文化体育观光部正面回应赌场行业的监管争议，称“续期许可制度是中期评估，而非重新许可”
文化体育观光部针对赌场行业及旅游行业的集体反对，采取了正面回应的态度。对于行业声称旅游基金负担率上升和赌场五年续期许可制度的引入是过度监管的观点，文化体育观光部表示其中有不少不实之处，并逐项解释了基于营业额的旅游基金征收方式和续期许可制度的目的。 文化体育观光部于3日解释了赌场业旅游基金缴纳制度和续期许可制度的推进背景。此前，赌场行业及12个旅游产业团体通过联合声明，呼吁撤回旅游基金负担率上调和续期许可制度的引入，称这将导致投资萎缩和行业竞争力下降。 对此，文化体育观光部强调，基于营业额征收旅游基金的方式在全球范围内是普遍的制度。美国、新加坡、澳门、日本等主要赌场运营国也都是基于营业额而非营业利润来征收费用，并解释称营业额比营业利润更客观地反映了企业的纳税能力。此外，1999年宪法法院也裁定基于总营业额征收费用并不侵犯平等权，认为该制度合宪。 文化体育观光部指出，旅游基金并非针对特定赌场经营者，而是为涵盖47个旅游行业的整个旅游产业提供公共资源。赌场经营者缴纳的基金将用于吸引外国游客的营销、地方旅游的活性化、旅游业务贷款、旅游创业的培育、旅游人才的培养等，形成通过旅游产业发展和吸引外国游客来促进赌场产业增长的良性循环。 文化体育观光部还表示，赌场行业也是在旅游基金的支持下成长起来的行业。赌场行业可以获得运营资金贷款，并在营业场所设施改善、新设备引进、海外办事处运营、广告和宣传费用等方面获得广泛支持。从1998年到去年，赌场行业获得的运营资金贷款共计71笔，约915亿韩元。 对于部分提出的负担水平，文化体育观光部也进行了反驳。文化体育观光部表示，主要赌场经营者的营业利润是扣除包括旅游基金缴纳在内的各种营业费用后计算得出的，因此“营业利润的50%至80%用于缴纳旅游基金”的说法是对会计概念的混淆。 关于旅游基金负担率上调带来的负担规模，文化体育观光部表示与行业估算存在差异。文化体育观光部正在考虑设立高营业额区间，仅对超出该区间的部分适用15%的税率，因此将现行10%统一适用15%的计算方式并不准确。此外，旅游基金是按赌场营业场所而非法人征收的，因此实际负担可能会更低。具体的累进区间将在今后的实施细则修订过程中征求行业和专家的意见后确定。 文化体育观光部还明确表示，续期许可制度与重新选择现有经营者的“重新许可”是不同的制度。该制度是定期检查许可条件和财务健康状况的中期评估性质，只要保持许可条件就可以继续经营。文化体育观光部指出，世界主要国家也对赌场行业实施定期审查，且在赌场行业中无有效期的许可案例较为少见。在制度实施过程中，文化体育观光部还计划设定宽限期，以保护现有经营者的信任。 关于外国人专用赌场的监管水平，文化体育观光部也进行了补充说明。文化体育观光部表示，外国人专用赌场在有限的竞争环境中稳定运营，与允许国内人入场的江原랜드不同，外国人专用赌场不受关闭矿山基金、成瘾预防和治疗负担金、入场税、投注限额等额外监管。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-08-04 03:00:10
