李在明政府在去年上任时,韩国经济面临内需萎缩、建筑业低迷以及美国贸易战的担忧,前景黯淡。然而,经过一年的努力,韩国经济展现出超出预期的复苏势头。借助半导体超级周期和人工智能(AI)投资的扩大,出口和股市迅速反弹,增长率预期也相继上调。但半导体依赖的增长、高物价和财政负担等问题仍需解决。
最显著的成就是增长率的回升。经济合作与发展组织(OECD)在3月将韩国的增长率预期从2.1%下调至1.7%,以反映中东战争和全球不确定性。然而,随着半导体行业的快速改善,韩国银行和韩国开发研究院(KDI)等机构纷纷将增长率预期上调至2%中期。预计在4日发布的OECD经济展望中,韩国的增长率预期也将被上调。
出口成为经济复苏的核心动力。去年,韩国的出口额达到7093亿美元,首次突破7000亿美元。今年,由于AI数据中心投资的扩大和高带宽内存(HBM)需求的增加,半导体出口急剧增长,出口持续上升。产业研究院预测,今年出口可能超过9000亿美元。
资本市场也发生了变化。自政府上任以来,韩国综合股价指数(KOSPI)突破8000点,创下历史新高,市值也大幅增加。政府推动的资本市场现代化政策、国内市场回归账户(RIA)的引入以及对半导体行业的乐观预期,提升了消除“韩国折扣”的希望。根据第一季度的数据,经常账户也录得733亿美元的顺差,创下历史最高水平。
政府通过积极的财政政策支持经济复苏。包括“战争补充预算”在内的大规模财政投入,以及民生恢复消费券和高油价救助金等措施,旨在刺激内需和支持弱势群体。同时,政府还扩大了对AI、半导体、能源和区域均衡发展的投资,以确保增长动力。
然而,经济复苏的温暖是否已扩散至整个产业仍然存在疑问。最近,国会预算政策处的报告显示,半导体生产能力指数在过去五年中上升了80个百分点,而非半导体制造业的生产能力则下降了14个百分点。这意味着,除半导体外的制造业和内需行业的复苏相对乏力。
实际上,许多人认为经济感受依然冷淡。钢铁、石油化工和建筑业仍未摆脱低迷,自营业者和小商户的困难也在持续。政府在最近的绿皮书中指出,由于中东战争带来的地缘政治风险,经济下行风险依然存在。
高油价和高汇率带来的物价上涨压力也是一大负担。国际油价因中东局势的长期化而维持在高位,韩元与美元的汇率也在1500元左右波动。如果生产者物价的上涨转嫁到消费者身上,民生负担可能再次加重。
财政健康问题也亟待解决。在经济复苏过程中,积极财政政策发挥了一定作用,但增长和税收在很大程度上依赖于半导体大企业的业绩和资产市场的繁荣。此外,随着老龄化导致的养老金和福利支出增加,以及可能重复的补充预算编制,长期财政运作的压力也在加大。
税制政策也面临变革的十字路口。政府计划加强长期持有特别扣除的实际居住要求,缩减租赁经营者的税制特例,预告将转向“以实际居住为中心,征收投资收益税”的体系。通过重新设计税制,向实际投资收益征税,以提高税收公平性。
前工业通商资源部部长主亨焕指出,人工智能和人口结构变化是我国经济最大的中长期威胁,他表示:“应当根据人工智能时代的要求,整顿个人信息、金融和劳动市场的监管,同时通过教育改革培养人才。还应大胆发展半导体、生物、电池、核电和电力设备等未来成长产业,引导企业集中于核心业务进行产业结构调整。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


