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美伊将于下周重启核谈判,60天内达成最终协议面临挑战

기자 2026-06-25 15:48
29日至30日瑞士实务谈判重启预期 IAEA核查、冻结资金、霍尔木兹海峡存在分歧 黎巴嫩前线及美国国会反对也影响最终协议
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美国与伊朗预计将在本月底重启根据和平协议(MOU)进行的后续实务谈判。双方对重启会谈达成共识,但在核查、制裁缓解及霍尔木兹海峡通航条件上存在不同解读。要在60天内达成最终协议,面临不少挑战。
 
美国国务卿马科·鲁比奥于24日在科威特与记者会面时表示,“美伊技术谈判团队将于29日或30日在瑞士再次会面。”鲁比奥指出,“两国工作组已分成多个主题小组继续讨论。”他还表示,“谈判团队将返回瑞士。”
 
作为中介国的巴基斯坦也提到30日重启的可能性。巴基斯坦外交部发言人塔希尔·安德拉比提到,30日是会谈重启的时间,但也不排除29日或7月1日的调整可能。
 
此次会谈的核心在于能否将和平协议的基本原则转化为实际执行方案。美伊双方在MOU签署后同意在60天内达成最终协议。各领域工作组将讨论核问题、制裁缓解、协议检查及争端解决程序。本月底的讨论将成为达成最终协议的首次考验。
 
核查与冻结资金的立场差异
 
最大争议点是伊朗核设施的国际原子能机构(IAEA)核查重启。美国认为伊朗已接受长期高强度的核查,而伊朗则反驳称核计划的核心内容及核查回归方式尚未明确。伊朗外交部批评称,“美国官员的言论与MOU相矛盾。”在何时、何地允许核查的问题上,双方的认知差异依然存在。
 
战争中遭受攻击的核设施及核材料的接触也是剩余争议点。美国视核查重启为最终协议的核心条件,而伊朗则认为应先讨论制裁缓解和安全保障。
 
制裁缓解及冻结资金的使用问题也是变数。美国要求解除冻结的资金使用应限于食品和药品等。特朗普总统表示,迄今为止未向伊朗支付任何资金,并称部分资金将用于购买美国农产品。相对而言,伊朗则认为资金的使用不应由美国单方面决定。
 
霍尔木兹与黎巴嫩也是最终协议的变数
 
霍尔木兹海峡再次成为争议焦点。特朗普总统表示,“伊朗已告知美国,不会对通过海峡的船只收取任何费用。”他补充道,“也不收取通行费或保险费。”他警告称,“如果这一通知是虚假的,谈判将立即结束。”
 
然而,60天的免费通航条件尚未明确。与霍尔木兹接壤的伊朗和阿曼在海峡管理费用问题上强调各自的权利。免费通航是否能继续将成为后续讨论的内容。
 
黎巴嫩前线也仍是变数。MOU包括结束包括黎巴嫩在内的所有前线军事行动。因此,黎巴嫩问题与核问题一起成为协议执行的主要条件。伊朗要求以色列撤出黎巴嫩,而以色列则坚持需要维持对真主党的安全措施。
 
美国提出逐步扩大黎巴嫩正规军的控制权作为解决方案。鲁比奥表示,“黎巴嫩军队和黎巴嫩政府控制的领土越多,真主党控制的区域就越少,以色列在黎巴嫩的驻军也能减少。”在美国的调解下,以色列与黎巴嫩政府之间的谈判中,讨论了黎巴嫩军队首先进入部分地区以确保治安的“示范区”方案。
 
美国国内政治也可能限制白宫的行动空间。美国国会对伊朗战争的长期化争论加剧,围绕总统的战争执行权的批评也在持续。一些共和党议员也开始支持限制特朗普总统的权力,使得白宫不得不考虑国会的反对声音。
 
下一轮实务谈判的关键在于能否理顺核心争议的执行顺序。美国首先要求核查和霍尔木兹通航的保障,而伊朗则主张应同时讨论制裁缓解、冻结资金解冻及黎巴嫩前线的整理。如果双方无法以相同方式解读MOU的内容,60天的期限将很快耗尽。



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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