“消防似乎是最大的财政‘吸血鬼’。”

京畿道知事秋美爱在13日的国会行政安全委员会京畿道国政监督中，表达了对地方财政困难的担忧，并发表了上述言论。她还补充道：“仅人力成本到2027年就将消耗1.1万亿。”因此，冒着生命危险冲入火海的消防员们的奉献被视为“财政浪费因素”，引发了广泛的批评。

最终，秋知事对此表示道歉。然而，在三天后的16日，发生了在富川工厂灭火过程中被困的消防员金振石殉职的悲剧，针对秋知事的批评声愈发高涨。

将保护国民生命的消防公务员仅视为消耗财政的存在，秋知事的表述绝不应被合理化。

然而，有必要探讨其粗暴言论背后消防财政的结构性问题以及现职消防员的现实。

我们对相关的三个争议进行了事实核查。
 

2020年4月，消防公务员的身份从地方职转变为国家职。这一转变旨在消除因地区财政状况不同而导致的消防服务差距，并由国家负责消防员的待遇和安全保障。因此，全国消防预算规模也从2019年的5.5万亿韩元激增至2025年的8.1万亿韩元。

问题在于，承担增加财政的主体仍然是地方政府。京畿道在20日的新闻稿中表示：“截至2026年，全国消防资金85,967亿韩元中，中央政府的支持比例仅为10.7%。”

如果单独看人力成本，情况更加严峻。今年全国消防公务员的人力成本为65,129亿韩元，其中中央政府的支持（消防安全拨款等）仅为5,496亿韩元，仅占8.4%。其余91.6%则完全由地方政府的普通预算来填补。

仅以秋知事领导的京畿道为例，今年京畿道消防公务员的人力成本达到11973亿韩元（第二次追加预算基准），而国家支持金仅为921亿韩元（7.7%）。其余超过1.1万亿韩元的庞大人力成本由地方政府承担。

综合来看，虽然转变为国家职，但实际上预算结构仍然依赖地方政府，称之为“半吊子转变”的说法大致属实。

 

一些人认为，国家职转变后消防人员大幅增加，因此现场人力短缺问题可能得到部分缓解。

实际上，消防人员的绝对数量确实增加了。根据国会立法调查处在今年1月发布的《消防公务员国家职转变的目的是否实现》报告，全国消防公务员从2017年的48,042人增加到2024年的66,802人，增加了18,760人。因此，消防公务员每人负责的人口也在同一时期从1,091人减少到766人。

但统计上的人力增加并不意味着现场待遇的改善或负担的减轻。因为增加的人力速度远远赶不上一线消防员所需承担的出动任务量的激增。
 
根据消防厅统计年报的《年度119救援活动情况》，救援出动次数从2016年的756,987次激增至2025年的1,198,268次。尤其是除了灭火外，针对蜂窝清除、开门（被困事故）、动物捕获、冰柱清除等日常风险的“生活安全出动”次数从2016年的377,575次增加到2025年的585,188次。

最终，虽然名义上人员增加，但由于辖区出动需求的激增，一线消防员每人面临的现场工作强度和出动负担反而加重。
    抱怨消防财政负担的京畿道，实际上还削减了自己必须承担的消防安全预算，这一批评使争议愈演愈烈。

共和党发言人崔秀珍表示：“秋美爱知事在新购7000万韩元的公务车时，反而毫不留情地削减了老旧消防车的更换和殉职消防员的追悼预算。”

实际上，京畿道在8月向京畿道议会提交的《2026年度第二次追加预算案》中，确实削减了消防相关的核心预算总计345亿韩元。具体削减内容包括：▲老旧消防车辆更换预算265亿韩元 ▲专业急救设备补充预算4亿韩元 ▲救援设备补充预算3亿韩元 ▲殉职消防员追悼活动费用1亿韩元（全部削减）等。

因此，今年京畿道的老旧消防车辆更换和购买计划从原定的103辆减少至78辆，减少了25辆。地方政府在与现场队员安全直接相关的车辆和设备预算上动手，因而遭到“吸血鬼”指责。

不过，京畿道政府表示：“这并非故意削减安全预算，而是由于中央政府支持减少导致的无奈财政调整。”政府的消防安全拨款比预期减少了570亿韩元，因此不得不削减消防车辆购置费488亿韩元，但地方政府紧急编制了223亿韩元的预算，最终将削减规模控制在265亿韩元。地方政府还反驳称，正在正常推进特殊消防车辆19辆的引进。

虽然政府的中央资金削减是导火索，但最终设备预算和追悼费用的减少也是事实。

 



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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