非首都圈地方政府为应对财政冲击而积累的财政稳定基金余额在三年内减少至一半以下。与此同时，地方政府在国库补助项目上的财政负担不断加重。 根据10月8日国会财政经济计划委员会所属的李钟旭国民力量议员从14个非首都圈地方自治团体获得的资料，这些地方政府的财政稳定基金余额从2022年底的7546亿韩元减少到2025年底的3467亿韩元，减少了4079亿韩元（54.1%）。 财政稳定基金是通过储存税收或结算盈余等资金，以应对经济衰退带来的财政冲击和意外支出。该基金还用于偿还地方债务的本金和利息等。 从地区来看，忠南的余额从301亿韩元减少至15亿韩元，减少幅度高达94.9%。全南从809亿韩元减少至111亿韩元，减少幅度为86.3%；全北则从27亿韩元减少至4亿韩元，减少幅度为84.4%。忠北也从92亿韩元减少至28亿韩元，减少幅度为69.3%。 在地方政府的自有缓冲资金减少的同时，国库补助项目带来的地方财政负担却在增加。国库补助项目的地方配套资金是地方政府为执行中央政府的补助项目而共同承担的所谓“配套费用”。 根据行政安全部的资料，地方配套资金从2022年的36.4万亿韩元增加到2026年的44.9万亿韩元，增加了8.5万亿韩元（23.4%）。年均增长率约为5%。在各个领域中，教育领域的资金从1.4万亿韩元增加到4.5万亿韩元，社会福利领域则从18.2万亿韩元增加到20.9万亿韩元。 明年的地方税分配结构变化也是一个变量。根据政府预算案，由于未来应对基金的引入而导致的公式变更，明年的定率地方税分配将比原有公式少编制30.5万亿韩元。 政府认为，未来应对基金是减少地方税分配波动性、在财政状况恶化时支持地方的机制。然而，在地方自有缓冲资金减少的情况下，中央政府通过基金决定支持规模和时机的结构加强，可能会使地方在应对危机时更加依赖中央政府的判断。 李议员表示：“非首都圈地方政府财政稳定基金余额的急剧减少是其应对财政冲击能力迅速减弱的信号。”他强调：“在中央政府通过未来基金进行事后支持之前，地方政府应充分保障一般财政资源和财政缓冲能力，以便自我应对危机。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国型发射体누리호（KSLV-II）于7日成功完成第五次发射，为韩国航天事业开辟了新局面。这一发射被期待成为开启“宇宙强国”和“民间宇宙时代”的关键转折点。 此次发射不仅仅是将发射体送入太空的事件。它成功将实用级超小型群星卫星及多颗立方卫星送入目标轨道，证明了国内航天产业已进入“群星卫星时代”，并迈入由民间主导的“新空间”商业化阶段。 在第五次发射之前，누리호已连续成功发射四次，累计成功率超过80%。这提升了韩国型发射体的技术稳定性和精确度。在航天发射市场中，成功率是吸引全球客户的信用凭证，为挑战全球航天市场奠定了基础。 梦想中的“民间主导宇宙时代”不再是口号，而是现实。与政府和研究机构主导的航天开发模式不同，综合性企业韩华航空航天公司带头，HD现代重工、KAI等300多家国内民营企业参与了从制造到发射操作的全过程。 发射控制中心（LCC）的核心控制台由民间人员直接操作，未来还将建立在专用工厂组装和运输发射体的体系，这表明航天产业的主导权已成功转移到民间。这是韩国航天产业生态系统基于民间的创造力和效率开始具备自生能力的重要变化。 通过主载卫星超小型群星卫星验证了卫星量产体系，这在经济方面也值得关注。将制作周期从原来的2至3年缩短到仅2个月，为低成本、大规模生产奠定了基础，使得我们的企业能够进入由SpaceX和Planet Labs等全球航天企业主导的高频地球观测和通信服务市场。 地方政府、高校和初创企业开发的立方卫星将在太空中进行治疗阿尔茨海默症药物的决定研究和半导体部件的太空验证，这也显示出太空正在扩展为新的商业和高端研发（R&D）空间。 然而，在此次成功的喜悦中，我们不能自满。要确立为“世界五大航天强国”的地位，还有许多挑战需要克服。为了在全球商业发射市场中获得价格竞争力，必须大幅降低当前的发射成本，同时将发射成功率提升至90%以上。 开发“可重复使用发射体”、减轻发射体重量、建立核心材料、部件和设备的国产化体系，已成为不容推迟的时代课题。 太空不仅是国家自豪感的领域，更是创造无限经济价值的未来产业核心战场。政府和航天局应以누리호的连续成功为基础，稳步推进下一代发射体开发和月球探测项目的中长期路线图。 只有在民营企业能够在太空领域大胆挑战并创造收益的情况下，政府大胆放宽监管和提供基础设施支持，韩国才能真正成为“宇宙强国”，并在“宇宙经济时代”中发挥主导作用。

尹浩中行政安全部部长针对未来应对基金对地方政府财政负担的担忧表示：“我们计划尽量全额支持项目费用，以免地方匹配负担。” 尹部长在国会行政安全委员会的国政审查中，回应了民主党议员朴正炫关于地方财政负担和自主性问题的提问。 他还表示：“我们也在考虑将项目的决策和政策设计主导权交给地方政府。” 尹部长解释称，未来应对基金地方账户中安排的15万亿韩元中，将有3.5万亿韩元作为一般财政拨款，其余将从基金中支出项目费用，以尽量减轻地方政府的匹配负担。 在地方财政困难的情况下，国民力量议员权永镇指出，是否将应下拨的地方财政税收纳入未来应对基金，从而使中央政府进行控制。 对此，尹部长回应称：“19.24%的地方财政税率没有任何变动。”并强调：“这是为了确保未来应对的战略投资。” 他进一步解释：“今年的地方财政税总额约为63万亿韩元，预计将增加到约70万亿韩元。” 此前，政府在编制明年预算时，决定利用因半导体繁荣而增加的税收，设立规模为162.3万亿韩元的未来应对基金。 然而，有人指出，未来应对基金的设立将导致地方财政税的计算标准从现行的“国内税的19.24%”变更为“除去未来应对基金储备额的国内税的19.24%”，这可能会减少地方财政税，进一步恶化地方政府的财政状况。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

尹浩中行政安全部部长加快推动社会连带经济的发展。自法律制定和政府综合计划出台后，他已走访地方政府和现场，并将视野拓展至国际社会。这一系列举措旨在将社会连带经济确立为行政安全部的主要政策支柱。 政府在6月发布了《社会连带经济发展综合计划》，将分散在社会企业、合作社、乡村企业、自主企业等领域的政策整合为一个框架。重点设定了照护、居住、能源和农渔村等领域，并提出加强金融、销售渠道与地方经济的联动方向。 随着明年3月社会连带经济基本法的实施，执行准备工作也在加速进行。尹部长与地方政府讨论政策执行方案，同时也在扩大与社会连带经济组织的接触。预计于11月在高阳的京畿国际会展中心举行的韩国社会连带经济博览会，将成为政府、地方政府、公共机构和民间组织汇聚一堂的平台。 他的步伐也延伸至海外。尹部长最近在美国纽约参加了联合国社会连带经济高级会议，介绍了韩国的政策方向。他还向国际社会展示了如“阳光收入村”等将再生能源收益返还给居民的地方问题解决案例，并推动与西班牙、塞内加尔在社会连带经济领域的合作。 值得注意的是，社会连带经济的外延正在发生变化。过去的政策主要支持社会企业或合作社等个别组织，而现在则是将金融、销售渠道和地方经济连接成一个生态系统。中央政府负责制度建设，地方政府则发掘符合地方特色的模式。 社会连带经济受到关注的原因也在于此。人口减少、老龄化、照护空缺和地区消亡等问题，仅靠政府财政难以解决，市场的盈利性也无法单独应对。社会连带经济的潜力在于，地方居民、企业和地方政府共同填补这一空白，创造经济价值。 当然，制度化并不意味着成功。仅凭社会价值的名义，无法建立可持续的经济生态系统。如果提供了金融支持，就必须通过企业的成长来实现；如果打开了销售渠道，就应通过销售额和就业来体现；如果推动了地方事业，就应带来居民切身感受到的变化。这就是社会价值与经济可持续性必须并行的原因。 最终，关键在于成果。政府支持结束后，项目是否能够持续，是否能在地方创造新的收入和就业，应该成为衡量社会连带经济竞争力的标准。现在是冷静评估政策初衷与结果的时刻。 尤其是地方政府至关重要。各地区的产业结构、人口和福利需求各不相同。在农村，能源和农业问题，城市则关注照护和居住等，地方政府可以将这些问题与社会连带经济相结合。只有地方政府自主创造所需的模型，而非依赖中央政府的统一支持，才能延续生命力。 因此，尹部长最近的举措可以视为扩展社会连带经济舞台的过程。他在制定法律和综合计划的同时，深入地方政府和现场，并与国际社会建立联系。这也是将分散的政策和组织整合为一个生态系统的尝试。 社会连带经济现在正跨越制度化的门槛，进入执行领域。中央政府不能也不应承担一切，政府应搭建平台，地方政府、企业和社区在其中寻找各自的解决方案。尹浩中的广泛行动最终也应指向这一点。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府虽然表示将扩大对地方的投资，并引入未来应对基金，但地方自治体的担忧依然存在。这是因为，随着国内税收的增加，原本预计会增加的地方分配税在资金来源的保障过程中可能会减少。 29日，民主党与政府在国会召开了关于未来应对基金及地方分配税改革的党政协商会议，讨论了地方财政的补充方案。计划与预算处长朴洪根表示：“对地方政府的支持绝不会减少”，并承诺将扩大对地方需求的投资。 由于国内税收的增加，地方分配税也会随之增加，地方政府对此寄予厚望。然而，政府决定调整地方分配税的计算基数，以筹集未来应对基金的资金，这引发了地方分配税可能减少的担忧。 根据政府的提案，预计到2027年，地方分配税将比现行方式减少约30.5万亿韩元。在大田市，预计普通分配税将减少约5500亿韩元。大田市市长许泰正在当天的党政协商会上表示，如果用减少的分配税简单替代基金内的特定项目，地方的财政自主性可能会下降，因此要求提供补救措施。 政府提出的“扩大区域投资”同样被视为地方政府的担忧。地方分配税被归类为地方政府可以自主使用的资金，但通过未来应对基金进行的区域投资可能会集中在特定项目上，这意味着地方政府的自主性可能会降低。 政府计划通过三大重大项目和超广域特别账户来培育地方产业基地，并通过培养地方人才和设立地方必要医疗特别账户等方式继续支持地方。然而，地方政府主张，减少可用于现有项目的自主资金是主要问题。 特别是财政自给率低、依赖分配税的地方政府对分配税的变化更为敏感。当天，仁川市市长朴赞大表示，财政自给率低的地方政府对小变化的影响很大，要求同时讨论分配税率的调整。目前，地方分配税率为国内税收的19.24%，地方政府呼吁随着税收的恢复，资金也应回流到地方。 韩国经济学会对会员进行的“超额税收与未来应对基金”调查中，关于如何在利用超额税收进行未来投资的同时保持地方转移资金，意见不一。 金贤哲延世大学预防医学系教授表示：“在面对人口崩溃和地方消亡的现实中，地方自主财源的保障至关重要”，并指出“半导体繁荣只能是暂时的，因此从长远来看，财政健康不能被忽视。” 崔东旭相明大学经济金融学系教授则表示：“必须考虑到税收的急剧增加不会持续下去”，并建议优先将资金储备到未来应对基金中。但他也补充，地方转移资金也需要根据政府政策方向进行改革。

人工智能（AI）、数据和机器人等技术迅速重塑工业和社会，给公共部门的角色和存在方式带来了新的挑战。仅仅保持过去的功能和组织结构，已难以应对快速变化的行政需求和公众期待，因此公共机构也需要变革。最近，政府推动的公共机构功能改革，旨在适应时代变化，改变国家行政体质，更有效地利用有限的公共资源。 此次改革不应仅停留在预算削减或组织外形的缩减上。核心在于通过选择与集中，进一步明确公共功能，提高服务质量。对于多个机构中碎片化的相似和重复功能，应进行整合，而对于已完成角色或与民间不必要竞争的非核心业务，则需果断缩减或移交。通过此举，防止重复投资和预算浪费，提高决策速度和专业性，才是功能改革的方向。 然而，所有的合并并不意味着效率的提升。减少机构数量或合并组织本身不应被视为改革的成果。如果在没有充分功能分析的情况下，将具有不同目的和专业性的机构强行合并，可能会导致专业性下降，服务质量反而降低。特别是在与国民生命和安全直接相关的领域，必须优先考虑该功能在现场的实际运作能力，而非组织效率。 从这个角度来看，建筑技术教育院与建筑产业信息院的合并推进需要重新审视。虽然以效率为名，但两机构的设立目的、核心功能、目标客户和组织文化的差异未得到充分考虑，可能只是表面上的行政划分。这不仅是简单的行政机构缩减问题，更直接关系到建筑现场最重要的价值——国民和劳动者的安全。建筑技术教育与建筑产业信息管理可以相互关联，但其追求的价值和运作方式根本不同。如果强行将其纳入单一组织体系，反而可能削弱支撑国家建筑技术和安全的核心功能。 首先，以国民安全为中心的建筑技术与安全教育，可能会因行政程序和控制逻辑而受到阻碍。教育院的核心任务是向建筑技术人员和监理人员灌输实际的安全意识，通过现场定制的法定教育和安全技术能力提升来预防安全事故。这是一种难以用数字量化的尊重生命和传播安全文化的长期价值。而信息院则以管理建筑产业综合信息网、建筑工程信息等定量数据管理和监管行政支持为目的。如果两机构合并，组织将过于集中于可见的数据管理和行政控制，建筑技术与安全教育的自主性和现场性可能沦为仅满足法定完成要求的形式化程序。 其次，作为安全事故预防核心的现场贴近型安全能力可能会减弱。近年来，建筑现场的事故预防不仅需要传达规范化的指导，还需要AI、无人机、机器人等智能安全技术和现场定制的风险评估等高级教育。因此，教育院应与现场建筑技术人员保持持续沟通，开发有效的安全教育项目。然而，与以数据系统维护和安全为优先的信院合并，组织的关注和预算将不可避免地集中在服务器和数据库的稳定上。原本应投入现场安全的人力和物力资源，将转变为信息系统维护和行政验证的费用，从而导致建筑技术与安全教育的质量下降。 第三，服务对象和提供方式的显著差异，反而可能降低行政效率。教育院的主要对象是现场的建筑技术人员和学员，直接沟通和定制化实践、教育满意度是核心指标。而信息院的主要对象是国土交通部、地方政府、建筑公司、发包方等，数据的准确性、系统稳定性和业绩验证的严格性至关重要。将现场教育服务与政府和大企业的行政支持这两种截然不同的服务体系合并，决策结构只会变得复杂，导致双方服务质量的下降。 建筑现场的安全是任何行政效率无法简单比较的绝对价值。尤其在政府与建筑行业强调减少重大事故和推广智能安全技术的背景下，建筑技术人员的专业教育和再教育的重要性愈加凸显。当前需要的不是将安全教育的功能吸收进其他行政功能中，而是根据现场变化进一步增强教育的专业性和实效性。公共机构改革也应在不削弱这些核心功能的范围内推进。 教育院负责培训以预防事故，而信息院则管理和验证企业及行业的行政数据，两者的出发点就不同。连接两机构的优势并共享信息的合作是必要的，但这并不意味着必须强制合并组织。相反，保持各自的专业性独立，同时将教育与数据相结合，可能更有效地实现建筑产业发展与安全这两个目标。 将建筑技术教育这一本质置于管理行政的阴影下进行合并，违背了公共机构改革的初衷。这两个领域只有在保持各自独立性和专业性的情况下，才能产生相互的协同效应。因此，当前推进的合并应重新审视，重点不应放在减少组织数量上，而应关注国民安全和建筑技术竞争力等公共价值是否受到损害。为了实现公共性和效率提升的改革初衷，撤回此次合并方案是明智之举。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府为支持中年群体的再就业和职业转型，将在全国范围内集中开展与地方产业特点相结合的招聘活动、职业培训和人工智能（AI）应用培训等。 劳动部于27日宣布，将于下月2日前举办“第21届中年就业强调周”。今年强调周的口号为“连接地方，培养中年人”，以就业中心和中年未来中心为核心，地方政府与韩国职业技术大学等地区机构合作，提供职业规划、工作经验、职业培训和招聘对接服务。 自去年以来，地方中心的中年就业服务正在扩大。劳动部计划在2025年于15个就业中心试点“中年就业网络”，并在今年扩展至全国40多个地区。就业中心和中年未来中心为核心，地方政府、职业技术学院和女性就业中心等参与，以案例管理的方式将企业与求职者进行对接。 目前，劳动部为40岁以上的在职人员、即将退休者和求职者提供中年未来中心的生涯规划和转职、再就业服务。针对从主要工作岗位退休的行政人员等，特别推出了“中年职业支持计划”，为其提供新的职业经验。 在30日，位于首尔的Lunamiele大礼堂将举行由劳资发展基金主办的中年就业强调周纪念活动。活动中，获得劳动部部长奖的中年就业优秀案例的最名哲先生和海洋公社将进行案例分享。最先生在经营韩餐和西餐厅十余年后，接受了中年未来中心和韩国职业技术大学的中年专项培训，成功就业于半导体相关企业。 与地方产业相关的活动也将举行。在首尔，将举办旅游领域的职业对话和指导、招聘展；在釜山，将介绍海洋产业和拖拉机职业；在全北，将举行未来移动产业的职业音乐会。 还包括利用AI和数字技术的职业能力培训。在仁川，将开展介绍AI及其工作应用案例、生成型AI的“中年职业重启（AI）”项目，乌山也将进行中年定制的生成型AI应用培训。 劳动部部长金永勋表示：“在AI等快速技术变革的时代，持续自我能力评估和生涯规划至关重要，希望大家对地方定制的中年职业支持活动给予关注。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将对全国500多个未指定电气安全管理者的工作场所、发电设施和电动车充电设施进行电气安全管理实态检查。如发现重大法律违规，将采取整改命令、罚款或刑事控告等措施。 气候能源环境部于27日宣布，为了预防电气灾害和加强安全管理，将于28日至11月13日对全国500多个工作场所进行电气安全管理实态调查，历时约7周。 此次调查依据《电气安全管理法》第29条进行。现行电气安全管理法规定，气候部部长每年至少应进行一次电气安全管理实态调查。调查结果如认为有必要加强安全管理，将建议或命令电气设施的所有者或使用者进行改进。 调查对象包括未指定电气安全管理者的工作场所、多人使用的设施、发电设施和电动车充电设施等存在人身和财产损害风险的场所。气候部将重点检查电气安全管理者的指定情况和电气设施的定期检查执行情况。各地区将组建由气候部、地方政府、韩国电气安全公社、技术人协会和民间专家等参与的12个调查小组进行现场调查。 如发现轻微问题，将建议现场立即改进。对于违反法律的重大事项，将根据违规类型和严重性采取整改命令、罚款或刑事控告等措施。 政府将根据调查结果审视现行电气安全管理制度的不足之处，推动制度改进以提高现场适用性。 气候部能源安全效率科科长金勇云表示：“电气安全管理实态调查是通过现场中心的预防性安全管理，提前阻止电气灾害风险，我们将竭尽全力营造安全的电气环境。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李亿权金融委员会主席表示：“我们将积极支持企业的挑战，使技术开发超越商业化和增长，地区制造业成为物理人工智能（AI）的核心基地。” 李主席在22日于韩国工业银行总部举行的“物理AI地区基地发展论坛”致辞中指出：“为了使物理AI迅速扩展到实际工业现场，金融在支持企业大胆投资方面的角色也至关重要。” 他强调，韩国拥有世界一流的制造业竞争力和生产基础设施，在物理AI竞争中处于有利起点。他解释说，制造现场积累的数据、供应链和生产技术可以与机器人、AI工厂和未来汽车等物理AI领域相结合。 他还表示：“如果地区的优势与AI和机器人技术相结合，各地区将能够成长为物理AI技术开发、验证、生产和商业化的新工业基地。” 此次活动旨在支持政府推动的“韩国大跃进三大超级项目”的成功实施，并结合全北、庆北、庆南的制造业基础与物理AI技术，支持以地区基地为中心的产业生态系统的构建。 地方政府、政策金融机构和地方银行当天签署了“物理AI地区基地发展的合作备忘录（MOU）”。各机构决定合作，通过物理AI地区基地的发展增强产业竞争力，并在地区内构建相关产业生态系统。 科学技术部和信息通信部副部长背景勋在致辞中表示：“科技部将为三大超级项目中的物理AI领域的领先基础技术开发、现场验证和生态系统扩展提供坚实基础，积极支持与地区产业优势的结合，使其成果能够扩展到整个韩国。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

现代摩比斯正在扩大儿童安全意识的体验型教育。仅今年，就有超过7000名儿童参与了全国巡回的安全教育项目。 现代摩比斯于9月18日至19日在全南光州通合特别市金大中会议中心展览厅举办了“2026透明雨伞分享活动及综合安全体验园”。 综合安全体验园是现代摩比斯与地方教育厅及相关机构共同运营的体验型安全教育项目。该项目包括道路交通安全、滑板车安全规则、火灾逃生训练、急救、卫生教育等12个体验内容，旨在让儿童亲身体验并学习应对日常生活中可能发生的安全事故。 此次光州活动吸引了约3000名儿童及家庭参与。今年起，活动的参与范围从原来的学校单位扩展到所有地方居民。地方政府、消防局和警察局的相关人员也参与了儿童安全事故预防教育的支持工作。 现代摩比斯还向参与活动的儿童赠送了交通安全透明雨伞。自2010年以来，现代摩比斯为儿童交通安全发放的透明雨伞累计已达160万个。 现代摩比斯还在不断扩大儿童安全教育的范围。从2024年起，现代摩比斯将原本以交通安全为中心的社会公益活动扩展到生活安全的各个方面，运营综合安全体验园。计划将相对集中在首都圈的体验型安全教育扩展到全国各地的业务场所附近。 今年，现代摩比斯在蔚山、大田、光州等三个地区运营综合安全体验园，参与人数超过7000人。在过去三年中，参与该项目的儿童人数已超过2万。 现代摩比斯还在扩大社会公益活动的范围。除了“青少年工程课堂”以外，现代摩比斯还开展了消防安全、生态保护和文化遗产保护等员工参与的社会公益活动。每年约有600名员工及其家属参与全国各地的志愿服务活动。 现代摩比斯相关人士表示：“安全是现代摩比斯社会公益活动的核心价值，我们计划持续开展体验型安全教育项目，让社区所有成员都能享有安全的日常生活。” 此外，现代摩比斯还计划将今年的透明雨伞分享活动扩展到海外，计划向美洲、中东、亚洲和欧洲等15个国家的26个全球业务场所附近的儿童赠送3000个透明雨伞。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。