根据国家财政研究所于7月24日发布的《综合房地产税住房数量与实效税率差距及住房持有结构变化分析》报告，自2020年综合房地产税修订以来，多房者与单房者的实效税率差距已扩大至0.71个百分点，较前一年增加了2.4倍。
2020年前后进行的综合房地产税改革，主要是加强对多房者的税负，同时扩大了单户家庭的基本扣除和老年及长期持有税额扣除。
因此，2021年多房者的实效税率较前一年（0.59%）翻倍，达到了1.21%。而同一时期，单房者的实效税率仅从0.30%上升至0.50%。两者之间的实效税率差距达到了2015年至2024年间的最大值0.71个百分点。
在此期间，住房拥有统计数据显示，2021年全国单房者较前一年增加了438936人，而多房者则减少了46393人。2019年之前，多房者的持有数量持续增加，但在税制改革实施后，增速放缓并转为减少。
责任研究员金振旭表示：“首尔自2017年起被指定为调控区域，因此多房者的税率上调影响较其他地区更早显现。”
研究所分析国家数据处的个人住房拥有状况变化发现，2020年至2021年间，从多房者转为单房者的人数达328000人，而反向转变的人数为283000人。这一现象在过去五年中是唯一一次出现的逆转。
这表明，纳税人在税制变化时调整了其持有的住房数量。换句话说，'聪明的一套'现象是由于税制根据持有住房数量的不同而导致税负差异，从而促使资产集中于一套住房。
如果不纠正这种不平衡，可能会继续激励多房者规避监管，将资产集中于高价单房，进而加大对首都圈高价住宅的价格上涨压力。
金研究员建议：“政府和学界讨论的综合房地产税征收标准应以资产价值为中心进行检讨，同时应优先推进减少对高价单房者的扣除和减免措施。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
