哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫宣布，将从国家基金中拨出6万5000亿坚戈（约142.2亿美元），用于到2029年在全国范围内建设医院、学校、铁路和发电厂等大型基础设施项目。从明年1月起，最低工资将从8万5000坚戈提高至11万坚戈。
托卡耶夫总统在28日的年度国政演讲中将这一项目命名为“人民建设（哈利克提克·库里利斯）”，并称其为哈萨克斯坦历史上最大的基础设施项目。他还提议将明年定为“全国大建设年”。
此次演讲的主题为“在新的历史周期中哈萨克斯坦面临的任务”。这是在哈萨克斯坦独立35周年之际，3月15日通过的新版宪法于7月1日生效后首次举行的国政演讲。新宪法将两院制议会改为单院制的库鲁尔泰。
国家基金是哈萨克斯坦通过石油收入积累并运作的国有财富基金。托卡耶夫总统引用国际货币基金组织（IMF）的预测称，今年国内生产总值（GDP）将接近4000亿美元，人均GDP将超过1万9000美元。黄金和外汇储备与国家基金资产总额超过1300亿美元。
在此次预算中，1万5000亿坚戈将优先用于从今年到明年2月的社会基础设施开工。首批项目包括约70个医疗设施和约50个教育、体育、文化设施，以及扩大天然气和饮用水供应。
政府需在年底前制定各地区的项目清单，合格的地方中小企业将参与施工。托卡耶夫总统表示，这一项目将创造数十万个就业机会。
在医疗领域，将新建8个母婴中心和7个儿童综合医院。儿童医院将设在阿克套、阿克托别、阿拉木图、希姆肯特、卡斯克伦、塞梅伊和阿克套，首都阿斯塔纳也将新增2个医疗设施。
预算使用设定了条件。托卡耶夫总统强调，公共资金应成为吸引私人投资的催化剂，并明确表示“国家基金资金不能用于进口支付”。他要求增加国内生产的建筑材料、金属结构和工程设备的采购。
受最低工资提高惠及的人数将包括37万名公共部门工作人员在内的180万人。从同一天起，初级医疗机构专业人员的薪资也将根据连续工作年限提高最多40%，受益人数约为7万7000人。
福利将集中在最需要的人群上，但新制度需经过试点项目验证后再进行推广。由于需要综合教育的儿童超过23万7000人，必须增加相关设施和专业人员，并减轻教师的行政工作负担。
托卡耶夫总统还提到了对富裕阶层征税的问题。他表示：“是时候讨论对大规模资产持有者适用更高税率的方案了”，同时也强调要保护合法积累的财产。他指示政府提出新的税法修订方案，去除模糊条款和企业的过度负担。
新的民法预计在2027年底前在库鲁尔泰通过，资本市场法的制定也在进行中。银行业资产超过75万亿坚戈，存款超过52万亿坚戈。托卡耶夫总统将物价稳定和实际收入增加视为核心任务，要求政府与中央银行协同合作，扩大长期投资贷款。
电力短缺问题也设定了时间表。哈萨克斯坦每年生产约1230亿千瓦时的电力，但仍然不足。托卡耶夫总统表示，计划到2029年实现稳定的电力供应过剩，并提出新建发电设施、现代化输电网、发展环保煤电和以太阳能为中心的可再生能源。
核电建设加快。巴拉西核电站预计明年开工，第二座核电站莫因库姆核电站也将尽快签署全面合作协议以加快建设。哈萨克斯坦是世界最大的铀生产国，但目前没有在运的核电站。
对海外合作伙伴，哈萨克斯坦要求技术转让、支持高科技产业和培养本国专业人才。还将考虑制定国家战略铀储备方案，以支持未来100年国内核电的燃料供应。政府需根据工业需求和人工智能、数据中心的增长，重新制定到2035年的国家能源供给计划。
在物流方面，托卡耶夫总统明确表示要超越过境国家。他指出：“我们必须立即转向全面组织国际货物流动的地位”。这包括培育国内运输公司、建设集散和配送中心，以及制造和贸易枢纽。
与中国相连的巴赫提-阿亚戈兹铁路预计在2027年通车，将使两国间的货物运输能力增加2000万吨。8月开工的阿拉尔-里海走廊将哈萨克斯坦、里海、阿塞拜疆和格鲁吉亚之间的运输路线缩短约1000公里，运输时间最多缩短三天。
在数字领域，按照“数字哈萨克斯坦”战略，已有两台超级计算机投入使用，年底前将再增加一台。里海海底光缆也已完工。
托卡耶夫总统表示，哈萨克斯坦应摆脱零散的自动化项目，转向基于人工智能的数字经济，并要求商业化应用区块链和资产代币化。资产代币化是将资产所有权转化为数字代币，使企业能够直接融资，让更多国民共享资产。
政府将在年底前制定数字就业的简化法律框架，并在明年与企业共同开展试点项目，帮助农村生产者通过数字平台销售农产品。在行政管理中引入人工智能，以减少官僚主义，发现低效的预算支出，并建立城市基础设施的数字双胞胎。
中小企业占GDP的40%，固定资本投资的约70%。托卡耶夫总统指示制定长期金融和技术现代化计划，促进中型企业与大企业的联动，并提到将部分公共采购留给中小企业。
他还提议从2027年1月1日起，对小微企业和小企业的政府检查延长三年，反映2020至2023年延缓措施的经验。还要求进一步非刑事化经济犯罪，确保公平竞争，消除对企业活动的非法干扰。
投资吸引机制将进行统一。国有开发控股公司巴伊特雷克控股将与经济部和外交部共同承担更积极的角色。
在特别法律体系下的新城阿拉塔乌市，将建立遵循英国普通法模式的投资法庭，处理商业案件，其他案件则由单独的民事法庭处理。政府需在明年1月底前向库鲁尔泰提交必要的法律修订案。
在矿业领域，政府要求技术创新、地质信息公开和扩大民间投资。政府需在年底前提出核心矿物储备管理体系方案，并考虑非铁金属和稀土矿的储备方案。
农业去年增长约6%，农工业生产总值达15万亿坚戈。巴伊特雷克控股发现的食品工业潜在项目规模达5000亿坚戈，急需低息资金。托卡耶夫总统在本月与英伟达首席执行官黄仁勋的阿斯塔纳会晤中，呼吁加快农业领域人工智能的应用。
水资源短缺被视为紧迫问题。政府被指示减少自来水管网漏水，加强用水管理，并加快自来水费改革和国家水资源信息系统的建设。
行政改革的时间表也已设定。总统府需在2027年6月1日前提交涵盖中央政府到农村行政机构的全面行政改革方案。总统府、战略规划改革委员会和研究机构需在一年内制定国家长期发展愿景。
阿斯塔纳新机场预计在2027年开工，同年完成所有陆路边境检查站的重建。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
