准备就业的青年、制造业和服务业的劳动者、自由职业者等直接向政府和劳动界反映了就业困境。与以经验丰富的求职者为主的招聘门槛、因雇佣形式导致的待遇差距，以及人工智能（AI）转型带来的就业不安等青年劳动的多种问题进行了讨论。 劳动部于15日下午在首尔中区的佩伦塔大厦与韩国劳动组合总联合会和全国民主劳动组合总联合会共同举办了“青年劳动市政厅会议”。劳动当局此前与韩国劳动总会和民主劳动总会分别组成了劳资协商体，讨论主要劳动议题。此次活动是在青年就业困难持续的情况下，政府和劳动界共同倾听现场声音而举办的。 活动吸引了70多名参与者，包括大学生和求职者，以及来自制造、服务、广播和教育等领域的青年。参与者中有正式员工、非正式员工、合作公司劳动者和自由职业者等多种雇佣形式的青年。 在五名青年的现场发言和劳动部的青年政策说明后，劳动部长金英勋与与会者进行了政策沟通。一位从事就业支持工作的青年表示：“企业偏好经验丰富的求职者，积累实务经验本身就是一个大难题，希望能有更多良好的工作经验后续到就业的机会。” 关于就业质量的要求也随之而来。来自全国学校非正式职工工会的参与者请求从公共部门开始改善非正式职工的待遇，并扩大青年能够长期工作的优质就业机会。还有人提出，随着中小制造企业的工作环境和工业安全，以及平台经济的扩大，需要保护多种形式工作的青年的经济权利的制度和社会安全网。 与会者特别指出，企业规模和雇佣形式导致工资、福利和安全水平的差异。强调需要制度性支持，以确保青年在不同条件下的工作机会和工作环境条件不会有太大差异。 金英勋劳动部长表示：“不应让青年个人独自承担劳动市场结构带来的困难。”并指出：“在人工智能转型等产业环境快速变化的情况下，要进一步扩大青年就业机会，确保每个人在工作场所的权利得到充分保障。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府通过今年重新启动的正式员工转变支持项目，在上半年批准了1200多名员工作为支持对象。 就业劳动部于8日表示，截至6月底，正式员工转变支持项目的推进实绩为740个项目和1247名员工，达到了今年目标人数2010人的62.0%。 正式员工转变支持金是针对在职超过6个月的非正式员工，转为正式员工或被直接雇佣的30人以下企业发放的。支持对象为雇佣保险投保人数在30人以下的优先支持企业和中型企业，支持金为每人每月最高60万韩元，支持期限最长为1年。 从上半年的批准实绩来看，卫生和社会福利行业占29.7%，居首位。其次是制造业（15.5%）、批发和零售业（13.9%）、科学和技术服务业（7.5%）、信息通信业（6.5%）、事业设施管理业（5.7%）。 劳动部表示，参与项目的企业通过支持金获得了帮助，以吸引青年人才和改善待遇。位于地方的IT企业A为吸引当地优秀青年人才，将4名员工转为正式员工，并将工资提高了每月25万韩元。 另一家地方IT企业B在研究开发项目结束后，仍将2名青年员工转为正式员工，继续保持雇佣关系。政府认为，这些案例表明，正式员工转变支持金不仅是简单的人力成本补助，还能为企业的熟练人才获取和劳动者的就业稳定做出贡献。 正式员工转变支持项目也与缓解劳动市场双重结构相关。非正式员工在就业稳定性、工资和福利方面与正式员工差距较大。而中小企业因人力成本负担，往往犹豫是否转为正式员工。政府的支持金在这一过程中降低了企业的初期负担。 然而，为了确保正式员工转变不是一次性支持，转变后的就业维持和工资、工作条件的改善也必须同步进行。特别是为了让青年群体能够转向稳定的工作岗位，不仅要关注转变的实绩，还需关注转变后的在职时间和待遇改善效果。 劳动部计划在下半年继续支持正式员工转变。希望参与项目的企业可以访问就业24网站或前往附近的就业中心进行咨询后申请。 劳动部劳动标准政策官石明锡表示：“正式员工转变不仅是劳动者就业稳定的保障，也是提升企业竞争力的投资。我们将继续减轻中小企业的负担，支持更多包括青年在内的劳动者在稳定的工作岗位上工作。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

房地产市场难以解读，购房也变得困难。政府推出的政策同样复杂，解决这一问题的关键在于如何看待房地产。 李在明总统在就职一周年的记者会上将租赁称为“某种形式的民间金融”。他指出，租赁贷款助长了房价的上涨，并成为租赁诈骗的温床。他还预测，租赁制度可能会“逐渐消失”。 关于租赁制度仅存在于韩国的观念与事实有些出入。实际上，玻利维亚、印度及一些欧洲国家也存在类似的押金租赁合同。然而，租赁作为全国性的租赁方式，几乎只有韩国是独特的。虽然这种制度较为罕见，但并不意味着它必须立即消失。现在需要考虑的不是租赁是否会消失，而是依赖租赁生活的租客们接下来该去哪里。 租赁带来的稳定与转嫁的风险 租赁对许多人来说是节省月租的一种方式。无房家庭通过支付押金来减少每月的居住费用。对于收入较高但仍未能购房的人来说，租赁实际上是最现实的选择。 因此，租赁长期以来被视为居住的“阶梯”。然而，仅仅将租赁的积极功能解释为居住的阶梯是不够的。更现实的功能是提供居住的稳定性和缓冲收入空缺。虽然高额的押金是一个门槛，但一旦租客筹集到押金，就可以免去每月支付租金的负担。即使暂时失去收入，也不容易面临被驱逐的风险。 然而，租赁并不是单一的制度。对租客而言，它是降低居住费用的工具，但对整个市场而言，它也是支撑房价上涨的资金来源。房东可以无息接受租赁押金，用于购房或其他投资。如果房价上涨，房东还可以期待资本利得。对租客而言，租赁是稳定的保障，但对房东而言，它也是投资的阶梯。 这种结构以房价上涨为前提。如果房价不再像以前那样上涨，房东的计算就会改变。他们会选择每月有收入的租金，而不是高额的押金租赁。最近，租赁数量减少、月租增加的趋势与此密切相关。 租赁比率显示了这种不稳定性。租赁比率高时，房价与押金之间的差距变小，低成本购房的机会增加。然而，如果租赁比率过高，房价稍微下跌就会导致无法退还押金。租赁诈骗正是利用了这一结构。房东收取接近房价的押金，却将损失风险转嫁给租客。 相反，在租赁比率降低的趋势中，房东放租的动机减少，租赁数量本身也在减少。当租赁数量多时，押金风险加大；而当租赁数量减少时，租客的选择也随之减少。无论哪种情况，最终的负担都落在租客身上。 对个人而言，租赁是合理的选择。即使不购房，也能降低每月的居住费用。然而，当这种选择在市场上普遍存在时，就形成了依赖房价上涨的结构。一旦这种期待动摇，成本就会转嫁给租客。 无论便宜还是昂贵，去处都不多 在租赁之后，租客该去哪里？目前市场提供的选择大致有两种：便宜或昂贵，而中间的选择几乎不存在。 租赁减少后，最终接纳这些租客的地方是公共租赁和私人租赁。公共租赁的租金较低，但在质量和形象上，往往难以超越“居住福利”的认知。负责运营的韩国土地住房公社（LH）也面临巨大压力。LH的债务预计在2024年底将达到160万亿韩元，低租金结构导致的损失负担也在持续增加。因此，公共部门无法完全承担租赁的空缺。 我们还需审视公共租赁是否充足。从整体数量来看，韩国并不算严重不足。然而，从长期租赁的角度来看，感受却截然不同。统计数字与实际市场感受到的不足之间存在差距。公共租赁难以迅速跟上租赁减少的速度。 私人租赁则面临相反的问题。租赁市场的相当一部分依赖个人房东，规模小且管理不均。月租的比例已接近70%。如果将包含押金的月租计算在内，租赁的空间正在迅速缩小。租赁诈骗的冲击仍然在市场上留有痕迹。 私人租赁作为租赁的替代方案，不仅仅是因为价格昂贵。月租和管理费是每月消失的成本，每次续约时价格的不确定性也会反复出现。昂贵的月租并不一定意味着良好的管理。以个人房东为主的公寓、单间和办公楼的维修和管理标准参差不齐。租客在支付费用的同时，难以有效控制居住质量。 月租化的冲击首先影响的是资产较少的家庭。虽然租赁押金难以筹集，但每月支出的月租会直接侵蚀储蓄能力。对年轻人和新婚夫妇而言，月租的增加不仅仅是居住费用的负担。它延迟了他们搬到下一个家的时间，也使得购房的距离更远。尽管租赁押金存在风险，但至少还有期待能退还本金的希望。月租则削弱了这种期待。 最终，低租金的住房被贴上了福利的标签，而适合长期居住的住房则价格昂贵。中间层的家庭虽然超过了公共租赁的标准，但却难以购房，面临尴尬的境地。租赁在过去填补的空白正是这里。租赁之后的首要问题因此变得简单：租客在哪里，支付多少，能住多久？ 可长期居住的租赁住房 为了准备租赁之后的生活，需要有适合中产阶级租客长期居住的住房。租金应在可承受范围内，合同应稳定，且房屋在时间推移中不应被忽视。单纯要求增加公共租赁是不够的。必须超越“只有穷人才能住”的观念。 仅靠自有住房无法解决居住问题。即使土地价格降低，建房的成本依然存在，对于刚入社会的年轻人和新婚夫妇来说，这笔资金依然庞大。有人必须先建房、先购房并长期出租。关键在于这个角色由谁以什么条件来承担。 韩国社会对居住问题的看法过于简单化。要么购买自己的房子，要么支付月租。租赁之后的替代方案应在扩展这两者之间的选择中寻找。即使一开始不购买整套房子，也可以逐步积累部分房价，或者公共部门降低土地价格和利息负担，以便让人们能够长期居住。重要的不是名称，而是构建一种在支付居住费用的同时，仍能保持积蓄的途径，避免因过度贷款而承担房价下跌的风险。 奥地利维也纳的社会住房值得关注的原因也在于此。许多市民居住在社会住房中，这些住房并不被视为仅供低收入者的房屋。合作社或法人利用公共土地和低利率资金建造和运营住房。相应地，收益在一定范围内被限制。剩余资金用于修缮或新建住房。入驻标准也较为宽松，中产阶级也能进入。因此，居住在这里并不被视为缺陷。 丹麦的情况也类似。部分租金和住房产生的盈余资金被用于修缮旧房和新建住房。重要的是，租赁住房的建设不是一次性的。租金、管理、维修和再投资在一个结构内运作。 这并不是要简单复制这些案例。关键在于不将租赁住房分为两类：一类是便宜但带有污名的住房，另一类是昂贵的月租产品。这两者之间可以创造出适合中产阶级长期居住的住房。如果再加上一些拥有权与长期租赁相结合的选择，租客就能摆脱“买不起房就只能租”的简单选择。 韩国也曾尝试过社会住房、公共支持的私人租赁和青年安心住房等项目。然而，这些项目规模较小，形式也不够多样化。最重要的是，运营方难以维持。租金需要降低，住房需要长期管理，但承担这些成本的结构较为薄弱。 公共部门无法完全承担所有责任，也不能仅依赖私人部门。公共部门应提供土地和金融支持，运营则由私人或非营利主体负责，但收益应在一定范围内限制，以确保运营的可持续性。无论名称如何，核心是简单的：租金应在可承受范围内，合同应长期维持，维修和管理不应被忽视。应在租客能够承担的范围内，构建出能够长期存在的住房结构。 减少租赁需有顺序 减少租赁的政策迅速影响市场。如果收紧租赁贷款和减少担保，房东的计算会立即转向月租。关键在于接下来的步骤。租赁减少的速度与租客能够搬迁的住房出现速度并不成正比。 建房需要时间。制定制度、聚集经营者、获取土地、开工并入住需要数年时间。相反，贷款限制和税制变化会立即影响市场。即使方向正确，如果顺序错误，受害者将是租客。如果要减少租赁，首先必须创造出人们能够搬迁的住房。 在此期间，金融也应以租客为标准进行设计。韩国的住房市场长期以来依赖于预售和租赁押金来提供住房，而不是长期低利率资金。要减少租赁，就需要替代这些资金的金融支持。这样，降低对租赁押金的依赖不会直接导致租客的月租负担增加。金融应以减少租客的押金风险和月租负担为目标，而不是保护房东的收益。 在这一过程中，租客可能需要承担更高的月租，并在退还押金的过程中经历不安。需要区分新租赁需求与现有合同的续签或搬迁的租客。防止投机需求的措施与减少实际居住者的搬迁成本并不相同。 月租社会的风险不仅限于价格。租赁中高额押金降低了房东的不安，但在月租中，租客的收入和职业稳定性可能会受到更严格的评估。年轻人、非正式员工、自由职业者和单身家庭可能会面临更大的不利。强制驱逐因未支付月租而产生的风险，以及因收入、职业和家庭形式而导致的过度排斥，都是新的挑战。 租赁功能也需要重新审视。这并不是说要放任多套房东。应对租赁收入征税，减少利用押金进行的过度投资。然而，减少多套房东的数量与减少租客可居住住房的数量是两回事。政策的标准不应仅仅是房东拥有多少套房，而应关注租客能否稳定居住。 租赁之后的住房应是租客能够承担、能够长期居住且不会被忽视的住房。如果可能，在支付居住费用的同时，资产形成的途径也不应完全中断。超过公共租赁标准但无法购房的中间层，正是过去依赖租赁的群体。应根据租赁减少的速度，确保这些人拥有可承受的选择。 减少对租赁的过度依赖的方向本身是合理的。关键在于顺序。并不是所有人都必须拥有房子。如果租金在可承受范围内且能够长期居住，租赁的方式也是正常的。如果在拥有与租赁之间扩展选择，更多人就能在不必承受过度贷款和不安月租之间，保持更大的稳定。我们无需害怕租赁减少的趋势。真正危险的是在没有替代方案的情况下，首先拆除现有结构。那样留下的不是制度的正常化，而是负担的转移。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

公共机构招聘非正式员工的难度将进一步加大。政府决定将子公司和出资机构纳入非正式员工招聘的预审范围，并对临时招聘的必要性及待遇改善预算进行审查。这一措施旨在从公共部门开始，遏制非正式员工的滥用，强化正式员工的招聘原则。 就业劳动部于29日与相关部门联合发布了《公共部门非正式员工待遇改善指南》和《公共部门非正式员工招聘预审制度运行方案》的修订案，并将其实施。 此次修订案是4月国务会议上公布的公共部门非正式员工待遇改善对策的后续措施。政府表示，重点在于改善对非正式员工的不公正雇佣惯例，并加强对劳动价值和就业不稳定性的补偿。 政府还制定了预计于2027年实施的公平津贴和适当工资制度的具体标准。对于工作不满一年的临时工，将根据工作时间支付公平津贴，并将月固定工资未达到最低工资118%水平的临时工工资提高至该水平。 此外，即使在不可避免的情况下招聘非正式员工，也将保证至少一年劳动合同，并向超短时间工作者按工作时间比例支付公平津贴和周休津贴。 最大的变化是扩大招聘预审制度。自2018年引入的预审制度，过去主要在中央政府、地方自治团体和公共机构中实施，但今后将适用于地方自治团体出资和出资机构以及公共机构子公司。 劳动部表示，鉴于部分机构的预审制度在形式上运行，因此对制度进行了调整，以确保其作为防止非正式员工滥用的实质性措施。 今后，非正式员工招聘的必要性、合同不满一年情况的不可避免性、超短时间工作必要性、待遇改善预算编制情况等都将纳入审查范围。 这被解读为减少公共部门中习惯性进行的短期合同和超短时间招聘，并强化常规和持续工作的正式员工转化原则的措施。 政府还将加强对非正式员工的管理。各机构需每年管理非正式员工的现状和工资水平，若非正式员工人数较去年增加10%以上，需单独记录增加原因。上级机构也将每年至少对下属机构进行一次检查。 特别是政府将每年调查预审制度的实施情况，并检查审查业绩和审查委员会的组成合理性等。还将评估预审制度的引入情况及其落实程度，并将其用于机构评估等。 就业劳动部部长金永勋表示：“我们制定了制度，以便在公共部门成为模范雇主，尊重非正式员工的劳动价值，创造良好的工作环境，并将与相关部门积极指导和检查，以确保在现场能够切实感受到。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。