韩国面临的退休年龄延长与青年就业困境
关于将法定退休年龄从现行的60岁延长至65岁的社会共识正在逐渐增强。然而，青年就业萎缩和企业负担加重的担忧依然存在，因此需要采取与主要发达国家类似的继续雇佣制度和工资体系改革相结合的方式来应对这一问题。 根据韩国劳动组合总联盟于15日发布的民意调查结果，88.3%的受访者支持将现行的法定退休年龄逐步延长至65岁。 尽管对延长退休年龄的必要性达成了一定共识，但也有不少声音认为需要制定制度性补充措施，以尽量减少对青年就业的负面影响。实际上，在40至60岁的人群中，有42.7%的人认为“中老年人与青年人的工作性质不同，因此工作岗位被侵占的担忧不大”，而在20至30岁的人群中，认为“应优先采取青年就业对策”的比例则较高，达到36.0%。 这种困境并非韩国独有。首先进入超高龄社会的主要发达国家在扩大老年人就业的过程中，也一直在思考青年就业和企业负担的问题。然而，这些国家的关注点在于“如何让人们工作更久”，而非单纯的延长退休年龄。 以日本为例，该国围绕退休后再就业的方式，逐步建立了“60岁退休→65岁就业保障→70岁就业机会保障”的继续雇佣体系。特别是65岁就业保障制度的法定义务化经过12年的渐进推进，适用年龄每三年提高1岁，以实现平稳过渡。 欧洲国家则更注重引导老年人参与劳动市场，而非单纯延长退休年龄。通过将养老金、税制和劳动市场制度相结合，提供退休后继续工作的激励。特别是德国正在推动在法定退休年龄后继续工作可享受税收优惠的政策，以鼓励老年人自愿参与劳动市场。 相比之下，韩国仍然停留在关于延长退休年龄的社会争论中。在大企业与正式员工和中小企业与非正式员工之间的劳动市场双重结构明显的情况下，延长退休年龄可能只会加强高层劳动者的就业稳定性，从而加剧劳动市场的两极化。 尽管如此，如果继续雇佣制度能够成功落地，预计将对整体经济产生积极影响。根据韩国银行的预测，如果继续雇佣制度能够稳定实施，老年人将能够在主要工作岗位上保持生产力，工作更久。这将有助于缓解因劳动供给减少而导致的经济增长放缓，并有助于个人收入的稳定。韩国银行估计，如果能够将退休年龄延长至65岁，未来10年经济增长率可能累计提高0.9至1.4个百分点。 专家们强调，单靠延长退休年龄是有限的，必须采取继续雇佣制度和工资体系改革等综合措施。应将延长退休年龄视为代际间就业冲突的问题，而不是单纯的劳动市场结构改革的视角来进行处理。 世宗大学商学院教授金大钟表示：“如果不对以工龄为中心的僵化工资体系进行职务和绩效工资制的改革，仅仅延长退休年龄可能会削弱企业的自生能力，加剧青年失业。因此，急需设计一个同时推动继续雇佣、工资体系改革和青年招聘激励的制度。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-06-22 00:12:00
