地方消亡已不再是统计数据中的未来，而是现实。年轻人纷纷迁往首都圈，地方学校关闭，商业区逐渐失去活力。政府和地方自治团体关注生活人口扩大的原因正是因为，仅靠户籍人口已无法解释地区的活力。
文化体育观光部与韩国观光公社推出的数字旅游居民证正是基于这一思考而制定的政策。该制度为前往人口减少地区的游客授予“名誉居民”地位，并提供住宿、交通、体验设施和景点的折扣优惠，以此吸引游客前往。文化体育观光部最近将参与地区从原来的44个扩展至52个，参与的地区已超过全国89个人口减少地区的一半。
生活人口正在成为应对地方消亡的新关键。实际上，许多人口减少地区的流动人口远远超过注册人口，支撑着地方经济。周末游客、远程工作参与者、农村体验者和地方节庆游客等都是典型代表。即使没有在当地注册居住，仍在当地消费和停留的人也被视为地区活力的重要组成部分。
因此，数字旅游居民证的意义超越了简单的折扣券业务。它不仅将游客视为消费者，更开始将其视为与地方建立关系的人。如果通过折扣优惠吸引游客，体验地方节庆，购买特产，并再次回访，这将对地方经济产生积极影响。
然而，制度的成功需要几个条件。首先，必须创造游客再次光临的理由。折扣可以成为访问的动机，但不能成为回访的理由。如果各地重复相似的节庆和体验项目，游客将难以留下深刻印象。因此，需要将地方独特资源如完岛的海洋疗愈、顺昌的发酵文化、蔚珍的生态旅游等发展为差异化的内容。
改善交通、住宿和旅游信息系统等基本旅游基础设施也至关重要。即使有再好的政策，如果出行不便或缺乏住宿空间，停留时间也不会增加。地方旅游的竞争力在于体验的质量，而非折扣率。
政策评估方式也应有所改变。未来，应更加关注实际访问次数、回访率、停留天数和地方消费增长等指标，而非仅仅关注注册人数或合作设施数量。只有这样，数字旅游居民证才能成为振兴地方经济的有效政策，而不仅仅是一次性活动。
地方消亡不能仅靠旅游来解决。就业、教育、医疗和住房等更根本的问题依然存在。然而，旅游是人们首次接触地方的最现实的切入点。它能够吸引人们前往地方，建立关系，并促使他们再次光临。如果数字旅游居民证能够成为这一切的第一步，那么它将被视为应对地方消亡政策的有意义实验。重要的是，不仅要发放更多的居民证，更要让更多的人与地方建立联系。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
