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检察补充调查权全面废止,司法公正何在?

金埈煥 2026-07-30 14:28
韩炳道(左)与张东赫(右)
韩炳道(左)与张东赫(右)。[照片=联合新闻]
检察补充调查权全面废止及扩大法院公诉驳回理由的刑事诉讼法修正案已在国会本会议上提交,正待处理。执政党共同民主党在常务委员会单独通过法案后,仅一天便进入本会议程序,政治界再次陷入激烈的强对强对峙局面。我们对这一在缺乏充分社会共识和审议过程的情况下,单方面推进的重大立法表示深切的担忧。

此次修正案的核心是将检察官的直接调查权与补充调查权合并全面废止,并将调查工作交由警方和重大犯罪调查厅等机构负责。此外,在法案提交前,新增了“如确认存在重大违法调查或显著偏离起诉裁量权而提起公诉的情况下,法官可宣判驳回公诉”的条款。民主党表示,这是为了防止检察机关滥用调查权和公诉权,保护被告人的人权。

然而,反对党及法律界部分人士对此提出批评,认为驳回公诉的标准和范围模糊,可能导致审判延误,并被作为救助特定政治事件的手段。特别是在现场警方的调查能力尚未得到充分保障的情况下,若补充调查被阻断,冤屈受害者的救济途径将被封堵,民生犯罪的应对能力将显著减弱。

执政与在野党领导层的发言中也显现出激烈的观点差异。共同民主党代理党首兼院内代表韩炳道表示:“加强了对警方调查的制约和对受害者的保护措施”,并对在野党表示:“无视讨论,借助阻挠发言拖延时间是无责任的反对。”而国民力量党院内代表郑点植则强烈反驳称:“这是出于对检察机关的仇恨与复仇心而产生的恶法”,并表示“补充调查权的废止将导致犯罪泛滥,所有责任在于执政党。”无党派议员韩东勋也直言:“这是在施压法院,强迫其作出驳回公诉判决的意图。”

国民力量党计划通过无限讨论(阻挠发言)来阻止法案的处理。他们将大量法律专业出身的议员如朱豪英、李娜景等安排到场,以突出法案的违宪性和副作用。然而,拥有绝对多数席位的民主党计划在阻挠发言开始24小时后的31日下午进行表决,以强制结束阻挠发言并推进表决,因此法案通过已被视为定局。

问题在于31日表决后的政局展望。民主党在处理刑事诉讼法后,势头迅猛地推进以缩短快速通道期限为核心的国会法修正案等后续立法。在在野党的强烈反对下,朝野合作的纽带几乎断裂,政局动荡的可能性大增。最重要的是,因调查权调整导致警方工作过载、调查延误,以及新设公诉驳回所引发的法院司法混乱等副作用,最终将完全转嫁到人民身上。

此外,立法机关过度介入司法机关的判断领域,侵犯三权分立的争议也随之浮现,国家司法体系整体将遭遇剧烈动荡。在以调查与起诉分离为名义的背后,绝不能放任民众的不安。政治界应超越强行处理与阻挠发言的对立,重新寻求以保护人民权益为首要目标的司法改革之路。




※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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