亿韩元、仁川6816亿韩元、光阳3715亿韩元、蔚山2031亿韩元，总计3兆1594亿韩元。工会表示，虽然无法简单比较过去的研究与当前情况，但需要新的分析来支持合并效果的论证。 工会还对合并推进程序提出质疑。财政经济部在3日宣布合并方针后，次日便开始进行效益分析，工会批评这种“先合并后验证”的方式。他们主张，应该在政策决定之前先审查合并可能带来的国民效益、成本及地区影响等。 合并后地区港口公司的角色也引发担忧。工会认为，如果合并总部掌握政策决策、开发、运营、物流、市场营销等核心权力，地区港口公司可能只剩下执行功能。相反，如果在保留现有港口公司权力的同时增加合并总部，决策结构可能会变得复杂。 工会表示，如果需要港口公司之间的合作，可以考虑加强现有的合作机制，而非合并。港口公司法规定可以设立港口公司运营协商会，以便于公司间的协商与协调，四大港口公司也曾在共同海外项目等方面进行过合作。 工会要求政府公开合并的国民效益、成本、仁川、釜山、蔚山、光阳等地区的影响及补救措施的分析资料，并建立一个包括工会、港口公司、地方政府和专家参与的讨论平台。 全国海洋水产劳动组合联合会会长宋明燮表示：“政府在表达期待之前，应该提供明确的依据，透明公开合并的效益、成本及对地区经济和就业的影响，并召开实质性的讨论听证会。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府计划将釜山、仁川、蔚山和余子光阳等四个港口公司合并，遭到港口公司工会的强烈反对。工会表示，由于各港口的功能和背后产业不同，合并可能会延迟决策并削弱地方港口的自主性，要求撤回合并计划。 四个港口公司的工会于3日联合发表声明，反对政府公布的合并方案。当天，政府在总理主持下发布了公共机构功能改革方案，并提出了四个港口公司的合并计划。 工会指出，政府所提的合并必要性，包括加强港口间的联动、应对全球港口物流变化、强化以需求者为中心的服务以及通过整合共通功能来降低成本等，难以成为物理合并的依据。 工会特别强调，各港口的角色和产业基础各不相同。釜山港是以集装箱和转运为中心的全球枢纽港，仁川港负责首都圈物流和对华贸易，蔚山港则以能源和液体货物为主，而余子光阳港则依托石化和钢铁产业。 工会指出，在各港口的货物、客户、船公司和物流企业、背后经济圈等各不相同的情况下，合并成一个组织并不会自动加强港口间的联动。相反，在调整各港口的投资优先级和利益关系的过程中，决策结构可能会变得更加复杂。 对于政府提出的强化以需求者为中心的服务的合并论点，工会也提出了质疑。工会表示，港口的主要需求者，如船公司、货主、码头运营商和港口物流企业，均需要符合各地区港口特性的服务。 目前，港口公司根据现场船公司、货主和物流企业的需求，决定投资、激励、航线引入和后方区域政策等，但合并后，主要决策需经过中央组织，可能导致地方的响应速度下降，这是工会的主张。 工会还表示，关于成本节约效果需要进行客观分析。如果四个港口公司有共通业务，可以通过联合采购、系统联动和业务共同化等方式实现效率化，但仅因存在共通功能就合并法人是另一个问题。 工会提到，过去也曾对港口公司合并进行过审查。2011年，海洋水产部的《港口公司运营改善审查研究》中指出，物理合并带来的成本节约效果有限，而合并法人规模扩大和决策结构复杂化可能导致工作效率下降和港口竞争力减弱的担忧。 工会要求政府在推进合并时，必须明确重复功能的具体内容、当前发生的成本以及合并后预计的节约额等。同时，还需包括组织、人事和薪酬体系改革、信息系统整合等所需的转换成本的成本效益分析。 工会还强调，港口公司制度是为了确保符合地区港口特性的专业性和自主性而设立的。如果将四个港口公司合并，将强化中央对主要决策的控制，可能削弱原制度的初衷。 工会指出，政府最近所提的公共机构合并案例，如韩国铁路公社与SRT合并，存在差异。因为韩国铁路公社与SRT是在同一铁路网络上提供高速铁路客运服务的机构，而四个港口公司则是基于不同地区和产业运营的。 工会要求政府立即撤回合并方案，并公开客观依据，进行社会讨论。如果合并强行推进，将与上级组织、港口和物流行业及地方社区联合应对，并在国会相关法律修订过程中进行应对。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府加快公共机构结构调整的步伐，围绕机构合并、功能重组和地方迁移的反对声日益高涨。在韩国电力公司旗下的发电公司合并计划提出后，四大港口公司的合并论也被提上日程，工会表示“单纯以公共机构效率化为名的统一改革可能会削弱国家竞争力”，反对声势不断升级。 根据29日港口业界的消息，政府内部和外部正在讨论将釜山港口公司（BPA）、仁川港口公司（IPA）、蔚山港口公司（UPA）和丽水光阳港口公司（YGPA）四大港口公司合并为一个组织的方案。 政府此前以公共机构运营效率化为由，推进了韩国电力公司旗下发电公司的合并。当时，发电公司工会和地方社区对功能缩减和地方经济萎缩表示担忧，但政府仍然坚定推进合并方向。 港口业界对这一趋势扩展到港口公司的可能性表示担忧。尤其是全国港运劳动组合（港运工会）及港口公司工会联合发声，要求立即停止合并讨论。 港运工会在27日发布的声明中表示，虽然对政府提出的“海洋首都釜山”愿景表示认同，但反对将四个港口公司合并为一个组织的方案。他们指出，各港口长期积累的功能和自主性在没有充分审查的情况下被合并，可能导致港口竞争力的削弱，而非实现海洋首都釜山的目标。 工会强调，港口公司并非简单的地方国企，而是为了适应各港口的产业结构和市场环境而设立的国家核心物流机构。仅以公共机构效率化为理由，在未充分考虑对地方经济和国家物流竞争力的影响的情况下推进组织合并并不合适。 港口公司强调，各港口之间并非竞争关系，而是互补结构。首先，釜山港是与全球主要港口竞争的全球转运中心和国际物流枢纽。仁川港是首都圈的门户港，也是对华贸易的核心枢纽，未来还将承担南北经济合作时代的对北物流功能。 蔚山港是处理原油、石油产品和汽车货物的能源专用港，而丽水和光阳港则是支撑钢铁和石化产业的国家供应链核心枢纽。工会认为，由于各港口负责的产业和功能不同，若合并为一个组织，现场应对能力和专业性将下降。 工会表示，他们并非反对合并本身，而是积极支持港口间的合作扩大。海外联合营销、智能港口建设、应对北极航线、加强港口安全等应共同推进，但组织应独立运营，以产生协同效应。此外，他们向政府提出了以下要求：△停止四个港口公司合并讨论 △保障港口的独立运营权和投资 △以合作项目为中心的效率化 △建立劳资政协商机制。 港运工会相关人士表示：“机场的共同功能是运输乘客，但港口的处理货物和产业基础各不相同。各港口并不是相互竞争，而是承担不同角色的国家物流枢纽，因此不应以简单的组织合并来处理此事。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将通过引入人工智能（AI）技术，推动港口向智能港口的转型。计划通过建立物理AI技术基础和激活相关产业生态系统，将港口打造成一个智能机器人。 海洋水产部于23日在第11届科学技术关系部长会议上发布了包含上述内容的《物理AI港口战略》。海水部提出了以“通过K-物理AI引领全球智能港口”为愿景。为实现这一目标，将推进四大战略：确保物理AI港口技术基础、基于我国技术的港口及后方区域创新、激活物理AI港口产业生态系统、完善制度及执行基础。 首先，为实现港口的自主化，将开发港口起重机、无人运输设备（AGV）等装卸设备，使其能够自主感知和判断周围环境进行作业。同时，加快高风险作业的无人化技术研发，如集装箱固定装置的连接与拆卸，以及AI实时分析港口情况以优化整体作业的港口运营系统的建设。 在光阳港，正在考虑建立一个连接实际与虚拟港口的“先进港口技术研究院（暂定名）”。该机构将集中数据收集、技术验证等公共支持功能，紧密支持技术开发与应用。 接下来，将加快基于国内技术的港口及后方区域的创新。海水部计划将研究开发（R&D）成果全面引入珍海新港，建设珍海新港第一阶段作为物理AI港口的示范模型。海水部预计，基于第一阶段项目，将创造25000亿韩元规模的AI港口技术市场。 此外，还将推进港口特化AI数据中心的建设、智能共同物流中心的建立，以及制造、港口与物流相结合的融合港口人工智能大转型（P. AX）集群的形成，将后方区域打造成物理AI创新的中心。 此次战略还包含了激活物理AI港口产业生态系统的对策。将建立“AX支持平台”，支持AI代理的设计与开发，并利用韩国海洋振兴公社的基金等，促进市场的自主扩展。 通过“韩-阿联酋物理AI港口及物流项目”等政府间合作和民间网络，帮助港口技术产业进入海外市场。为此，政府、港口公司、运营商、设备及企业系统将形成一个团队，制定“K-物理AI港口解决方案”，支持大型打包项目的海外市场开拓。 最后，将完善《港口技术产业法》，为物理AI港口转型提供制度基础。法律支持范围将包括港口的物理AI设备与系统，并通过参与物理AI联盟，拓宽与其他领域的合作。 海水部部长黄钟宇表示：“在制造业和AI领域均具备优势的我国，正面临技术和市场抢占的良机。我们将积极支持从技术开发到商业化、从港口创新到海外市场开拓的全过程，以提升国家物流竞争力，助力韩国成为AI三强之一。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。