青瓦台于22日表示，将将于近期对在柬埔寨涉嫌参与电信诈骗犯罪的73名韩国籍嫌疑人执行强制遣返程序、图为此次行动韩柬方执法人员实施抓捕现场。

韩国总统李在明13日起对日本奈良进行为期两天的访问，与日本首相高市早苗举行首脑会谈。这是李在明自去年6月就任韩国总统后，第二次访问日本，也是高市早苗就任日本首相后首次访日。本次访问正值李在明刚刚结束对中国的国事访问，中日关系持续紧张的背景下，因此引发舆论高度关注，同时也被视为检验李在明以国家利益为中心的“实用外交”的重要试金石。 ▲访日背景：多重外部变量叠加 从国际环境看，当前东北亚局势动荡。高市早苗在台湾问题上的不当发言引发中方强烈不满，中日关系降至冰点。中国商务部近期发布公告，决定加强两用物项对日本出口管制，外界普遍认为其中可能包括稀土及相关技术，可能重创日本半导体产业。此外，日本媒体普遍担忧，美国在特朗普式国家安全战略下呈现出更明显的孤立主义和“西半球优先”倾向，这使直接暴露于中、俄、朝压力下的韩日两国，更加看重美韩日合作的战略意义。 本月8日，李在明在结束对中国的国事访问回到韩国后，主持召开首席幕僚会议。在会上他表示“在没有永远的敌人，没有永远的盟友，也没有永远既定规则的残酷国际秩序中，韩国的命运取决于我们自己开创的、以国家利益为中心的实用外交”，核心目标是通过灵活外交为韩国争取最大战略回旋空间。 ▲访日目的：管理分歧扩大合作 在启程访日前，李在明在青瓦台接受日本广播协会（NHK）采访时表示，进口日本水产品问题可能成为此次韩日首脑会谈的重要议题。为了获得日方在韩国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）方面的协助，需对此进行积极讨论。不过他同时指出，在目前情况下，需要优先解决韩国民众在情绪和信任上的问题，预计短期内可能难以解决，需要从长计议。 CPTPP是由亚太国家组成的自由贸易区，于2018年正式生效。目前成员国有日本、加拿大、澳大利亚等，韩国也在推进加入进程。 稳定并改善韩日关系基本面也是此访重要目的之一，去年10月底，高市早苗为出席在庆州举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议曾到访韩国，此次是时隔两个半月再次与李在明举行会谈。也标志着韩日“穿梭外交”逐步走上正轨。李在明在NHK专访中多次强调“直面历史、面向未来”，在不回避历史问题的同时，主张通过管理分歧扩大合作。这种表态既回应韩国国内对历史问题的敏感情绪，也向日方释放改善关系的务实信号。 此外，尽管李在明高举“实用外交”旗帜，但中日两国“拉拢韩国”的动向日益明显。《日本经济新闻》11日撰文称，不同于重视对日关系的前总统尹锡悦，李在明在中日之间保持中立。日本有必要在此次会谈中努力维持与韩国的关系，粉碎中国试图分化韩日关系的意图。 李在明此访有意在中日、中美博弈中降低外溢风险。李在明多次表态不希望深度介入中日对立，强调通过对话维护东北亚和平稳定。这种“有限介入、保持距离”的立场，体现了韩国希望避免成为大国博弈前沿阵地的战略焦虑。 ▲期待成果：机制化合作与象征意义并重 从可预期成果看，此次会谈更偏向夯实基础而非达成突破性的协议。在政治层面，双方有望重申恢复并深化“穿梭外交”，增强领导人之间的信任。在安全层面，预计将就朝鲜问题、地区局势及美日韩合作进行协调，但韩国仍会避免表态支持日本在台湾问题上的立场。 在经贸与科技领域，双方可能在保护知识产权、人工智能、共同打击跨国电诈、加强人员交流等“低敏感度”议题上取得共识，以增强民生合作的可视成果。 在较为敏感的历史问题上，双方或以人道主义合作为切入口，例如推进韩半岛强征劳工遗骸发掘与DNA鉴定问题，为长期棘手议题寻找缓冲路径。 李在明访日消息公开后，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上回答有关提问时表示，这是韩日之间的事情，我不作评论。我想说的是，国与国之间的交往，应当有利于维护地区和平稳定。 从中国立场上来看看，李在明访日并不意味着“倒向日本”。李在明在访华期间充分展现出对华合作诚意，并在访日前后反复强调不会介入中日对立，体现出明确的中立及平衡立场。中国更关注的是，韩日关系的改善是否会被纳入遏制中国的战略框架。若韩日合作聚焦经济、科技与民生，而非军事同盟与意识形态对抗，中方对其警惕性相对有限。反之，若借机强化以美日韩为轴心的排他性安全机制，势必引发中方战略疑虑。 总体而言，李在明此次访日是一次“止损稳定”的外交行动，其核心不是选边，而是在动荡的国际环境中为韩国争取更广阔的外交空间。从中国角度看，韩国的实用外交是否真正“去对抗化”，将取决于其后续在台湾问题、美日韩安全合作及对华经贸政策上的具体选择。

韩国总统李在明将于明年1月4日至7日对中国进行为期四天的国事访问，此访既是李在明就任总统以来的首次访华，也是继去年11月在庆州亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间与中国国家主席习近平举行首脑会谈之后，两国领导人在短短两个月内再次面对面交流。在经历数年低谷后，韩中关系出现明显回暖迹象，此访因此被视为检验这一回暖势头能否真正走向稳定化与长期化的关键节点。 过去数年间，受韩国部署萨德反导系统、中美战略竞争加剧、韩美日安全合作强化，以及新冠疫情大流行等多重因素影响，韩中关系长期处于低谷，政治互信受损，经贸与民间交流明显降温。李在明政府成立后，提出“以国家利益为中心的实用外交”口号，在坚持韩美同盟与韩美日合作框架的同时，主动修复对华关系，努力防止双边关系继续被卷入大国博弈的结构性对抗之中。 去年11月在庆州举行的韩中首脑会谈被李在明评价为“全面恢复韩中关系的起点”，而此次国事访问则是这一战略的延续与深化。 ▲密集首脑外交释放的政治信号 从出访时间来看，此次访问具有重要的象征意义。习近平两个月前刚刚对韩国进行国事访问，李在明随即在新年伊始进行回访，并将中国定为2026年首个出访国家。在当今国际局势错综复杂的背景下，这种在较短周期内完成的互访安排并不常见，这一“亲密互动”本身就具有稳定双边关系、防止误判的战略意义。 这一安排释放出三重信号：第一，双方都希望避免双边关系再度跌入结构性对立的困局；第二，双方对高层沟通对于稳定关系的重要性达成共识；第三，双方有意将双边关系从“政治修复”推向“制度化管理”。 对韩国而言，稳定对华关系是降低外部不确定因素的重要手段之一；对中国而言，在中美博弈持续、中日关系恶化的背景下稳定周边关系、尤其是与重要经济与技术合作伙伴保持良性互动，同样具有战略价值。 ▲经贸合作仍是最具可操作性的突破口 去年11月韩中首脑会谈期间，双方签署了七项谅解备忘录（MOU），涵盖2026—2030年经济合作规划、货币互换协议、服务与投资领域自贸谈判、创新创业合作、农产品检疫、共同打击电诈犯罪等多个领域。这些文件为韩中关系恢复提供了制度框架，但能否真正落实仍有待检验。李在明此次访华的重要任务之一，正是推动协议从“文本”进入“执行”阶段。 三星电子、SK、现代汽车、LG等韩国大企业掌门人此次将陪同李在明出访，预计在半导体、新能源汽车、电池、人工智能与供应链安全领域，两国将探求新的合作可能性。 中方可能释放进一步扩大市场准入、优化营商环境的政策信号，韩方则希望借此稳定在华韩企信心，防止投资与供应链继续外移。若能促成具体投资合作项目，将有助于将政治互信转化为共享经济发展成果。 此外，外界高度关注本次访问是否会成为“限韩令”全面松绑的转折点。若中方在文化交流、演出、文化内容引进等方面释放更明确的积极信号，不仅是文化交流层面的突破，还将具有对韩政策姿态实质性调整的重要象征意义。 ▲在有限空间内寻找半岛议题突破口 与经贸领域相比，安全与半岛问题的突破空间相对较小，但仍是李在明此行的重要议题之一。近年来，中国在朝鲜问题上的立场趋于谨慎，甚至在某些场合被指对朝态度偏于宽容。 李在明提出的半岛和平进程包括跨境交通、旅游、贸易等构想，试图逐步将朝鲜重新纳入地区合作框架。此次访华中，韩方将争取中方对韩国和平构想的原则性支持，在外交表述层面重新提及“半岛无核化”，保持韩中在朝鲜问题上的沟通与协调渠道顺畅。 若在首脑会谈中，习近平公开表达对韩半岛和平与稳定的支持，将被视为重要政治信号。 ▲结构性约束依然存在 尽管韩中关系的回暖信号明确，复苏前景被广泛看好，但限制同样客观存在无法被忽视。首先，中美战略博弈仍是最大变量，韩中关系难以脱离这一结构背景。其次，台海局势、中日关系、朝鲜的核开发等等地区不稳定因素随时可能对双边关系产生冲击。再次，西海（黄海）构筑物、中国渔船非法越境捕捞等摩擦尚未找到解决途径，随时可能引发新的争议。 前任总统尹锡悦执政的1000多天里，由于奉行价值观外交，完全倒向美国，导致韩中关系严重受挫。李在明的此次访问难以彻底改变结构性矛盾，达成戏剧性的突破，但完全可以将韩中关系从情绪性修复转向制度化稳定。在经济上建立更多共同利益，在政治上恢复高层互信与沟通机制，在安全上维持顺畅的沟通与对话。 若能在这些方面取得虽有限但可视的进展，韩中关系将真正走出过去数年的低谷，进入稳定的新轨道。这正是此次访问最现实、也最重要的意义所在。

韩国政府于27日宣布，为应对东南亚地区针对韩国公民的电信诈骗犯罪问题，决定将15名个人及132家团体列入单边制裁名单。这些个人与组织被指控涉嫌参与针对韩国公民的诈骗、诱拐、非法拘禁等跨国犯罪活动。 据韩国外交部介绍，此次制裁对象包括曾运营“太子园区”、“芒果园区”等大规模电诈园区的太子集团主席陈志及其相关组织。上述园区曾囚禁大量韩国籍公民，并涉及多起恶性犯罪案件。 此外，涉嫌为跨国犯罪组织进行洗钱的汇旺集团及其多家子公司也被列入制裁名单。太子集团已于上月被英美两国列入制裁名单，而汇旺集团也在上月被美国财政部列为“主要洗钱金融机构”。 在本次制裁的个人中，还包括在柬埔寨从事电诈犯罪活动的诈骗组织头目，以及一名参与韩国大学生被殴打、拘禁并致死案件的核心嫌疑人。 根据韩国相关法律规定，被列入制裁名单的个人及实体将面临包括冻结在韩虚拟资产与其他财产、限制在韩金融交易等措施，个人将被禁止入境韩国。 韩国政府强调，此次制裁是韩国首次针对跨国犯罪实施的自主制裁，也是迄今规模最大的单边制裁行动。政府表示，此举展现了韩国坚决打击东南亚地区电诈组织犯罪、保护国民安全的坚定决心。 政府进一步表明，未来将继续通过紧密的部门协作与国际合作，全力应对跨国犯罪活动，持续识别并指定新的制裁对象，以瓦解海外犯罪网络，阻断犯罪收益隐匿与洗钱渠道，防止韩国成为非法资金的流通地。

据韩国警察厅2日消息，韩中双方已启动合作机制，将携手打击电信诈骗、网络诈骗等跨国犯罪。 韩国警察厅与中国公安部前日借韩中首脑会谈之机签署《共同打击电话诈骗和网络诈骗犯罪的合作谅解备忘录》，韩国警察厅代厅长俞在成与中国驻韩国大使戴兵在两国元首见证下交换谅解备忘录。 根据协议，两国将在各自法律许可范围内，在以下领域开展合作：收集、交换和分析诈骗犯罪园区相关信息与证据，开展联合行动和共同调查追踪和抓捕犯罪分子，救助、保护和遣返受害者，追踪及冻结犯罪资金等。 为此，双方将成立韩中共同应对协商机制，指定专项部门建立常态化合作网络，推动联合行动和实质性共同调查。 警察厅表示，近期以东南亚地区为中心，电信诈骗、网络诈骗、就业骗局和非法拘禁等已成为跨越国界的全球性犯罪。韩中两国都深受其害，两国警方已将这类诈骗犯罪视为共同面临的社会安全问题。 近期震惊韩国社会的柬埔寨电诈犯罪也属于此类跨国犯罪，犯罪园区虽位于柬埔寨境内，但幕后主使多为中国籍犯罪人员，在中国、韩国、越南、泰国等国家实施诈骗。犯罪团伙成员国籍也十分多样，有人是主动参与诈骗，也有人是被诱骗、绑架后被迫参与犯罪。 预计与中国警方加强合作后，将有助于逮捕和遣返韩国籍犯罪嫌疑人，以及解救遭绑架和拘禁的受害者。警察厅计划近期访问中国公安部，就具体合作方式及附属协议等后续事项进行协商。

当地时间27日，正在出席第47届东盟峰会的韩国总统李在明在马来西亚吉隆坡一家酒店会见柬埔寨首相洪玛奈。近来在柬埔寨境内犯罪园区频发针对韩国公民的绑架、拘禁等恶性案件，因此本次首脑会谈广受关注。 洪玛奈在会见中称，近来发生韩国大学生在柬埔寨遇害的不幸事件，我对此表示深切慰问。柬埔寨警方也立即展开调查并逮捕了犯罪嫌疑人，目前正在同韩方合作追查涉及诈骗犯罪的相关人员。 洪玛奈同时表示，（打击电信诈骗）并非某一个国家能够解决的问题，我认为这需要区域内各国共同努力。柬埔寨始终将打击跨国犯罪放在重要位置，并与包括韩国在内的各国驻柬人员保持沟通，倾听他们的忧虑。 李在明对此表示，韩国民众对电诈犯罪十分敏感，对于柬埔寨政府在打击犯罪中对韩国公民给予的特别照顾表示衷心感谢。 两国领导人还将扩大韩柬双边交流方案交换意见。李在明表示，柬埔寨与韩国在历史方面有许多相似经历，虽然韩国目前暂时走在前面，我们愿为柬埔寨发展贡献力量。感谢柬方对韩国侨民的特别关照，也期待两国能够建立起新的合作关系，希望今后两国领导人实现互访，加强交流。 洪玛奈首相称，韩国在柬埔寨投资与旅游领域占据重要地位，许多柬埔寨劳工在韩国工作，两国人文交流发展有目共睹。借此机会感谢韩国政府在柬埔寨发展方面给予的多方支持。 总统室发言人姜由桢当天在吉隆坡的新闻中心举行记者会，宣布韩国和柬埔寨商定成立“韩国专案组”，专门应对柬埔寨境内针对韩国公民的诈骗等犯罪活动。 据悉，韩柬两国将从11月起启动专案组，由两国侦查部门工作人员组成，负责打击和调查柬埔寨涉韩国公民犯罪，双方近期将敲定韩方向柬方派遣人员规模和专案组具体运作方式。 洪玛奈当天在会谈中表示，柬方重点打击电诈等跨国犯罪，当地治安状况已得到大幅改善。李在明对此表示，以柬方治安状况得到改善、韩国专案组启动为契机，将指示有关部门研讨下调对金边等部分地区旅游预警级别。

近来柬埔寨境内频发针对韩国公民的求职诈骗、绑架拘禁，引发韩国政府高度关注。韩国国家情报院（国情院）推测，柬埔寨犯罪园区共约50处，分布在金边和西哈努克港等地，参与犯罪的从业者估计约20万人，其中涉案韩国公民约在1000至2000名左右。 国情院称，犯罪组织规模极其庞大，2023年犯罪收益约125亿美元，相当于柬埔寨当年国内生产总值（GDP）的一半。 韩国政府在应对柬埔寨跨国犯罪上被批反应迟缓，共同民主党议员金相旭提供的资料显示，韩国驻柬埔寨大使馆去年签发紧急护照190本，而2022年和2023年签发的紧急护照仅为31本和88本，今年截至9月已签发152本。通常在海外遭抢劫或遗失护照时会向当地大使馆申请签发紧急护照，被拘禁在柬埔寨犯罪园区的受害者异口同声表示，被犯罪组织控制人身自由后会没收护照。 相较其他东南亚国家，柬埔寨大使馆签发的紧急护照数量增长极为异常，韩国驻菲律宾大使馆签发的紧急护照数量从2023年的443本下降至去年的384本，泰国从324本下降至318本。韩国外交部对此回应称，驻柬大使馆因打击网络犯罪逮捕或解救的韩国公民数量上升，因此签发紧急护照增加，这一情况在我们掌握之中，并持续密切监测相关动向。 国际社会近年已注意到柬埔寨境内存在的贩卖人口与电信诈骗犯罪，美国国务院自2022年起将柬埔寨列为人口贩卖风险最高的第三级别国家。联合国毒品犯罪问题办公室（UNODC）公开的数据显示，印度尼西亚政府于2023年从柬埔寨引渡了1100名涉嫌电诈犯罪的本国公民。 尽管国际社会警告不断、紧急护照签发数量罕见激增，但韩国外交部并未采取实质性应对措施。外交部曾先后于2023年和2024年对就业诈骗多发的缅甸局部地区，以及老挝金三角经济特区发布旅游禁令，但对柬埔寨却始终维持最低级别的一级警报，直到最近才上调警报级别。

今年8月，一名22岁的韩国大学生朴某经学长介绍前往柬埔寨，被犯罪组织酷刑折磨致死。当时有媒体对此事进行报道时，韩国外交部仅表示“内容与事实存在出入”，但事后才被曝出，死者遗属连续两个月求助韩国驻柬大使馆，受害者遗骸直到今日才被运回韩国，距离他被发现死亡已时过74天。 从几年前开始，有关韩国人成为柬埔寨电诈园区新猎物的报道层出不穷，但始终未能引起有关部门的重视。SBS电视台新闻纪实类节目《想知道那个》制作组历经88天的追踪调查，在今年3月播出的有关柬埔寨电诈专题节目在播出后也未能激起水花。 2021年和2022年，韩国接到有关在柬埔寨境内针对韩国公民的绑架及拘禁举报案件仅为4起和1起，但去年激增至220起，今年截至8月已达330起。网络上仍充斥着以“月入千万韩元”为诱饵的招聘广告，精准拿捏韩国年轻人面对国内就业压力、渴望一夜暴富的焦虑。 外交部门的应对不力为犯罪分子提供了可乘之机，本应在当地全力保障本国公民安全的驻柬埔寨大使一职自7月以来已空缺3个多月，更令人感到愤怒的是，在当地被监禁的一名韩国公民冒着九死一生逃往大使馆求助时，得到的却是“我们已经下班了，等明天8点上班了再来”，“自己用谷歌翻译器向柬埔寨警方报案吧”等令人震惊的冷漠回应，难以想象他当时有多么的绝望。 直到最近朴某惨死柬埔寨的消息被媒体报道，外交部似乎才意识到事态的严重性，匆匆于上周对柬埔寨电诈多发地区下达旅游禁令，但被批为时已晚，在柬埔寨参与电诈的韩籍从业者远远超过政府的统计，而外交部至今尚未掌握卷入柬埔寨电诈的韩国公民实际规模。 韩国人成为柬埔寨电诈园区新猎物的现象，这与韩国年轻人面对巨大的经济压力选择铤而走险赴海外就业的焦虑形成呼应。面对这一复杂态势，韩国外交部门本应建立跨部门协作机制，强化与柬埔寨政府的司法合作，提前部署预警系统和应急方案，加强驻柬外交网络。然而直至悲剧发生且舆论压力累积至临界点，相关部门才被动应对，如此迟缓的外交行动，不仅暴露出组织管理的漏洞，也在客观上纵容了犯罪活动的持续蔓延，不禁让人叩问：当公民最基本的生命安全都无法得到守护时，这样的外交部，存在的意义究竟是什么？

据韩国警方21日消息，因涉嫌在柬埔寨参与诈骗犯罪而被遣返回国的58名韩国嫌疑人中，已有48名被正式批捕，加上此前被批捕的1人，截至目前共有49人被警方逮捕。另有10人当天在京畿道议政府地方法院接受逮捕必要性审查，审查结果将于当天晚些时候出炉。 在柬埔寨被犯罪团伙绑架虐待致死的韩国大学生朴某遗骸也于当天被运回韩国，这距离他8月8日被发现死亡已时过74天。搭载朴某遗骸的大韩航空KE690班机当天上午8时4分许抵达仁川国际机场，警察厅负责将死者遗骸移交给庆北警察厅刑警机动队队长，庆北警厅方面将把遗骸最终移交给遗属。 韩国和柬埔寨警方前日上午在柬埔寨金边德拉寺庙对朴某进行了尸检，时长约3小时。警方表示，朴某被当地警方发现时身上有淤青和伤痕等被虐待痕迹，但联合尸检结果显示，无器官受损等情况。警方将在国内进一步进行病检及药品和毒品检测，并综合检测结果和联合调查结果公布确切死因，尸检结束后，朴某遗体被火化。 朴某今年7月17日以参加就业博览会为由前往柬埔寨，之后被非法拘禁于电诈犯罪园区遭到拷打，8月8日遗体在贡布省波哥山地区的一辆车中被发现。 韩柬警方日前就建立“24小时热线”及联合打击跨国诈骗犯罪等达成一致，并决定从本周起就两国警方间24小时热线运行机制、针对韩国公民的诈骗犯罪联合调查与打击行动等议题展开磋商。

21日，在仁川国际机场，在柬埔寨犯罪园区遭拷打丧生的韩国大学生朴某遗骸被送还回国。