“地方政府通过补贴将企业限制在本地的封闭定居政策可能成为企业的毒药。人才不是跟随‘定居条件’，而是跟随‘成长机会’而流动。我们急需从创造宜居环境的‘福利性定居’转变为创造希望工作的创新企业生态系统的‘经济性定居’。”

为打破地方行政区划的限制，改变大学财政支持项目沉迷于简单定居的现状，提出了将大学的研究资产转变为超广域经济增长核心引擎的政策解决方案。

此次论坛是从9月30日至10月2日在京畿道高阳市的KINTEX举行的‘2026年产学研合作博览会’的联动活动。

此次论坛由教育部和韩国研究基金会主办，区域大学产学合作中心及技术控股公司相关人员齐聚一堂，集中探讨将现有的17个市·道中心的分割体系转变为‘五极三特’的超广域协作生态系统的方案。

张会长在主题演讲中指出了现行锚点项目的结构性局限和治理创新方案。他首先指出，目前锚点计划中70%以上沉迷于以教育·就业为中心的简单人才培养。他表示：“如果地方缺乏能够容纳大学优秀技术和人才的创新企业，即使大学用地方预算培养人才，最终也会导致‘引入后再流失’的资源流失悖论。”他引用了国际学术期刊《自然生物技术》(Nature Biotechnology, 2020)的研究，指出“寻找资源而移动的企业(Mover)的成功率高达43%至60%，而留在地方的企业(Stay Local)的成功率仅为15%，是最低的。锚点项目的核心绩效指标(KPI)应是互动密度和大学衍生的创新企业数量，而非定居人口。”

接着，他指出，由于地方政府不同的KPI计算方式和预算壁垒，技术转移变得碎片化，阻碍了与其他地方企业的联系。他建议应将过去十年积累的教育部‘BRIDGE（大学创造性资产实用化支持）’项目的PoC（技术验证）专业性和TLO经验继承为锚点体系的核心引擎。

张会长特别提出，为了实现锚点体系超广域技术商业化治理的落地，需具体提出四大建议：建立地方、产业、学术的多层治理；基于线上线下AX（人工智能转型）的匹配深化；提升专科学校为‘实证·制造中心’的地位；启动‘节奏制造者(Pace Maker)’超广域项目。

随后进行的综合讨论中，由金成根釜山大学技术控股公司实长主持，参与者包括金成焕庆北大学技术控股公司实长、河京洙忠南大学产学合作中心主任、李贤承全北大学产学合作中心部长、李志勋江原大学科学技术融合学科教授、姜千洙庆熙大学产学合作中心专利师、李永植崇实大学产学合作中心团队长等七位产学合作·技术商业化领域的专家。

主持人金成根表示：“行政与市场的边界并不一致，超广域是必然的课题。”他提出：“在区域间合作时，必然会出现‘谁来获得成果，如何分配’的现实冲突，需讨论政府层面的突破性制度支持方案。”

河京洙指出：“技术商业化是从供应到验证、投资、量产的全国性经济活动，但将其限制在17个行政区内，导致优秀技术无法找到本地企业而被搁置。”他强调：“仅靠没有企业的福利中心空间，无法留住年轻人。急需聚集超广域的有前景技术，培育本地企业，创造就业机会。”他还指出，关于平台运营：“不仅要简单列出数据库，还需通过AI进行精准捆绑，并提供线下专门的PM（创新中介）的密切支持，以解决企业的难题。”

李志勋教授表示：“没有超广域合作的行政区划支持无法填补企业成长所需的人才、资本和验证基础设施，削弱了项目本身的意义。”他指出：“必须打破政府预算中断后项目崩溃的恶性循环。大学、企业、投资者等各种利益相关者应摆脱各自的碎片化指标，共同建立独立的共同基金和共通KPI治理，形成不依赖政府支持的自我循环价值链。”

关于绩效指标的改革，金成焕指出：“目前17个市·道的锚点KPI的计算方式各不相同，且过于偏重简单就业率等量化指标，导致无法进行超广域绩效测量。”他呼吁：“应转变为以中大型技术转移、企业存活率、估值等质性指标为中心的国家标准核心绩效指标(K-KPI)，并完全承认超广域绩效。”他补充道：“如果强大的综合性大学与擅长原型实现的专科学校合作，分担专科学校的‘实证·制造中心’角色，将显著提高技术商业化的成功率和持续技术费用的回收率。”

关于区域间成果分配冲突的解决方案，姜千洙表示：“在成果和资金面前，大学间的冲突是不可避免的，因此需事先建立贡献度测量和分配规则，以避免事后争议。”他指出：“企业产品的商业化需要多种技术的综合，单一大学或单一地区的技术无法实现。”他表示：“技术本身的融合难度较高，但独立的知识产权专利的‘IP融合’是容易的。通过AI将大学的休眠专利与国际标准文件实时匹配和打包，建立大学间的共同技术验证基金，攻克海外标准专利（标准池），将成为创造源源不断的全球收益渠道的实质性解决方案。”

李贤承为现场实务制度改善提出了三大突破性支持措施。他表示：“第一，在超广域项目中，需大胆例外适用地方预算的本地使用原则，以便与其他区域进行共同研发和验证。第二，为了确保技术商业化成败的TLO专业人员的就业稳定性，需保障持续的人力和运营费用。第三，为了支持技术商业化的长期发展，需在超广域预算中允许单年度结转，以大幅保障大学的预算执行自主权。”

强调平台功能提升的李永植表示：“现有平台仅停留在单一供应者中心的数据存储库，无法连接企业的真实需求。”他建议：“新的超广域平台应根据企业需求，跨越各大学的界限，智能引擎打包和捆绑多所大学拥有的最佳知识产权，形成以需求为中心的智能匹配体系。”

韩国研究基金会中央RISE中心主任金奉文在致辞中表示：“技术商业化是将大学的知识和技术转化为产业和市场价值的产学合作核心过程。”他指出：“当实验室的技术与企业需求相遇，进行转移和商业化时，产业竞争力和地方增长动力才能得以实现。”

金奉文主任表示：“各大学和地区都有其独特的优势，但如今仅靠单一大学或特定地方的努力，难以期待爆发性的协同效应和成果扩散。”他表示：“为推动跨区域的技术商业化，我们正在选择和运营共享大学及超广域成长项目组，并将在未来持续扩展地方单位的桥梁功能等可持续的支撑。”

此外，金主任表示：“自今年初以来，我们与现场专家密切沟通，组建了‘K-锚点’技术商业化价值协作体，并建立了执行体系。”他表示：“今天论坛上提出的多层治理落地方案和基于AX的匹配策略等现场的生动声音，将与教育部一起积极反映到政策中，确保大学的优秀技术能够转化为企业创新和地方增长，进而提升国家竞争力。”