在韩中首脑会谈前夕，朝鲜外务省副相朴明浩就韩国发布的“朝鲜半岛无核化议题协商”表示强烈反对，称其“纯属痴心妄想”。 在韩中首脑会谈双方商定就朝鲜半岛无核化与实现和平等问题进行议题协商。朝鲜在会谈前发表声明，表面上是对韩方的反驳，但也被认为在间接向中国施压，借机表明自身立场。 朴明浩去年5月也曾就中日韩领导人会议联合声明中提及的“朝鲜半岛无核化”一事发表谈话，批评这是“粗暴的内政干涉”。

31日上午，2025年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议全体会议在韩国庆州和白会议中心（HICO）拉开帷幕。 韩国总统李在明作为会议主席发表开幕致辞：“我们都站在国际秩序剧变的重大转折点上，只有合作与团结才是引领我们走向美好未来的确切答案。” 李在明指出，自由贸易秩序正在面临剧烈变化，全球经济不确定性加剧，贸易及投资活力正在下降，以人工智能为代表的技术革命为人类带来前所未有的危机，同时也带来前所未有的可能。 他还表示，这是不小的挑战，但APEC走过的历程中已有破解当前危机的答案，因为涉及各自的国家利益，所以立场不可能总是保持一致，但在实现共同繁荣这一最终目标面前，可以携手同行。 李在明特别提到会场的名称：“古代新罗王国每当国家有重要事务时，都会召开和白会议，让众人聚集协调不同意见。和白精神不强求思想的完全统一，而是追求不同声音和谐交织形成的交响乐章，寻求和谐共生之路。” 谈及APEC过去的历程时，李在明表示：“我们越是紧密相连，越是相互开放，APEC成员就越能向繁荣之路迈进一步”，“APEC成立后，成员经济体的国内生产总值增长5倍，贸易额更是增长10倍，在这坚实的共同繁荣基础上，大韩民国也成长为经济强国。” 他还表示：“期待证明团结合作和相互信任效力的APEC精神能在庆州充分发挥作用”，“希望面对国际经济环境剧变这一新挑战，本次会议能就如何实现APEC愿景展开坦诚的讨论和建设性的对话。”

在亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议临近之际，中美贸易摩擦持续升级，韩国正被推向愈发艰难的外交十字路口。 近期，美国依据所谓301调查结果正式对中国海事、物流和造船领域实施港口费等限制措施。中国则迅速做出反击，对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司采取反制措施，禁止中国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动。此次制裁表面上针对韩国企业，实则是中美贸易博弈的延长线。随着双方贸易与科技冲突的“战场”扩展至造船、航运等传统制造业，韩国外交处境愈发微妙。 另外，美国坚持要求韩国提供3500亿美元“预付款”式投资，引发市场高度担忧。同时，美元持续走强，投资者纷纷抛售韩元资产，韩元兑美元汇率突破1400韩元大关。出口受阻、进口物价上涨，韩国企业与民众不得不承受沉重的经济压力。 当前国际局势已不同于冷战时期，选边站队并不能保证安全。中美两国正要求各国单方面接受其立场，并不断加大施压力度。美国以安全为筹码，中国则以经济为武器。 笔者认为，在严峻的国际环境中生存，必须拥有对方所需要的“底牌”。中国有庞大的内需市场、稀土资源和制造技术；日本拥有材料·零部件·设备领域的竞争力及金融稳定性。韩国也需在半导体、电池材料及超大型船舶等领域持续巩固领先地位，同时扩大内需市场并推动供应链多元化。唯有打造出中美两国难以绕开的核心领域，才能使韩国在两国之间稳稳立足。 即将在本月底召开APEC领导人会议，是检验李在明政府外交战略的关键时刻。韩方计划分别与中美两国举行首脑会谈，一方面力争与美国完成关税谈判，另一方面维系与中方的关系，力求在两大阵营之间实现平衡与务实外交。 笔者认为，韩国若想在复杂的国际格局中稳固立场，必须成为对于各国都“不可或缺”的存在。只有当中美两国都在关键领域离不开韩国，韩国才能真正掌握主动权。

韩国总统李在明日前表示，当前韩国国内针对特定国家及民众的仇恨言论正被肆意传播，必须彻底清除这种对国家利益与形象“百害而无一利的自残行为”。 报道称，李在明2日在首尔龙山总统府召开会议时作出上述表态。李在明表示，“这类缺乏文化素养、低劣且损害国格的行为不能放任”。 李在明上述表态针对的是近期在首尔明洞等地持续出现的反华集会。李在明还表示，“随着中国团体游客免签入境成为可能，明洞商圈已开始‘沸腾’”，他质问称，“心怀感激和欢迎都不足之际，还有人在此散布厌恶憎恶言论，甚至辱骂、闹事，这怎么能行？” “游客来一次就可能消费数百万韩元；如果再增加一千万人入境，效果堪比巨额出口”，李在明进一步说，“但哪个国家的国民会愿意到一个无缘无故诽谤他们的国家来旅游、购物？” 李在明要求相关部门尽快制定专项对策，严格管控威胁海外游客安全的煽动性行为。 李在明上月9月在龙山总统府主持国务会议时，也对此前首尔明洞发生的反华集会予以强烈谴责，称此类活动已脱离言论自由范畴，属于“闹事”行为。李在明反复敦促有关部门积极研究解决方案。上月19日，韩国国务总理金民锡针对部分反华集会对警方下达紧急指令，称如有必要，将对个别反华集会采取强力措施。 中国驻韩国大使馆也于日前发布严正立场称，9月29日起，韩方对中国团队游客试行免签。这是对中方去年11月开始对韩试行免签的积极回应。中韩两国相继推出签证便利化措施，有利于促进双方人员往来，有利于增进双方相互了解和友谊，也有利于两国商业发展。韩方统计和媒体报道显示，近日来韩中国游客和首尔明洞等地区商家销售额显著增长。韩国中央和地方政府、旅游业界、主流媒体均对此表示欢迎，韩国民众也表现出友好与热情。 同时我们遗憾地注意到，韩国个别政治人物散布不实信息，个别极右团体在中国游客集中的首尔明洞、大林洞等地不时举行针对中国的示威游行。中韩双方都对此明确反对。据了解，韩国个别极右势力拟于明天（10月3日）在首尔市中心举行反华示威游行。他们选择在中国人民欢度国庆、中秋双节，韩国人民欢度开天、中秋双节的喜庆日子这样做，别有用心，也不得人心。中国大使馆特此再次提醒在韩和拟来韩的中国游客保持高度警惕，注意人身安全。我们也严正要求韩方切实保障在韩中国公民的人身安全和合法权益。 近期，韩国政府高层和各界有识之士明确指出，少数势力的反华言行损害韩国国家形象和利益，要求严正应对。我们相信，中韩各界共同努力，中韩战略合作伙伴关系一定能积极向好发展，少数政治势力的图谋不会得逞。

11日，韩国总统李在明在首尔青瓦台迎宾馆举行就任100天记者会，面向国内外媒体全面阐述了下一阶段施政方向，并就经济振兴、社会公正、外交安全、对美关税谈判及朝鲜半岛局势等议题作出回应，勾勒出韩国国家发展的总体蓝图。 李在明指出，韩国当前处于全球经济环境急剧变化的关键节点。外部面临地缘政治风险、供应链波动与贸易保护主义抬头等多重挑战，内部则需应对人口结构老龄化、青年就业压力以及产业转型等深层次课题。在此背景下，政府将始终以经济稳定为首要目标，积极培育新兴产业，确保韩国在人工智能、半导体、生物科技和清洁能源等关键领域保持国际领先地位与竞争力。他强调，创新不仅是企业责任，更是国家战略的核心支柱。唯有持续推动创新，韩国方能在全球经济变局中行稳致远。为此，政府将进一步加大科研投入、实施税收激励、优化人才培养机制，构建全面而有力的创新支持体系。 在记者提问环节，李在明就备受关注的韩美关税谈判作出回应。他坦言，该议题“极其复杂且敏感”，涉及安全合作、防务开支分担、核能管理、战略灵活性以及经贸关系等多方面内容，几乎涵盖韩美关系的各个层面。尤其在经贸领域，双边年贸易规模约达3500亿美元，关税结构调整成为谈判焦点。李在明以“翻越山岭”为喻，指出当前谈判仅是进程中的一步，未来仍将面临诸多挑战。他同时强调，出于谈判尚未结束及外交惯例的考虑，部分内容不宜对外公开。 针对韩国未如某些国家迅速签署协议的外界质疑，李在明回应称，韩方立场重在防御美方单边加税措施，维护本国利益，而非谋求额外收益。防守意味着坚守立场，不轻易妥协。只有在协议符合国家利益时才会签署，否则将继续坚持原则。他指出，关税谈判常呈现“激烈且表面不合理”的特征，实为国际谈判常态，双方往往通过营造紧张气氛以争取主动。然而，韩方始终秉持理性态度，致力于将谈判导向公平、合理的结局。 李在明进一步表示，在谈判过程中，韩国需在巩固韩美同盟与保护本土产业之间寻求平衡。美国近期关税政策呈单边主义倾向，加剧了韩国主要出口产业如汽车、钢铁和半导体等领域的不确定性。政府将继续积极推进谈判，同时拓展与其他国家和地区的经贸合作，以实现风险分散。他强调，关税议题难以一蹴而就，但国家利益始终是韩方的根本出发点。外界不应对韩国未轻易签署协议妄加指责，坚守立场远胜于接受一份不合理的协议。 谈及朝鲜半岛局势，李在明直言，目前朝方态度仍显冷淡，缓和空间有限。近年来军事紧张持续升级，既加剧朝方不安，也对韩国经济造成负面影响，缓和紧张氛围符合韩方自身利益。他透露，韩方正采取一系列小幅措施营造缓和氛围，包括停止对朝广播、缩减非必要军事演练等。尽管朝方反应谨慎，此类努力仍具重要意义。关于推动朝美重启对话，李在明指出，韩国不必强求“主导”，而应积极创造条件、营造气氛。 就即将于50天后召开的APEC峰会，李在明表示，韩国将在贸易和能源安全等领域积极倡导国际合作。他强调，外交谈判往往需经历紧张与高压阶段方有可能实现突破。即便进展缓慢，持续积累努力仍远胜于无所作为。 回顾执政百日，李在明表示，政府已在青年就业、能源转型、防灾体系和数字基建等领域取得实质性进展。他强调，经济发展的根本目的在于惠及全民。政府将持续扩大社会保障覆盖，提高基础养老金水平，扩展公共医疗，加强对弱势群体的保障。尽管挑战依然严峻，但保持信心与耐心最为重要，并强调百天仅是一个开端，政府团队将继续恪守承诺，将发展成果切实融入国民日常生活。 记者会上，李在明多次强调“公正”理念。他承诺将进一步推动反腐进程，推进数字化行政改革，简化行政程序，遏制官僚作风，全面提升公共服务效能。他表示，一个真正强大的国家，必须建立在公正与透明的制度基础之上。

据韩国总统府21日消息，韩国总统李在明在出访日本并出席韩日首脑会谈前夕的19日接受日本《读卖新闻》采访时，就朝核政策提出“三阶段无核化”方案。他表示，第一阶段是冻结，第二阶段是削减，第三阶段是彻底废弃。 对于“朝美对话如果走向容忍朝核，韩国政府如何看待”这一提问，李在明明确表示，韩国的政策方向是“韩半岛无核化”，并提出上述“三阶段无核化”设想。他强调，韩国政府计划在与美国保持紧密合作的同时，积极推进南北对话，营造从冻结到削减直至最终废弃核武器的条件。 这是李在明首次在朝核问题上公开提出“三阶段无核化”路径。尤其是在25日即将在美国华盛顿举行的韩美首脑会谈前夕，外界普遍关注李在明是否会与美国总统特朗普就朝核问题展开进一步讨论。 关于整体对朝政策，李在明强调，韩国不应采取对抗政策，而是要走和平共处、相互承认与尊重的共同繁荣之路。他说：“我们应当主动敞开大门，努力寻找对话与合作的途径，逐步缓解敌对情绪。” 李在明还指出，半岛的和平与稳定不仅对韩国至关重要，对日本、中国、俄罗斯在内的整个东北亚地区同样十分关键。他进一步提出，以“北极航道开发”这一全新议题为核心，推动美、俄、朝、韩、日之间的合作。 在涉华立场方面，李在明也作出回应。对于“过去在萨德部署问题上，中方对韩方采取强硬立场，未来会如何推进中韩关系”的提问，他回答称：“中国在地缘和经济上都是不可分割的近邻。”并补充道，中韩关系既有竞争，也有合作，既存在对立，也存在对抗，必须在综合考虑多重因素的基础上加以管理。

13日，韩国执政党共同民主党召开议员大会，选举党内议员金炳基担任新党鞭（院内代表）。 本月6日，共同民主党院内代表初选正式启动，金炳基与该党国会议员徐英教两名候选人展开激烈角逐。在这场“亲明对亲明”的党内竞争中，金炳基最终胜利。 金炳基是李在明政府执政以来的首位执政党院内代表。他拥有丰富的情报工作经验，曾在韩国国家情报院工作26年，被外界称为“情报通”。2016年，他在首尔铜雀甲选区首次当选国会议员，至今已连任三届。 在去年的国会议员选举中，金炳基担任民主党公荐管理委员会干事，为该党以“亲明派”（亲李在明派）议员为核心重新组建党内架构发挥了重要作用。鉴于金炳基一贯坚持强硬立场，外界预期他将带领党团全力支持李在明政府推进各项改革议程。 金炳基在当选后发表感言时表示，将全力为李在明政府的施政提供有力支撑。他还提出三大目标，分别是结束内乱政局、恢复宪政秩序、改革权力机构；推动民生复苏和经济发展；实现国民团结和国家重建。

韩国总统李在明即将出席本月15日至17日在加拿大举行的七国集团（G7）峰会，开启就任后的首次多边外交行程。在韩美关税谈判、日本第七矿区争议、中韩海上建筑问题等一系列外交悬案交织之际，李在明如何在中美日三大强国之间展开“务实外交”引发外界高度关注。 ◆对美：关税问题属当务之急 李在明此行的一大焦点是与美国总统特朗普的首次会晤。尤其是在当前韩美之间“相互关税”豁免即将到期的敏感时刻，正式双边会谈能否顺利举行备受瞩目。 目前美国对韩国征收10%的基本关税，额外15%的差别关税暂时豁免至7月8日，依旧处于悬而未决的状态。在今年4月的韩美财政与通商“2+2”部长级会谈中，双方决定在7月前就贸易不平衡、非关税壁垒、造船业合作等议题达成初步协议，但具体谈判尚在进行中。 李在明就任总统前，韩国总统一职长期处于“空窗期”，难以推进突破性的外交进程。此次G7峰会为李在明提供一个与特朗普直接沟通的重要机会，也为日后可能进行的“韩美交易”铺平道路。 ◆对日：第七矿区须坦率沟通 峰会期间，李在明与日本首相石破茂的首次韩日首脑会谈也有望进行，重点议题可能聚焦第七矿区。该区域位于韩日专属经济区重叠水域，自1974年签署《韩日大陆架共同开发协定》以来一直尚未进行实质开发，但始终维持法律合作框架。 根据协议，韩日任何一方自今年6月22日起可以通报三年后终止协定。一旦通报提出，协议就即将在2027年失效，届时日本可能单方面在争议海域推进资源开发。对此，韩国外交部门担忧地区紧张局势加剧，正在保持高度警惕。 第七矿区属于外交敏感议题，因此外界普遍认为，峰会如果可以促成李在明与石破茂就此坦率沟通，则有望为韩日海洋权益争端建立缓冲机制，并为未来双边关系奠定更加稳固的外交基础。 ◆对华：海域争议勿激化矛盾 中国不是G7成员，但中韩之间的海上建筑争议也成为李在明政府外交考验的重要一环。中国近年来在黄海暂定措施水域（PMZ）设置大型海上建筑，最近在部分PMZ海域划设禁区，并在附近公海增设3个海洋观测浮标。 一系列举动加剧韩国国内的反华情绪，但考虑到10月即将在韩国庆州举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会可能迎来中国国家主席习近平出席，韩国在处理对华关系上也需要谨慎，避免激化矛盾。 在中美战略竞争日益激烈的大背景下，李在明政府需要在国家利益与战略安全之间寻找外交平衡点。一名韩国政府官员指出，外界对李在明政府是否会固守“亲中反美反日”的传统框架抱有疑虑，现在正是打破这一刻板印象，展现务实主义外交能力的关键时刻。 ◆G7峰会：“务实外交”之首场大考 本次G7峰会不仅是李在明首次登上国际多边外交舞台，还可能成为“务实外交”理念落地的首个战场。随着特朗普新政府的上台，中美之间的对抗形势愈发激烈，李在明在G7这一西方国家主导的国际平台上会如何展现对华政策立场，备受关注。 G7最初由美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大组成，旨在应对上世纪70年代的石油危机，随后议题逐步扩展至外交与安全领域。近年来，G7国家在应对俄乌冲突和遏制中国发展方面表现出明显的协调态度。 如果峰会期间韩美或韩美日会谈得以促成，李在明预计会面临来自美日两国要求在对华议题上发出一致声音的压力。考虑到韩国与中国在经贸与地缘政治上的深厚联系，李在明政府还需谨慎平衡立场，以“务实外交”原则推进对外政策。 实际上，韩国政府在处理韩美日外交事务时，已经展现出不断协调的努力。在特朗普新政府上台后首次韩美日外长会议期间，围绕“支持台湾参与国际组织”等措辞，韩方与美日双方进行反复协调，反映出谨慎的外交姿态。 此外，美国白宫日前在祝贺李在明当选总统的声明中罕见提及中国，随即引来中方不满回应，批评美方搞“阵营对抗”，这也突显出当前中美韩三角关系的微妙与复杂。 韩国国立外交院教授闵政勋指出，此次峰会如果可以促成李在明与美日领导人的首次会面，或能为未来韩美、韩日关系奠定良好开端。他同时强调，中国方面也应予以理解，韩国出席G7峰会的目的在于维护国家利益，无需对此过度敏感。

近日，韩国政坛迎来重大变局，李在明成功当选新一任总统，民主党时隔多年重新执政。政权更迭引发了社会各界的广泛关注，对新政府充满期待的同时，也不可避免地对政策走向产生诸多疑虑。 韩国两大政党在经济治理理念上呈显著差异。作为新执政党的民主党倾向于政府干预经济，主张通过增加公共支出、提高最低工资、扩大社会福利来促进经济公平。国民力量党则倾向于自由市场经济，主张减少政府干预、降低企业税负、放宽监管以鼓励企业投资和创新。 一项民调显示，“改善民生与提振经济”以34%的支持率成为新政府首要课题，“肃清叛乱与戒严势力”以26%的占比紧随其后，其次依次为对美关税谈判（13%）、社会融合（12%）、低生育及高龄化问题（11%）。 对新政府的期待，“行政效能与政策执行力”（25%）获首要关注，其次是“对劳动者及中小企业的友好经济政策”（22%）以及“社会福利体系扩展”（14%）。值得关注的是，尽管政权更替，仅有3%的受访者期待新政府在改善韩朝关系方面有所作为。 然而，伴随期待，社会各界对新政府施政潜在风险也表示深切忧虑。24%的受访者对新政府同时掌控行政与立法权可能导致的“权力制衡缺失”表示担忧。其次为“过度福利政策导致国家财政恶化”（13%）、“社会矛盾加剧”（13%）及“司法独立性受损”（12%）。 笔者认为，健康的市场经济需要稳定的制度环境和公正的法治保障，任何形式的政治干预司法行为都将损害投资者信心。民生改善固然重要，但若过度干预市场、向大型企业施加不当压力，恐将适得其反。过重的政策负担可能迫使企业外迁，导致就业岗位流失、经济萎缩等连锁反应。 就执政风险而言，19%的受访者表示“经济危机”，15%则担忧“政治清算”。在政治风险层面，“朝野矛盾升级”（34%）和“执政党占多数导致行政牵制力量削弱”（20%）成为最受关注的议题。笔者认为，新政府应恪守权力中立原则，避免将政权更迭异化为政治报复，否则不仅会加剧社会分裂，更可能动摇经济根基。 当前，韩国正处于产业结构转型与经济发展模式调整的关键阶段。新政府需要在保障民生与激发市场活力之间寻求精准的政策平衡。过度强调财富分配而忽视增长动能，犹如竭泽而渔；而缺乏有效制衡的行政权力，则可能衍生新的治理危机。李在明政府若想实现可持续发展，就必须超越党派立场，以中立的态度处理经济事务，在确保社会公平的同时，为企业创新发展保留必要空间，方能真正实现民生与经济的良性循环。

韩国总统李在明竞选期间提出推动实行“每周4.5天工作制”，但目前舆论普遍认为，这一政策对国民日常生活乃至国家产业影响重大，因此应该采取谨慎态度进行深入讨论。 大韩商工会议所9日发布一项调查结果显示，在3348名受访者中，49.61%（1661人）表示应该考虑劳动者工资减少与企业成本增加的问题后，审慎评估是否实施该制度。此外，主张应该立即实施的比例为28.91%，另有21.48%的受访者认为时机尚不成熟。 “每周4.5天工作制”是李在明竞选总统的重要承诺之一，这一构想是在不削减工资的前提下，最终实现每周4天工作制。实际上，产业界普遍担忧这一政策可能削弱企业竞争力，考虑到工资减少的担忧及企业经营的困难，多数国民更倾向于保持审慎态度。 关于是否应对尖端产业研发（R&D）岗位实行每周52小时工作制的例外措施，支持者比例高于反对者。34.59%的受访者认为应该推动实行例外措施，而24.43%表示不应推动，支持与反对的差距为10.16个百分点。另有34.23%的受访者认为应该交由企业自主决定。 对于素有“黄色信封法”之称的《劳动组合法》第2·3条修订案，50.81%的受访者表示应该交由劳资双方自主决定。该法案旨在加强对外包工人的原发企业责任、扩大合法罢工范围，并限制企业对罢工工人提起损害赔偿诉讼。该法案也成为可能引发产业混乱的因素之一，因此不少受访者主张应该尊重企业层面的自主决定，而非“一刀切”推进修法。支持通过立法强制实施的受访者比例为36.17%。 世宗大学经营学教授黄庸植表示，“黄色信封法”带有明显的“亲工会”色彩，而“每周4.5天工作制”在经济增长动能不足的背景下成效尚不明确，为防止产业竞争力落后于其他国家，需要综合考虑企业的立场。