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政府承诺不减少地方支持,但地方政府仍感不安

金裕珍 기자 2026-09-29 15:56
持续支持政府三大重大项目 税收繁荣是暂时的,地方自主财源的保障至关重要
民主党代表金敏锡在29日国会议员会馆举行的未来应对基金党政协商会上发言。当天,党政与地方广域市长共同讨论了未来应对基金及地方分配税的改革。照片来源:联合新闻
民主党代表金敏锡在29日国会议员会馆举行的未来应对基金党政协商会上发言。当天,党政与地方广域市长共同讨论了未来应对基金及地方分配税的改革。 [照片=联合新闻]
政府虽然表示将扩大对地方的投资,并引入未来应对基金,但地方自治体的担忧依然存在。这是因为,随着国内税收的增加,原本预计会增加的地方分配税在资金来源的保障过程中可能会减少。

29日,民主党与政府在国会召开了关于未来应对基金及地方分配税改革的党政协商会议,讨论了地方财政的补充方案。计划与预算处长朴洪根表示:“对地方政府的支持绝不会减少”,并承诺将扩大对地方需求的投资。

由于国内税收的增加,地方分配税也会随之增加,地方政府对此寄予厚望。然而,政府决定调整地方分配税的计算基数,以筹集未来应对基金的资金,这引发了地方分配税可能减少的担忧。

根据政府的提案,预计到2027年,地方分配税将比现行方式减少约30.5万亿韩元。在大田市,预计普通分配税将减少约5500亿韩元。大田市市长许泰正在当天的党政协商会上表示,如果用减少的分配税简单替代基金内的特定项目,地方的财政自主性可能会下降,因此要求提供补救措施。

政府提出的“扩大区域投资”同样被视为地方政府的担忧。地方分配税被归类为地方政府可以自主使用的资金,但通过未来应对基金进行的区域投资可能会集中在特定项目上,这意味着地方政府的自主性可能会降低。

政府计划通过三大重大项目和超广域特别账户来培育地方产业基地,并通过培养地方人才和设立地方必要医疗特别账户等方式继续支持地方。然而,地方政府主张,减少可用于现有项目的自主资金是主要问题。

特别是财政自给率低、依赖分配税的地方政府对分配税的变化更为敏感。当天,仁川市市长朴赞大表示,财政自给率低的地方政府对小变化的影响很大,要求同时讨论分配税率的调整。目前,地方分配税率为国内税收的19.24%,地方政府呼吁随着税收的恢复,资金也应回流到地方。

韩国经济学会对会员进行的“超额税收与未来应对基金”调查中,关于如何在利用超额税收进行未来投资的同时保持地方转移资金,意见不一。

金贤哲延世大学预防医学系教授表示:“在面对人口崩溃和地方消亡的现实中,地方自主财源的保障至关重要”,并指出“半导体繁荣只能是暂时的,因此从长远来看,财政健康不能被忽视。”

崔东旭相明大学经济金融学系教授则表示:“必须考虑到税收的急剧增加不会持续下去”,并建议优先将资金储备到未来应对基金中。但他也补充,地方转移资金也需要根据政府政策方向进行改革。



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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