好的技术如果没有客户就无法成长。像AI和机器人这样的新兴产业初创企业虽然拥有技术，但由于缺乏交付业绩而在市场进入上面临困难。如果政府首先购买创新产品，成为第一位客户，公共机构将验证其性能，企业则可以借此踏入民间市场和全球市场。白胜博采购厅长正是这一过程的核心。他正在将公共采购从简单的购买行政转变为创造AI产业初期市场的国家成长战略。问题很明确：韩国能否通过公共采购培育出全球领先的AI企业？ 初创企业最需要的不是资金、人才或技术，而是客户。无论产品多么优秀，如果没有人购买，企业就无法成长。尤其是像AI和机器人这样的新技术和产品，在市场上很难验证其性能和安全性。政府和公共机构要求交付业绩，而大企业也不容易购买未经验证的产品。企业需要业绩才能销售，但由于无法销售而无法创造业绩，这使得创新企业陷入了矛盾之中。 白胜博厅长关注的正是这一点。政府首先购买产品，成为创新企业的第一位客户。采购厅通过发掘有前景的AI产品进行试点采购，公共机构在现场使用这些产品，企业在此过程中验证性能并改进问题，从而获得交付业绩。政府的采购不仅仅是购买一件产品，而是确认技术的可能性并建立市场信任的角色。公共采购现在不再是简单的低价购买行政程序，而应成为创造新产业和培育创新企业的国家成长战略。 韩国的公共采购市场每年超过200万亿韩元，包括中央政府、地方自治团体和公共机构。这一巨大的购买力如何使用，将影响产业的未来。以往的公共采购将价格和稳定性，即已经在市场上验证的产品视为最安全的选择。然而，如果政府只购买经过验证的产品，创新企业将很难进入公共市场。创新产品从一开始就不可能是完美的，必须经过现场使用和改进的过程才能提高完成度。白胜博厅长意识到新技术需要新的采购政策。 白胜博厅长强调的战略性公共采购的核心在于将公共采购作为产业政策来利用。政府的巨大购买力应成为AI产业的初期市场和企业成长的助推器。仅靠研发支持无法完成产业的形成。开发的技术必须转化为产品，并在实际市场中使用，产业才能成长。AI产业政策的最后一块拼图是市场，而采购厅是最早能够打开这一市场的机构。 AI产品需要评估数据利用能力、学习能力、持续性能改进和扩展性等多个方面，因此如果按照现有物品的标准进行评估，将难以正确判断技术的创新性。这也是优秀技术企业难以进入公共采购市场的原因之一。采购厅为AI产品设立单独的评估轨道也是基于此。政府购买优秀技术企业的产品，公共机构实际使用并在现场验证性能，补充问题。经过验证的产品将扩大到其他公共机构的采购中。一旦这样的成长阶梯建立，AI初创企业的生存可能性将大大提高，获得交付业绩的企业也将获得民间企业和金融机构的信任。 迄今为止，AI政策主要集中在研发和资金支持上。现在需要的是政府和公共机构购买开发的产品的政策。AI产业培育政策的范式应从支持扩展到采购，不仅提供技术开发费用，还要创造使用产品的市场。 AI正在进入机器人、汽车、工厂和农业机械等现实世界，开启物理AI时代。作为制造业强国的韩国，在软件中心的AI竞争中，制造业和硬件能力的优势将迎来巨大的机会。然而，新技术要进入市场需要实证。自动驾驶设备、服务机器人、智能安全设备和AI医疗器械必须在实际道路、医院、工厂和公共设施中使用，才能正确验证性能和安全性。 政府和公共机构可以成为全球最大的AI实证市场。地方政府可以实证AI交通系统，公共医院可以实证AI医疗设备，消防机构可以实证AI安全设备，农村可以实证自动驾驶农机。通过公共采购，将整个韩国打造成一个巨大的物理AI测试床。培育AI产业的最佳方式不是展示技术，而是实际使用并发现问题进行改进，采购厅应当创造这一通道。 韩国AI企业的最终目标不是国内市场，而是全球市场。海外客户非常重视哪些机构使用了产品以及取得了哪些成果。政府和公共机构的采购业绩可以成为强大的信任资产。公共采购的角色不应止于产品购买，而应连接公共机构采购与民间市场、国内市场与海外市场的成长阶梯。应支持将国内积累的实证数据和交付业绩转化为海外公共采购和出口，使公共机构的使用经验成为企业海外拓展的保证。 采购厅在支持AI企业的同时，也必须自身利用AI。通过分析庞大的合同、价格和招标数据，提出合理价格，预测品类价格波动和供应情况，并提供企业定制的采购信息。如果建立复杂的采购程序指导AI咨询服务，公共市场的进入门槛也将降低。白胜博厅长强调，AI时代要求公共采购也进行范式的重大转变，必须从数字采购厅转型为AI采购厅。AI负责重复性工作和数据分析，采购公务员可以更专注于企业支持、政策判断和现场问题解决。AI并不是取代公务员，而是帮助公务员做出更准确和快速的判断。 通过分析庞大的招标和合同数据，可以更快发现异常交易和串通的可能性。AI能够发现特定企业的重复中标、顺序合同分配、市场价格过高的合同案例等人难以发现的模式。如果将事后调查转变为事前检测，也可以期待预防采购腐败的效果。然而，AI不应决定一切，而应在发现异常迹象时支持公务员的判断。由于错误的数据可能导致正常企业受到怀疑，因此最终的确认和责任应由人来承担。 解决AI产业集中在首都圈的问题是一个亟待解决的课题。地方企业并不是因为技术不足而停滞，而是因为缺乏实证机会。采购厅应发掘地方的AI、机器人、氢能源和智能农业企业，支持其进入公共市场，地方公共机构和地方政府首先使用地方创新产品，企业就能在附近获得实证机会和交付业绩。企业的成长将创造良好的就业机会，使年轻人留在地方，同时也能形成地方大学、研究机构、企业和公共机构连接的创新生态系统。这使得公共采购与地区均衡发展相结合。 韩国的产业政策长期以来以研发费用支持、政策资金贷款和创业支持金发放为中心。虽然这些政策是必要的，但对企业而言，更重要的是能够带来销售的客户。AI时代政府的角色也应从发放资金的政府扩展到购买产品的政府。政府成为第一位客户，验证性能后，企业可以借此踏入民间市场，进而进入全球市场。这正是白胜博厅长推动AI创新采购的最重要意义。补助金是暂时的，而客户和市场则能持续推动企业成长。AI产业政策的中心也应从技术开发支持扩展到购买和利用技术的需求政策。 AI产业竞争不仅在于开发速度，还在于现场验证和市场推出的速度。韩国拥有世界级的数字基础设施、制造业基础、优秀的人才，以及超过200万亿韩元的公共采购市场。如果政府、地方政府和公共机构能够作为AI新技术的实证现场，整个韩国将成为一个巨大的AI测试床。企业开发技术后，政府购买，公共机构使用，企业通过现场数据改进产品，经过验证的产品将扩展到民间市场和全球市场。如果政府成为第一位客户，公共机构成为实证现场，民间企业成为扩展主体的生态系统得以建立，那么韩国也将更有可能涌现出全球领先的AI企业。 白胜博厅长面临的任务不仅是政府有效采购所需物品，而是通过公共采购培育韩国的未来产业。AI专用创新产品轨道、试点采购、物理AI培育和地方创新企业发掘、采购行政AX，都是朝着将公共采购打造为AI产业成长阶梯的共同目标而努力。政府成为第一位客户，公共机构验证产品后，企业便可进入民间市场和全球市场。 从发放补助金的政府转变为购买产品的政府，从支持企业的政府转变为创造市场的政府。政府首先购买优秀技术企业的产品，公共机构成为巨大的测试床，经过验证的AI产品走向全球市场。这正是白胜博厅长应引领的韩国AI采购革命的起点。 :白胜博采购厅长:白胜博采购厅长是采购行政专家。曾担任采购厅新技术服务局局长、首尔地方采购厅厅长、采购厅副厅长，并于2025年8月被任命为李在明政府首位采购厅长。他为将AI等新技术融入下一代国家采购平台的设计和促进创业企业进入公共市场做出了贡献。上任后，他扩大了AI产品评估轨道和试点采购，利用公共机构作为实证现场，推动AI创新采购，帮助创新企业获得初期市场和交付业绩。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。