政府为了应对人工智能（AI）普及带来的企业管理、人才利用和劳动市场变化，将与民间专家共同制定政策方案。 工业部于22日举行了“人工智能与企业未来研究会”成立仪式，并宣布将在接下来的两个月内进行集中讨论。 该研究会是继7月举行的“AI时代的企业投资与劳动未来讨论会”之后成立的。研究会旨在探讨在AI革命背景下，国内企业和产业如何利用成果和人才，建立新的增长基础，并将其具体化为政策建议。 研究会由首尔大学的安东贤教授担任主席，成均馆大学的李俊英教授和韩国工程大学的李相熙教授分别担任人才再教育与培养分会长和灵活稳定性分会长。分会委员将包括经济学、管理学、工程学、法学和人才培养等多个领域的专家。 研究会将广泛讨论AI时代企业的增长与未来应对方案、AI转型（AX）的产业扩展及基础设施建设、人才教育与培养、劳动市场灵活稳定性提升等议题。 特别是，研究会将重点讨论AI时代所需的人才再教育与培养方案，以及工作时间、人员的有效配置与流动、绩效与奖励等企业的人力资源利用制度。研究会希望不将AI普及局限于技术引入问题，而是全面探讨企业组织、人员运用和劳动市场制度的变化。 研究会计划在接下来的两个月内进行分会讨论，随后将制定以民间为主导的政策建议书。之后，将通过收集劳资双方和专家的进一步意见，最终确定建议书并提交给工业部。政府将通过民间专家的讨论，具体化AI转型带来的产业与人力政策任务，而不是先行确定政策方向。 工业部副部长文信学在成立仪式上提出了研究会的核心任务，包括：AI时代我国企业的应对方向、符合AI革命的人才培养、以及如何将企业的人才利用制度转变为适应AI时代的方案。他强调：“在快速生存的时代，只有快速、灵活和果敢地准备未来产业，韩国才能在AI时代保持制造强国的地位。” 同时，他指出：“关于工作时间、人员的有效配置与流动、绩效与奖励等问题，必须进行符合AI时代劳动概念变化的新讨论。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

自人工智能（AI）普及以来，生成型和代理型AI高曝光度的职位有所增加，但大部分就业增长集中在首都圈。相反，非首都圈的制造、运输、住宿和餐饮业等领域的物理AI曝光度较高，分析认为，随着技术发展速度的加快，地区间的劳动市场差距可能会进一步扩大。 韩国银行于15日发布了题为《AI与地区劳动市场——地区间差距扩大风险与新机遇》的BOK议题笔记。 最近，AI高曝光职位的增加主要由首都圈主导。自2023年生成型AI开始广泛应用以来，三年内生成型AI高曝光职位增加了24万7000个，其中首都圈占80.8%（19万9000个）。2025年代理型AI高曝光职位的增加中，首都圈的比例也达到了88.3%（9万3000个）。 地区间的AI曝光度差距明显。生成型AI的曝光度在首尔、世宗、京畿和仁川依次较高，而代理型AI则在首尔、世宗、京畿和大田较为集中。相对而言，物理AI的曝光度在庆北、全南、忠北和蔚山较高，主要集中在非首都圈。 地区间的差距源于职业构成和产业结构的不同。首都圈中，生成型AI高曝光的办公和销售职位，以及代理型AI高曝光的管理和专业职位相对较多。这些职位在首都圈的比例分别为20.2%、8.9%、1.5%和28.1%，而在非首都圈则为15.8%、8.2%、1.2%和18.0%。相反，非首都圈中，设备和机械操作、简单劳动和服务职位的比例相对较高。 然而，从年龄段来看，20岁人群中，生成型和代理型AI高曝光职位的就业人数在首都圈和非首都圈均有所减少，地区间的差异并不明显。这被认为是由于大学教育过于集中于传统知识和信息的积累，导致年轻人在毕业后难以具备专业性和经验。 韩国银行认为，生成型和代理型AI的普及对首都圈劳动市场相对有利。首都圈集中着AI应用程度高的专业和办公职位，以及相对完善的AI和IT人力、物质基础。因此，AI的普及可能不会缓解首都圈的集中现象，反而有可能扩大地区间的劳动市场差距。 AI与熟练劳动之间的互补关系也是加大地区差距的因素之一。随着知识服务业和半导体制造业已集中在首都圈，如果AI投资也继续向首都圈倾斜，产业的空间集聚可能会进一步加强。知识服务业从业者在首都圈的比例高达71.9%，半导体制造业则为74.4%。 韩国银行分析认为，未来物理AI的普及可能成为非首都圈就业的新风险因素。然而，由于目前其扩散速度较慢，因此短期内导致就业减少的可能性相对有限。 韩国银行地区经济调查团队负责人郑敏秀表示：“由于物理数据的不足、精确度的缺乏以及用户对物理AI的信任度等问题，物理AI的普及可能需要时间。”他指出：“（非物理AI）机器人等自动化导致的就业人数减少已经在发生，物理AI的额外影响需要时间来分析。” 同时，韩国银行认为，AI的普及在扩大地区差距的风险之外，也可能为非首都圈提供提升生产力的机会。AI有可能提高低技能劳动者的生产力，弥补人力资本的不足，并促进制造业的产品开发和工艺改进等知识服务化。 因此，建议加强地区内AI应用教育，支持与地区主导制造业相结合的知识服务和初创企业的培育，同时围绕地区重点大学建立连接学界、企业和政府的地区AI中心，扩大选择性和集中性的投资。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

就业市场的复苏背后隐藏着不容忽视的现实：最需要工作的20岁年轻人正迅速被劳动市场挤出。今年1月至8月，20岁年轻人的月均就业人数为327万9000人，比去年同期减少了19万3000人。这一下降幅度是自1998年外汇危机以来的最大值。在同一时期，20岁人口的减少率低于就业人数的减少率，单纯用青年人口减少来解释这一现象并不充分。 与整体就业指标相比，问题更加明显。8月整体就业人数为2915万1000人，比去年增加了18万4000人。15至64岁年龄段的就业率也达到了70.4%，创下历史新高。然而，青年就业率为44.1%，比去年下降了1.0个百分点，就业人数减少了14万3000人。整体就业市场在坚挺，但这一温暖并未传递给年轻人。 更令人担忧的是，青年就业难题正在从短期的经济低迷演变为结构性问题。企业的招聘方式发生了变化，从大规模的定期招聘转向了随时招聘和经验招聘，这使得初次进入劳动市场的年轻人面临更大的挑战。从企业的角度来看，直接投入工作的经验者比需要培训的新员工更具吸引力。 产业结构的变化也对年轻人不利。制造业和建筑业的就业持续低迷，而人工智能（AI）和数字化转型正在改变办公和信息通信领域的初级职位。过去，年轻人通过进入企业积累经验并成长为专业人才的所谓“入门级”职位可能会减少。 首次就业的延迟带来的冲击不会仅仅持续几个月或几年。进入劳动市场的延迟意味着失去积累经验的机会，工资增长的时机也会推迟。没有收入，消费、结婚、生育和住房等问题也会推迟。青年就业问题因此导致了出生率下降、内需疲软和潜在增长率降低。 尽管政府也提出了青年就业对策，但政策的重点需要更加明确。仅仅通过增加短期就业来填补就业人数是远远不够的。必须扩大青年进入劳动市场的通道，让他们能够在私营企业中积累经验并长期工作。还需降低企业的新人招聘和培训负担，使实习和职业培训能够真正转化为就业。连接AI、半导体、生物、能源等成长产业的人才培养与招聘的政策也势在必行。 企业也需要改变。如果所有企业只寻找经验者，那么经验者又是从何而来？必须有人给予年轻人第一次机会。企业在招聘新员工和培养人才时，不应仅仅将其视为成本，而应视为未来竞争力的投资。政府也应不仅仅停留在呼吁企业招聘年轻人，而应集中政策力量创造企业投资和招聘人才的环境。 我们不能轻视20岁就业人数创下外汇危机以来的最大降幅这一记录。如果1998年的就业冲击是经济危机造成的，那么现在则是人口结构、产业转型和招聘方式变化交织的结构性问题。对年轻人来说，最重要的福利就是就业，而青年就业则是韩国未来增长率的关键。现在，政府需要关注的数字是比整体就业人数增加的18万4000人更多的，减少的19万3000名20岁就业者。扩大青年重新进入劳动市场的通道，应该成为当前就业政策的首要任务。

上个月就业保险常规参保人数较去年同月增加27万8000人，连续8个月保持在20万人的增长水平。受半导体和造船等出口产业的影响，制造业参保人数15个月来首次转为增长。根据劳动部于7日发布的《2026年8月就业行政统计所反映的劳动市场动态》，截至上月底，就业保险常规参保人数为1590万5000人，比去年同月增加27万8000人（1.8%）。按行业划分，服务业参保人数增加28万，成为整体就业保险参保人数增长的主要推动力。制造业增加2000人，建筑业则减少7000人。服务业参保人数为1116万4000人，比去年同月增加28万（2.6%）。在卫生福利行业中增加11万2000人，增幅最大；住宿餐饮业增加5万7000人，商业服务业增加2万3000人，专业科学技术业增加2万2000人，几乎所有行业均有所增长。制造业参保人数为384万7000人，比去年同月增加2000人（0.1%），15个月来首次实现增长。自6月以来，减少幅度有所缩小，上个月则转为增长。按行业划分，其他运输设备增加7600人，增幅最大。电子通信行业增加4700人，食品行业增加2900人，机械设备行业增加2700人。相反，非金属矿物减少3500人，纺织品减少3200人，化学产品减少2400人，汽车行业减少2300人。尤其是在电子通信行业，半导体参保人数增加6700人，成为整体增长的主力。其他运输设备中，船舶和小艇建造业的参保人数增加5700人，连续45个月保持增长。劳动部指出，制造业参保人数转为增长的原因主要是受到半导体、造船和食品等出口产业的影响。劳动部未来就业分析科科长赵元植在当天的简报中表示：“制造业的增长与半导体有关，其他运输设备的增长主要得益于造船行业的贡献。”他还表示：“食品方面，K-食品出口的增加可能也起到了影响。”他进一步指出：“机械设备也有所增长，推测与半导体相关的机械设备增长有关。半导体和出口，特别是船舶和食品等行业对制造业就业增长贡献较大。”不过，制造业参保人数的增长也受到就业许可制外籍参保人数增加的影响。上个月就业许可制（E9·H2）自动参保的外籍人数为27万3000人，比去年同月增加1万2000人，其中90.1%集中在制造业。如果不考虑就业许可制外籍人员，制造业参保人数较去年同月减少1万人。劳动部表示，在解读就业形势时，需要注意整体及制造业外籍参保的影响。建筑业的低迷仍在持续。建筑业参保人数为74万2000人，比去年同月减少6800人（0.9%），连续37个月下降。不过，综合建筑业的减少幅度正在缩小。按年龄划分，29岁以下的年轻群体面临的困难依然存在。29岁以下的就业保险参保人数比去年同月减少5万6000人。其中，制造业减少2万3000人，信息通信业和卫生福利业各减少1万3000人，批发零售业减少8000人。相反，60岁以上的参保人数增加20万7000人。30岁群体增加8万5000人，50岁群体增加3万8000人，40岁群体也增加3000人，连续两个月增长。求职补贴的新申请者、领取者及支付金额均有所减少。上个月求职补贴的新申请者为8万1000人，比去年同月减少200人（0.3%）。建筑业减少3000人，制造业减少1600人，而批发零售业增加1200人，公共行政增加1000人。求职补贴领取者为61万5000人，比去年同月减少2万3000人（3.6%）。支付金额为1兆84亿韩元，同比减少245亿韩元（2.4%）。赵科长对此表示：“由于今年的就业形势相比去年有所改善，因此支付金额的减少可能是一个推测。”通过就业24平台的新招聘人数为16万1000人，比去年同月增加6000人（4.1%）。新求职人数为35万2000人，减少1000人（0.2%）。求职者每人对应的职位数量为0.46，较去年同月的0.44有所上升。求职者每人对应的职位数量已连续6个月同比上升。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

65岁继续雇用的讨论正在深入进行，但在大企业中，退休后所需的职务和人员往往是选择性再雇用的。尤其是生产、技术岗位和现场岗位被再雇用，而研究和行政岗位则被排除在外。根据国会未来研究院于28日发布的《通过延长退休年龄构建可持续劳动市场的条件与政策课题》，对大企业的零售业人事负责人和制造业人事、劳动负责人进行了深入访谈，结果显示，退休后的继续雇用方式因职务和企业的人力需求而有所不同。在制造业企业中，技术岗位主要以一年一签的合同形式进行再雇用。生产岗位的雇用延续性较强，主要是基于劳资协议，而维修岗位则因需要利用积累的技能和经验而成为再雇用的主要原因。相反，研究岗位和一般岗位几乎没有再雇用的情况。在零售业企业中，部分门店的现场岗位在退休后被再雇用，但总部的行政岗位实际上被排除在外。这表明，退休后的继续雇用并不是单纯以年龄为标准，而是根据企业的人力需求和员工所担任职务的特性而有所不同。这种选择性再雇用在韩国经营者总协会的调查中也得到了证实。经总协会最近对500家30人以上的企业进行调查，发现80.4%的企业表示会根据所需人力和适合性等因素选择性再雇用员工。在1000人以上的企业中，这一比例高达94.8%。不同职种之间也存在差异。在所有企业中，表示会再雇用行政岗位和生产岗位的比例为59.8%，但在1000人以上的企业中，仅再雇用生产岗位的比例达50%。企业在决定再雇用对象时，最重要的考虑标准是“工作能力和工作表现”，占59.5%。其次是“技术和经验的稀缺性及传承必要性”，占44.8%；“身体和心理健康状况等工作能力”，占43.8%。有观点指出，延长退休年龄的讨论应与企业的人力运营结构相结合。国会未来研究院分析认为，老年员工工作时间越长，相对较高的工资将持续，晋升和职务的变动也可能会延迟。在这种情况下，可能会同时出现人工成本负担、晋升滞后和新招聘能力下降的问题。特别是，韩国的年功制工资体系被认为是加重这种负担的结构性因素。专家指出，与其单纯延长法定退休年龄，不如根据实际职务和责任调整工资和人事体系。因此，建议大企业在原则上应强制保障65岁之前的雇用，同时允许包括再雇用在内的多种继续雇用方式。短期内可以通过再雇用等方式维持雇用，同时根据职务和责任的变化调整工资和劳动条件，长期则应将以工龄为中心的工资和晋升体系转变为以职务和角色为中心的体系。国会未来研究院副研究员郑惠允表示：“在设计制度时，应同时考虑老年人的就业稳定、青年进入劳动市场以及企业的可持续人力运营。”她强调，“大企业应在保障65岁之前的雇用的同时，丰富继续雇用方式，并调整工资和人事体系，同时并行针对中老年群体的就业和再就业政策。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国内制造业就业保险的参保人数已连续14个月下降。表面上减少了3000人，但剔除就业许可制度下外籍员工的增加后，实际减少了1.5万人，制造业就业疲软的现象更加明显。尽管半导体、造船等出口表现良好的行业就业有所增加，但汽车、化学、纺织等行业则出现了下降，行业间的两极分化现象也愈加明显。根据就业劳动部10日发布的《2026年7月就业行政统计的劳动市场动态》，截至上月底，常规就业保险的参保人数为1587万7000人，比去年同月增加了27万7000人（1.8%）。今年以来，就业保险的参保人数已连续7个月保持在20万人左右的增长趋势。整体参保人数的增长主要由服务业推动。服务业的参保人数比去年同月增加了28万5000人。其中，卫生和福利行业增加了11万2000人，增幅最大，住宿和餐饮业、商业服务业、专业科学技术业、教育服务业等行业也都有所增加。相反，制造业的参保人数为384万4000人，比去年同月减少了3000人（0.1%），已连续14个月下降。减少幅度较5月的8000人和6月的7000人有所缩小。然而，剔除就业许可制度下外籍员工的增加后，制造业的就业疲软更加明显。上个月，制造业的就业许可外籍员工比去年同月增加了1万3000人。剔除后，制造业的参保人数减少了1.5万人。按行业划分，包含半导体的电子和通信制造业的参保人数增加了5000人，包含造船业的其他运输设备也增加了6000人。机械设备增加了2000人，而橡胶和塑料行业则在20个月后首次出现增长。相反，纺织品自2021年9月以来持续下降，金属加工行业也已连续19个月减少。汽车行业自3月转为下降后，减少幅度加大，化学产品则在基础化学物质和合成橡胶、塑料材料方面表现不佳。劳动部未来就业分析科科长赵元植在当天的简报中表示：“一些出口表现良好的行业情况尚可，但其他行业仍然不乐观。”他指出，“制造业内部的就业正在出现两极分化的情况。”按年龄划分，60岁以上的参保人数增加了20万9000人，30岁年龄段增加了8万5000人。40岁年龄段的参保人数也增加了4000人，时隔33个月转为增长。29岁以下的参保人数减少了5万7000人，已连续47个月下降。在制造业中减少了2万4000人，信息通信业和卫生福利业分别减少了1万5000人和1万3000人。劳动部估计，青年参保人数减少的约60%是由于人口减少，剩余40%是由于就业减少的影响。劳动部解释称，企业减少公开招聘，倾向于招聘有经验的人，加上人工智能和机器人引入，导致新入职或临时工作的岗位减少。预计青年就业的恢复将面临困难。建筑业的参保人数为74万3000人，比去年同月减少了7000人，已连续36个月下降。不过，综合建筑业的减少幅度正在缩小。上个月，求职补助的新申请人数为10万9000人，比去年同月减少了2000人（2.2%）。领取求职补助的人数为64万3000人，减少了3万1000人（4.5%），支付金额也为1兆904亿韩元，减少了218亿韩元（2.0%）。通过就业24平台的新招聘人数为17万7000人，增加了1万3000人（7.8%），而新求职人数为39万9000人，减少了1万1000人（2.8%）。求职者每人对应的职位数为0.44，较去年同月的0.40有所上升。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

人工智能（AI）正在侵蚀高收入职业的夜间和周末工作时间。数据显示，越是将工作委托给AI的高技能劳动者，工作时间的界限越模糊，他们对自身的薪资和就业前景越感乐观；而无法进入劳动市场的社会新鲜人则面临招聘壁垒，这种“AI劳动两极化”现象愈发明显。 根据9日发布的安特罗皮克经济指数报告《节奏（Cadences）》，对4月10日至6月10日间AI聊天机器人“克劳德”的使用模式分析显示，与营销和软件开发等高薪职业相关的工作请求在夜间和周末不断增加。 ◆高收入群体的生活节奏被打破……周末和深夜仍在“工作模式” 报告指出，新闻相关问题集中在早上7点，工作邮件的撰写在上午10至11点达到高峰。晚餐食谱请求在晚上6点时比平时增加了2.3倍，而睡眠咨询则集中在凌晨5点前后。在美国，税务申报截止日前，税务相关对话的数量甚至比平时增加了8倍。这表明，AI的使用模式随着一天的时间流逝而变化。 高收入群体的使用行为与此不同。根据美国劳动统计局（BLS）的工资四分位数划分，夜间和周末的工作对话中，工资上半部分（第三、第四分位）的工作比例增加了8%，而最低的第一分位和第二分位则分别减少了4%和11%。即使排除夜班频繁的计算机和数学职业，再次分析后高收入群体的AI使用比例依然保持增长。 在周末，克劳德的对话中个人用途的比例从平日的35%上升至50%。这意味着大多数用户在周末选择放松。然而，高收入群体在此时仍继续进行工作对话。工资最高的群体在工作对话中消耗的代币（计算量）是最低群体的约2.07倍。AI不仅是生产力工具，更开始模糊“工作与生活的界限”，而这一变化的前沿正是高收入群体。 ◆越是依赖AI越乐观……不安则是初级员工的负担 值得注意的是，AI的使用方式与未来展望之间存在相关性。安特罗皮克在4月开始的经济指数调查中，将约9700名用户的反馈与实际的克劳德使用记录相结合分析发现，越是将工作委托给AI的用户，工作满意度越高，对未来一年内薪资上涨和就业稳定的预期也越乐观。 这意味着，能够将工作完全交给AI的熟练劳动者，视AI为杠杆而非威胁。实际上，在克劳德的对话中，93%的内容都转化为实际成果，如说明文、报告和代码等。 这些用户所感受到的收益是具体的。86%的受访者表示，AI使他们的工作速度加快，82%认为可以处理的工作范围扩大。57%的受访者认为，得益于AI，他们的技能价值反而提高，而这一比例在将工作大量委托给AI的用户中更高。 与普遍认为的将工作完全交给AI会减少自我学习机会的看法相反，委托工作较多的用户中，认为“通过AI学习更多”的比例（68%）与其他用户并无显著差异。 然而，在同一调查中，职业初期的劳动者对AI可能取代自己工作的担忧最为明显。尽管整体受访者中，认为自己在一年内失业可能性较高的比例仅为10%，但认为同事失业概率超过60%的受访者却超过三分之一。不同的职业阶段对未来的展望截然相反。 ◆20岁出头的招聘减少加速……“看不见的招聘壁垒” 社会新鲜人的不安并非单纯的心理反应，而是有实际薪资数据支持。由埃里克·布林约尔夫森教授领导的美国斯坦福大学数字经济研究所研究团队，分析了截至今年4月的薪资数据，发现AI暴露度高的职业整体招聘年减少0.2%。然而，22至25岁这一年龄段的招聘减少幅度则扩大至年3.8%，且减少速度每月加快约0.5个百分点。 在同样的AI高暴露职业中，35至40岁群体的招聘反而增长了6%至9%。企业在进行AI转型时，选择停止新员工招聘而非裁减现有员工，导致整体招聘数据几乎未受影响，形成了“看不见的招聘壁垒”。 企业现场的统计数据也指向同一方向。美国再就业咨询公司挑战者·格雷与克里斯马斯在6日发布的7月裁员报告中指出，AI已连续五个月成为美国企业裁员的主要原因。在7月公布的33,429起裁员中，有33%（10,970起）以AI为理由，而截至7月的裁员中提到AI的数量达112,713起，占总裁员的约24%。 尤其是技术行业的裁员，今年累计达到149,023起，同比激增67%，占总裁员的31%。不过，同期的新招聘计划却比去年增加了25%。挑战者公司认为，AI并非在解构劳动市场，而是在重组，但这种重组的成本集中在特定世代身上。 综合这些数据，AI在劳动市场上造成的裂痕，不仅是“高收入与低收入”的传统格局，还呈现出“能够委托与无法进入”的职业阶段分层。 熟练掌握AI的劳动者在工作效率、工作满意度和收入前景上获得了收益，却牺牲了晚间和周末的时间。而他们的生产力提升反过来又抹去了新入职员工的工作机会。若熟练阶梯的第一层消失，长期来看，中层管理人员的供给也可能受到影响，这引发了人们的担忧。 ◆韩国的AI接受度全球最高……劳动市场“测量空白” 问题在于，韩国尚未具备测量这一分层所需的数据。在《节奏》报告中，韩国在克劳德使用量的121个调查国家中排名第14，按人口和经济规模计算的使用指数是预期的3.78倍，显示出全球最高的AI接受度。 从AI扩散速度来看，美国观察到的劳动市场变化在韩国也可能迅速重现。然而，统计局的青年就业指标并未区分职业的AI暴露度，而今年1月实施的AI基本法及政府的AI政策讨论也主要集中在产业培育和基础设施投资上，实际上缺乏对AI对国内劳动市场影响的持续追踪机制。 在美国，民间薪资数据实时观察到20岁出头的招聘壁垒，但在韩国，即使出现同样现象也缺乏确认手段，这一问题引发了广泛关注。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国的自营职业者比例约为美国和欧洲等主要发达国家的两倍。由于优质就业机会不足和提前退休，自营职业实际上正在充当“第二劳动市场”。 根据国家数据处的数据显示，截至今年6月，自营职业者人数为580万4000人，占总就业人数（2915万4000人）的19.9%。 这一比例高于美国（6.1%）、德国（8.6%）、日本（10%）等主要发达国家，以及经济合作与发展组织（OECD）平均水平（约15%至16%）。一般来说，随着经济的高度发展，微型自营职业会减少，而企业雇佣和专业服务业的比例会增加，但韩国的自营职业比例仍然很高。 优质就业机会不足、提前退休和生计型创业的结合被认为是主要原因。退休后能够利用职业经验的再就业市场不足，加之餐饮、咖啡店、便利店等相对低门槛行业的创业热潮，使得自营职业实际上成为“第二劳动市场”。 相比之下，美国和欧洲等发达国家拥有相对完善的稳定工资劳动、医疗保险、养老金和失业救济等社会安全网，因此生计型创业的诱因较小。生活服务业往往由大型连锁和企业主导，创业和运营过程中劳动、安全、卫生的监管以及人工成本的负担较重，个人自营职业者难以进入。 韩国的大企业与中小企业之间的工资差距较大，50岁左右提前退休后难以找到稳定的工作，这也是自营职业增加的背景之一。许多退休金被用作创业资金，加之门店数量增长快于消费增长，导致以餐饮和咖啡店等生活密切相关的行业为中心的过度竞争加剧。 尤其是随着老龄化的加剧，老年自营职业者的比例也在迅速上升。第一波婴儿潮一代（1955年至1963年出生）开始退休，老年自营职业者人数从2015年的142万增加到2024年的210万。韩国银行预测，随着第二波婴儿潮一代（1964年至1974年出生）也进入退休阶段，自营职业者人数将进一步增加，到2032年，60岁以上的老年自营职业者将达到248万，占总就业人数的约9%。 韩国银行分析称，未准备好的退休者进入自营职业可能对经济增长造成负担。老年自营职业者的生产率和盈利能力往往低于其他年龄段，可能加剧自营职业的过剩和增长放缓。 专家指出，自营职业在企业和劳动市场无法吸纳的人员中发挥了缓冲作用，但同时也加剧了低生产率和过度竞争的结构性因素。 汉城大学经济学教授金相奉表示：“韩国高自营职业比例的历史背景主要是由于在工业化过程中，流通和服务业中心的自营职业迅速增加。”他指出：“政府通过金融支持和税收优惠等方式持续保护自营职业，导致市场结构调整未能有效进行。” 他进一步表示：“政策应转向支持关闭和再就业，特别是引导年轻人进入工业领域的优质就业机会，而非自营职业。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

根据学历和地区的不同，劳动市场差距在青年到老年各个生命周期中均有所体现。青年群体中，稳定的工作主要集中在首都圈和高学历者中，而中年群体在退休后工作质量下降，老年群体的制度性保护则显得脆弱。韩国就业信息院在27日发布的《利用就业面板进行劳动市场深度分析》报告中，利用青年面板、老龄化就业面板和老龄化研究面板分析了从青年到老年各生命周期的劳动市场参与和就业质量。报告指出，青年劳动市场中，首都圈的集中现象十分明显。调查对象中超过一半的青年居住在首都圈，稳定的工作也主要集中在该地区。根据学历，大专及以上的就业比例较高，而非经济活动比例较低。相反，高中及以下的群体则相对较高的非经济活动和不稳定就业比例。随着年龄的增长，就业者数量有所增加，但学历和地区的差距并未得到缓解。青年群体的就业条件总体有所改善。2021年，青年中正式就业的比例从64.9%上升至2023年的74.6%，而临时和日工的比例则从28.2%下降至18.9%。然而，这一变化并未在所有群体中均等出现。首都圈和大专及以上学历的群体中，正式就业比例相对较高，而非首都圈和高中及以下学历的群体则集中在不稳定就业中。地区和学历成为影响劳动市场的关键因素。中年群体在主要工作退休后，调查显示其就业质量显著下降。已从主要工作退休的比例约为31%，其中相当一部分人重新进入劳动市场，主要从事临时、日工或自营职业。再就业的工作多为短期、非正式和低薪工作。男性主要转向自营职业，而女性则倾向于集中在护理、销售、清洁等低技能服务行业。学历和地区的差距依然存在。社会保障水平也因就业形式而存在较大差异。正式就业者的国民养老金参保率为73%，就业保险参保率为72%，退休金适用率为83%，而临时和日工的社会保险参保率则低于30%。就业信息院指出，再就业后的工作往往处于制度保护之外。老年群体显示出较强的继续留在劳动市场的意愿。根据2014年老龄化研究面板新样本中，至2022年每次调查均参与的59至92岁747人分析，68.3%的510人目前持有工作。无论是工资劳动者、自营职业者还是无薪家庭工作者，均有90%以上表示希望继续工作。就业信息院解读，老年人的劳动不仅是为了收入保障，也是维持社会关系和身份认同的手段。然而，超过一半的就业者表示没有固定的劳动合同，且没有雇员的自营职业者和无薪家庭工作者的比例也较高，制度性保护仍然脆弱。就业信息院就业统计调查团队的强敏正表示：“从青年到老年，劳动市场参与和就业质量上，学历和地区等结构性差距依然存在。”他强调：“需要针对不同生命周期的定制化就业政策，以缓解青年地区差距、改善中年再就业质量和扩大老年社会保障。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

一项最新研究显示，青年负债虽会促使其提前进入就业市场，但求职失败的经历会削弱求职动力，反而增加其进入不稳定岗位的可能性。研究团队表示，这是韩国首次通过实证研究证实，青年负债会经由心理因素影响其进入劳动市场的过程。 韩国就业信息院发布的《利用就业面板数据开展劳动市场深度分析》报告刊载了上述研究结果。研究团队以2021年“青年面板调查”数据为基础，追踪1522名大学毕业生从毕业到首次获得有薪工作的全过程。数据显示，负债青年的平均负债额为1559万韩元（约合人民币7.2万元）。从求职周期看，负债青年平均求职时间为9.4个月，较无负债青年（10.6个月）缩短1.2个月。这印证了经济压力确实会促使青年更早进入劳动力市场。 然而，研究进一步将就业岗位划分为相对稳定的“一级劳动力市场”与稳定性较低的“二级劳动力市场”后发现，负债青年更容易流向后者。调查显示，负债青年进入二级劳动力市场的比例为70.1%，高于无负债青年（66.6%）。与此同时，在进入二级劳动力市场的青年中，38.2%的青年曾经历求职失败，而无负债青年这一比例仅为25.2%。研究分析认为，受经济压力影响，负债青年为尽快获得收入，即便是不够稳定的工作，也会更加积极地投入求职。 据此，研究团队勾勒出一条“负债—求职失败—求职动机下降—进入不稳定劳动力市场”的传导路径。负债青年虽迫于经济压力必须积极求职，却因劳动市场结构性不稳定而更难获得理想岗位，求职失败经历不断累积，进而侵蚀其求职信心与动力。 基于上述发现，研究团队提出两方面政策建议。其一，建立“青年过渡期支持制度”，在大学毕业后6至12个月内为青年提供生活费、住房补贴、求职补贴等基本生活保障，帮助其平稳完成从校园到职场的过渡。其二，将心理支持纳入青年就业扶持体系。研究团队强调，影响青年就业的不仅是岗位供需失衡，债务带来的心理“去动机化”同样会削弱求职积极性，因此需要建立更加综合、兼顾心理层面的就业支持机制。 此外，研究团队还将矛头指向现行助学贷款制度。目前韩国助学贷款的年收入还款门槛仅为1898万韩元，标准偏低，导致大量进入二级劳动力市场、收入本就不稳定的青年因偿还贷款而难以维持基本生活。研究团队建议大幅提高这一收入门槛，以缓解青年“以贷养贷”式的生存压力。