德国和台湾在逐步淘汰煤炭的同时确保电力供应稳定
在推进2040年淘汰煤炭的过程中，有建议认为应根据替代电源的保障和电力供应情况，逐步减少煤炭发电，而不是一次性关闭。德国和台湾等国在关闭煤炭发电的同时，保留了一部分发电机作为备用电源，以确保电力供应的稳定性。在18日于首尔永登浦区韩国电力公司南首尔总部举行的第12次电力供应基本计划制定第7次公开讨论会上，能源经济研究院的朴明德博士介绍了“煤炭发电关闭的海外案例”，并介绍了德国、加拿大阿尔伯塔省、英国和台湾的淘汰煤炭政策。朴博士指出，海外淘汰煤炭案例的共同点是优先考虑电力供应的稳定性。即使关闭煤炭发电，也要先保障替代电源，或保留部分发电机作为备用电源，以应对供应中断的风险。德国计划到2038年逐步淘汰煤炭发电，并引入无烟煤发电厂的逆拍卖方式。发电公司在提前关闭的条件下竞标补偿金，共进行了7次拍卖，成功拍得约10.7GW的目标容量中的10.9GW。如果拍卖量未达到目标，或拍卖结束后，将依法优先关闭老旧发电厂。被选为关闭对象的发电厂并不会立即完全退出。经过电网评估后，这些发电厂可作为应对电网瓶颈或区域间电力供应不平衡的“网备用容量”，以及应对电力供应不足的“容量备用”。这些发电厂不参与电力市场，仅用于电网稳定目的。台湾也采取了类似的方式。特别是台湾与周边国家的电力系统未连接，属于独立系统，并且拥有大规模的半导体产业，朴博士表示这与韩国有相似之处。台湾根据新建燃气复合发电的时间表，逐步减少老旧的煤炭发电。台中发电厂计划在2034年前关闭10台煤炭发电机，取而代之的是引入6台燃气发电机。煤炭发电中最多可保留6台作为备用设备，并将在2032年重新评估备用设备的必要性。新达发电厂也在引入燃气复合发电与关闭煤炭发电的同时，利用部分发电机作为备用电源，仅在供应备用能力低于8%等特殊情况下运行。加拿大阿尔伯塔省也将煤炭发电的关闭与替代电源的保障相结合。到2015年，18台煤炭发电机中有6台、约2.5GW成为提前关闭的对象，这些发电机被燃气发电所替代。而英国则通过环境法规和市场制度来推动煤炭发电的退出。加强煤炭发电的排放标准，限制新进入者，同时通过碳价格下限制度增加额外的碳成本。2012年，煤炭发电占总发电量的约40%，逐渐减少，预计到2024年最后一座煤炭发电厂将关闭。朴博士认为，海外案例无法直接应用于国内。由于各国电力市场结构、发电设施和电力供应条件不同，必须设计符合国内情况的关闭、补偿和备用电源制度。他表示：“在减少的同时，首先要考虑的是电力的物理特性，确保电力供应的稳定性是第一位的。”他还指出：“我们有自己的市场结构和电力供应特性，设计定制化制度的讨论非常重要。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-18 20:48:00
