《华尔街日报》在20日的报道中指出,尽管美国在经济战争中加大了力度,但伊朗、俄罗斯和朝鲜等国正在精细化其制裁规避手段,从而削弱了美国的施压效果。
根据美国财政部的数据,2017年美国每年新增的制裁对象数量为880件,而到2024年这一数字已超过3000件。制裁通常是通过将目标国家或企业、个人排除在美国金融体系之外,并对与其交易的第三方施加压力,从而实现经济孤立。
然而,制裁并未立即导致目标国行为的改变。朝鲜仍在继续发展核项目,估计在过去几年中通过网络盗窃等手段获得了超过60亿美元(约合9万亿韩元)的收入。《华尔街日报》指出,这些资金支持了平壤电动车的增加和建筑热潮。
伊朗在过去18个月中遭受了超过1000项来自美国的制裁,但仍通过与中国的合作继续进行石油出口。预计到2024年,伊朗的石油出口将带来430亿美元(约合65万亿韩元)的收入。《华尔街日报》提到,特朗普政府曾动用港口封锁等物理压力来抑制伊朗的石油出口,以迫使其回到谈判桌上。
制裁本身也存在设计上的漏洞。由于对欧洲等地的俄罗斯能源销售部分被允许,加之伊朗战争导致油价上涨,特朗普政府在今年3月后放宽了对俄罗斯原油的部分制裁。经济分析师认为,这一措施使得俄罗斯在5月份仅一个月内就获得了24亿美元(约合3.7万亿韩元)的额外收入。
制裁的规避中,中国的金融体系和人民币也发挥了关键作用。美国官员表示,伊朗、俄罗斯和朝鲜正在通过在中国、阿联酋和土耳其等地设立壳公司和中介,进行必要物资的买卖。
然而,西方国家因担心与中国的贸易障碍和外交冲突,对直接对中国实施强制制裁持谨慎态度。美国国会的跨党派机构——美中经济安全审查委员会(USCC)在去年11月的报告中指出,因支持与俄罗斯相关的交易而受到美国制裁的中国银行并不存在。
制裁负担往往更大地转嫁到普通民众身上,这也是其局限性之一。缅甸军政府仍在执政,而古巴政府也在制裁中坚持生存。委内瑞拉的尼古拉斯·马杜罗政权也在制裁下坚持了十年。
特朗普政府也承认需要重新审视制裁体系。美国财政部长斯科特·维森特上个月表示:“我们正在审查过时的制裁对象,制裁不应持续到产生意想不到的后果。”
制裁专家认为,问题的关键在于制裁的执行而非制裁本身。恐怖融资研究中心的高级研究员阿维·比舒内维茨表示:“制裁本身并不是弱,而是其执行和实施过于薄弱。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


