由于出生率低和老龄化，生产年龄人口正在快速减少，社会讨论开始寻求青年劳动力市场的进入与中老年人持续就业之间的平衡。此次讨论旨在结合劳资政的现有社会对话与市民参与，减少代际就业冲突，防止劳动生涯中的就业断裂。

经济社会劳动委员会于16日在首尔钟路区召开了“人口结构变化与就业公论化特别委员会”的首次全体会议。该特别委员会由经济社会劳动委员会主席金志亨担任主席，成员包括来自劳动界、经营界、政府和公益委员会的15人。委员会的运营期限为6个月，至明年1月15日，必要时可延长3个月。

这一举措是基于对生产年龄人口减少可能导致劳动供给结构性制约的判断。根据韩国就业信息院的中长期人力资源供需预测，65岁及以上老年人口的比例预计到2034年将上升至31.7%。青年进入就业市场的时间延迟，而中老年和老年人的持续工作需求增加，可能加剧代际就业冲突。

特别委员会将“无冲突的共生就业”与“终身就业”作为核心议题，前者旨在推动高龄人力资源的利用与青年进入劳动市场的协调，后者则致力于减少在就业、流动、转型和再就业过程中出现的就业断裂。稳定的就业流动体系、终身学习和职业培训改革等具体细则将通过市民公论化过程进行选择。

特别委员会是经济社会劳动委员会首次结合现有劳资政社会对话与市民参与的公论化模型。其运作方式不是简单询问已制定政策的支持与反对，而是让市民与利益相关者共同设计从具体议题到政策解决方案的过程。

市民参与团将由80%的普通市民与20%的利益相关者（包括劳动界、经营界、青年、女性、非正规工、中小企业和小商户）组成。将根据地区、性别和年龄等因素，从首都圈和非首都圈各招募150名，共计300人。

特别委员会将于下月8日进行一次有50名市民参与的预先小型公论，并尝试通过人工智能（AI）分析在线收集的意见。随后，将于8月30日在首都圈和9月5日在非首都圈分别举行150名市民参与的区域公论，以确定具体议题。

之后，将从市民参与团中选出100人，于10月24日至25日进行为期两天的集中公论。根据得出的改进方案，30名市民代表团将撰写市民提案，预计在11月由100人市民参与团整理最终方案。特别委员会将对此进行审查，并于明年1月提交最终提案和白皮书。

金志亨主席强调：“为了青年不应挤压老年人，也不应为了老年人减少青年招聘的政策。我们必须从每个人如何能够共同长久工作的角度寻找具体的实施方案。”



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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