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地方消亡导致国家与民众距离加大,治安空白问题凸显韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时,患者需要走更远的路去合适的医疗机构;如果卷入法律纠纷,则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警,警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众,形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定,全国有98个急救医疗薄弱地区,律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个,其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中,超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少,医院和律师事务所消失,民众无法享受医疗和法律的社会权利,导致更多人离开,形成恶性循环。 更详细地看,46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%,但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反,只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算,首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心,自2020年以来关闭346个 在人口危机地区,“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料,自2020年以来,关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个,2023年激增至225个。此后,2024年关闭5个,2025年72个,截至今年9月又关闭3个。自2020年以来,关闭的治安中心总数已达346个。同期,地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中,将警察部署到原有派出所建筑中,以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村,治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年,治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区,引发了“治安空白”的争议。实际上,在人口减少且无医·无律师的任实郡,7个治安中心中有6个被列为关闭对象;在高敞郡,5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对,警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心,而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此,在关闭的225个治安中心中,首尔占109个,几乎一半,釜山51个,大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个,约占总数的84%。 然而,自2025年起,地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中,庆北29个最多,浙江9个,江原和京南各7个,忠北6个,忠南5个,庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区,治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个,青岛2个,高龄2个;江原的正线和平昌各关闭1个,横城3个,忠北的报恩2个,忠南的瑞川2个,浙江的保城和荣光各关闭2个,九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于,治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”,警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员,而是利用现有人员,导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”,全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人,减少1040人(9.3%)。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人,减少22人(14.5%)。在此之前,2025年底,机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人,进行组织调整,重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区,尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比,治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计(编制、负责的人口和面积),在89个人口减少地区中,87个地区的警察相关数据得到确认(仁川的强华警署负责强华和翁津,江原的阳阳警署预计于2028年9月开设),2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说,人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说,相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重,平均面积为5.06平方公里,首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看,江原的平昌警署负责的面积最大,达到10.93平方公里,相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里,江原的洪川警署9.58平方公里,庆北的营养警署9.49平方公里,江原的华川警署8.91平方公里。相比之下,首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比,差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署,成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里,西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署,差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民,而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人,但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里,而中部警署仅为0.01平方公里,差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似,营养警署负责185人,江南警署负责195人,但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里,差距约为474倍。 ◆112报警(C0),东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上,还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来,警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1(C1)”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险,或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0(C0)”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警,如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析,截至2026年8月,首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒(3分41秒)。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒(6分56秒)。比首尔多195秒(3分15秒),即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒(7分8秒),比首尔多约1.94倍。也就是说,在紧急情况下,人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下,首尔的平均到达时间为241.1秒(4分1秒)。人口减少地区为429.5秒(7分9秒),比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒(7分44秒),与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警(C0~C3)的到达时间,首尔为254.3秒(4分14秒),而人口减少地区为360.9秒(6分1秒,约1.42倍),无医·无律师·人口减少地区为385.7秒(6分26秒,约1.52倍)。 最大值与最小值的比较显示,差距超过10分钟。在首尔,C0出警最快的地方是东大门警署,平均186秒(3分6秒)。而在人口减少地区,最慢的忠北永东警署则需要906秒(15分6秒)。同样的C0报警,两个警署的差距正好是12分钟(约4.87倍)。在无医·无律师·人口减少地区,前北的镇安警署的平均到达时间为797秒(13分17秒),比东大门警署多10分11秒(约4.28倍)。 根据所有112报警,首尔最快的惠化警署平均213秒(3分33秒)。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒(9分41秒),两地间的差距为6分8秒(约2.73倍)。 ◆老年人口比例,义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区,还有一个问题交织在一起,那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计(截至2026年8月底),全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%,进入超老龄社会。首尔为21.1%,低于全国平均水平。然而,人口减少地区的比例高达39.2%,无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看,人口减少地区中,庆北义城的老年人口比例为50.3%,即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威(50.4%)、庆北青岛(47.8%)、奉化(46.9%)、庆南山青(46.4%)、义宁(46.0%)等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据,全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件,9年间增加了60.9%(6278件)。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件,十年间增长了4倍以上。此外,65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV,首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区,像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而,连这一点,首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体(地自体)CCTV管理与运营现状”资料,截至2025年底,首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中,79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份,共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多,但考虑到面积,情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里,而这7个省份的面积约为81900平方公里,是首尔的135倍。也就是说,首尔每平方公里约有183台CCTV,而这7个省份仅约2.6台。换句话说,按空间密度计算,首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV(搭载AI视频分析技术)的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后,开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例,首尔为46.4%,7个省份约为45.7%,整体差距不大。然而,按地区来看,忠北24.9%,江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着,地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低,税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析,首尔市(本厅)为75.5%,在全国地方政府中最高。正如所示,首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元,将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市(本厅)也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元,但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区,财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%,无医·无律师·人口减少地区则为9.6%,更低。因此,在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区,今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区,自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素,辅助警察的犯罪预防活动。然而,自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示,全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人,减少了1064人(9.5%)。更大的问题是年龄结构。到2025年,全国自主防范队员中,50岁以上的占38%,60岁以上的占36%,两者合计占74%(71187人),即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%(2885人),30岁仅占4%(3847人)。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少,而是“国家与民众的距离加大”,这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区,同时也是无医·无律师地区,且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化,但警察需要负责的区域却很广。实际上,军威县(614.29平方公里)与首尔(605.25平方公里)的行政面积几乎相同。然而,军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里,约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒(11分27秒),比首尔(221秒)长了7分46秒,差距超过3倍。 因此,CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而,军威县729台CCTV中,防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台,而首尔则约为183台,差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金,但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出:“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反,距离远、人口少的地方,越是细致入微的观察,差距就可能越大,反之亦然。”他强调:“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求,精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出:“随着自治分权和均衡发展的时代到来,这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里,享有无差距的安全是民众的基本权利,也是自治分权时代必须解决的课题。”
2026-10-07 14:04:00 -
Celltrion与日本生物集群合作,构建初创企业生态系统Celltrion与日本最大的生物集群——神户生物医学创新集群(KBIC)合作,致力于培育有潜力的生物初创企业。双方于8日在东京的产业学官协作体“生命科学网络日本(LINK-J)”总部举行线下说明会,正式启动“2026 KBIC-Celltrion全球规模化项目”。该项目是首个由韩国企业与日本生物集群共同策划和运营的韩日民间合作开放创新项目。参与企业将于本月开始至12月进行招募。经过文件和演示评审,计划于明年3月最终选出2家企业。招募对象为与Celltrion技术需求相结合的创新技术基础生物初创企业,主要领域包括抗体、肽、低分子化合物和抗衰老等。被选中的企业将在2027年全年参与定制化的技术和业务能力提升项目。Celltrion将提供从药品研发(R&D)到审批、生产、全球商业化的全流程指导和技术咨询,并利用与政府、地方自治体、产学合作机构、风险投资(VC)等的网络。通过与选定企业的共同研究,推动下一代管线的开发等实质性合作。KBIC通过运营机构神户医疗产业城市推进机构(FBRI)为每个初创企业提供定制化的加速支持。将根据企业的需求匹配研发、专利和知识产权、投资引资、商业战略等领域的专家进行咨询。双方还将通过与国内投资机构的一对一会议和演示日等活动,提供投资引资机会,支持有前景技术的商业化和全球市场的进入。Celltrion期待将日本的基础研究能力和生物基础设施与自身的全球商业化经验结合,产生协同效应。其战略的核心在于支持初创企业的独立成长,而不仅仅是投资或技术获取。Celltrion相关人士表示:“此次项目将成为结合韩国和日本优势,支持有前景的生物初创企业成长的合作模式。我们将继续积极推动开放创新生态系统的构建,帮助拥有创新技术的新兴企业迈向全球市场。”※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-09-08 18:40:00 -
保险行业与7个地方政府推出免费共生保险保险行业与全国7个地方自治体合作,逐步推出针对地方小微企业和弱势群体的免费共生保险。整个项目规模为1.4亿元,预计将惠及约100万人。 金融委员会于1日表示,保险行业将在庆南、庆北、光州、全南、全北、济州和忠北等地区运营共生保险产品。 人寿保险行业将在除全北外的6个地区提供信用人寿保险。若投保人去世或被诊断为一般癌症、脑出血、急性心肌梗死,将可获得最高1000万元的保险金用于偿还贷款。保障期限为投保后1年。 若投保人在IBK企业银行获得该保险保障的贷款,将享受最高0.3个百分点的额外优惠利率。新申请的“阳光贷款”用户在第一年可享受0.3个百分点的保费率优惠。 财产保险行业则提供反映地区特性的产品。庆北地区对因住院造成的停业损失提供每日最高5万元的支持,庆南则对小型餐饮店的火灾责任最高保障1亿元。光州提供营业中责任保障,忠北则赔偿网络钓鱼和短信诈骗的损失。全南、全北和济州分别推出青年小微企业安心保险、小微企业综合保险及因高温造成的收入损失保障产品。 财产保险产品大多数在满足条件后将自动投保,无需单独申请。金融委员会计划利用剩余的共生基金174亿元,推动针对独居老人和老年群体的额外支持项目。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-09-01 18:52:00 -
政府发放民生支持金引发争议,年轻人愤怒政府在中秋节前夕,针对部分地方自治体开始发放“民生支持金”,引发了广泛的争议。尽管政府表示这是为了在经济衰退和高物价的背景下刺激消费,但也有不少批评声音认为“现金支持不如税收优惠更为重要”。 根据5日各地方自治体的消息,为了在节日来临之际活跃地方经济并稳定居民生活,部分地区正在推行以地方货币或预付卡形式发放的民生支持金。发放金额根据地区不同,个人可获得30万至50万韩元不等。 例如,庆南义城郡计划向约24600名居民发放每人50万韩元的支持金。忠北永同郡则决定向每位居民发放30万韩元,而全北完州市也将向约105000名居民发放30万韩元的支持金。相对而言,江原道江陵市的民生支持金提案在市议会被否决,导致发放计划流产。 政府和地方自治体解释称,此举是为了应对高物价和经济衰退,刺激消费并活跃地方经济。大部分支持金以地方货币或预付卡的形式发放,旨在引导地方消费。 然而,在网络上,针对现金支持政策的批评声音也不少。 尤其是在政府近期推动减少信用卡所得扣除和公共交通所得扣除等各类税收优惠的背景下,反复发放支持金的政策方向引发了质疑。一位网友指出:“三星电子和海力士所在的京畿道也在紧缩开支,为什么还有这么多支持金,比如疫情支持金、高油价支持金、民生支持金、全国民支持金……支持金怎么会这么多?” 其他网友也表示:“说没钱却减少各种税收优惠,这到底是为什么?”、“难道是哪里发现了油田?”、“发50万却可能取消500万的税收优惠”、“经济真是糟糕透了,生病了却不能得到有效治疗,只能不断投药”、“难道是把一切都推给未来世代?”、“又要发钱了?”等反应。 在不同政治倾向的在线社区中,也出现了类似的质疑声音。 在一个倾向于进步的社区中,有人提出:“年终结算的扣除要大幅减少,为什么还要发放这么多支持金?”、“并不是像疫情期间那样的国家危机,为什么还要不断发钱?”、“难道只要发钱就能解决一切吗?”、“用人民的血汗钱天天开派对吗?”、“为什么感觉和人民在较劲?”等意见。 然而,在“女性时代”等一些社区中,也有不少人对支持金的发放持积极态度。 这些社区的网友表示:“我最近没钱,但有钱就会发放支持金”、“与其让上层XXX挪用,不如分给人民好得多”、“希望我们地区也能发放支持金”、“我们地区加油,我很困难”、“看起来只是忙着骂人”、“说要发放时,最终还是会申请的,骂人也太多了”等反应。 与此同时,一些网友指出,支持金的发放与特定政党并不一定一致,并整理了实际案例。一位网友表示:“庆南义城郡是无党籍郡守,忠北永同郡是国民力量郡守,全北完州市是民主党郡守,但都发放支持金”,并指出“地方自治体的财政状况和政策判断共同作用,因此仅用政党来解释是困难的”。 不过,围绕现金支持的财政健康和经济刺激效果的争论,预计在中秋节前将持续发酵。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-08-06 18:36:00 -
AI数据革命:国家数据是AI竞争力的关键AI时代的石油是数据。再优秀的AI如果没有学习的数据也无法运作,数据的质量直接决定了AI的质量。尽管韩国政府和公共机构积累了世界上罕见的大量数据,但这些数据分散在各个部门,形式和质量各不相同。将这些数据连接起来,使AI能够读取,是韩国成为AI强国的关键。 在这一过程中,国家数据处长安型俊扮演着核心角色。 如果问AI竞争的核心,许多人会想到半导体、GPU、数据中心和大型语言模型。然而,驱动AI的最基本资源是数据。优质的数据学习可以提高准确结果的可能性,而错误的数据学习可能导致错误的判断。最终,AI的竞争力就是数据的竞争力。安型俊处长也强调了这一点。仅仅拥有大量数据是不够的,必须使AI能够理解和利用这些数据。要打造AI强国,首先要建设一个AI能够读取的国家。 韩国的数据广泛分布在政府部门、地方自治体、公共机构和私营企业中。国税厅的税务数据、保健福利部的福利数据、国民健康保险公团的医疗数据、国土交通部的房地产和交通数据、就业劳动部的就业数据、教育部的教育数据各自独立管理。各部门之间存在数据壁垒,管理标准也不同。然而,数据连接得越多,价值就越大。 将收入和福利数据连接起来,可以更准确地找到需要帮助的国民;将医疗和健康数据连接起来,可以预测疾病风险;将人口、交通和产业数据连接起来,可以精细设计地区消亡和均衡发展政策。安型俊处长推动的跨政府数据治理是对韩国整体数据进行国家层面管理和连接的工作。AI时代的政府应该是一个连接数据的政府,而不是仅仅拥有数据的政府。 新时代需要新制度。目前,韩国的数据按领域分开管理,限制了对国家整体的系统性把握。安型俊处长强调制定国家数据基本法的必要性。 国家需要了解其拥有的数据,指定重要数据,管理数据质量,支持部门间的数据利用,并建立一个安全连接公共和私营数据的生态系统。 还在推进建立国家数据委员会,以全面协调跨政府数据政策。数据也应像土地、资源、资本和技术一样,作为国家的重要资产进行系统管理。 数据多并不意味着AI就能良好运作。AI理解数据需要元数据,说明数据是何时、由谁、以何种标准创建的,意味着什么,以及如何与其他数据连接。安型俊处长强调建设AI友好的国家元数据的原因在于此。整理碎片化的数据、修正错误、统一标准,使数据转化为AI可以学习和分析的形式的AI准备数据工作,是比新模型开发更为紧迫的任务。 低出生率、高龄化、地区消亡、青年失业和住房问题,单靠某一部门的数据难以解决。低出生率问题需要综合考虑收入、住房、教育和就业数据;高龄社会问题需要连接医疗、福利、收入和住房数据;地区消亡问题需要分析人口、产业、交通和生活人口数据。安型俊处长强调政策定制型融合数据开发的原因在于此。AI分析这些融合数据可以提高政策的准确性,政府政策也可以从经验和直觉转向基于数据和科学的方法。AI数据革命的目标不是收集大量数据,而是提高国家解决问题的能力。 AI也在改变统计的生成方式。在调查、收集、分类、错误检查、分析和撰写的统计生产过程中,AI可以自动分类大量资料,发现异常数据,并连接多种数据生成新的统计。安型俊处长推动的国家统计AX的核心就是这一点。AI并不是取代统计专家,而是支持重复性工作,让人们集中精力进行更重要的分析和判断,从数字统计行政转向AI统计行政。 国家统计门户也可能发生变化。国民可以用日常语言提出“我们地区的青年人口减少了多少?”等问题,AI理解其含义,找到所需统计并进行分析,然后以易于理解的方式进行解释。国家统计门户将从简单的统计搜索网站进化为国民的AI数据助手。同时,还需要开发能够准确把握AI产业、机器人产业、平台劳动、生活人口和关系人口等新现象的新统计。准确的统计是国家管理的指南针。 如果过去国家竞争力来自于领土、资源、资本和技术,那么在AI时代,数据就是新的资产。安型俊处长强调,数据应从国家资产和主权的角度来看待。将数据视为行政的副产品,而应作为系统管理和投资的战略资产。安全连接通信公司的移动数据、信用卡公司的消费数据、平台企业的搜索和使用数据等私营数据和公共数据,将创造出如生活人口统计等更准确反映现实的新价值。 然而,必须保护个人信息,并承认企业投资所创造数据的价值,创建一个公私共同成长的数据市场,而不是无条件开放,是当前的任务。 数据连接越多,个人信息保护的重要性越大。国家必须回应国民对“谁在查看我的数据、如何利用、AI如何判断我”的不安。数据利用与个人信息保护并不是二者择一,而是必须共同推进的任务,同时可以利用假名信息、同态加密和再现资料等技术。 拥有大量数据的政府不如一个国民信任的政府更强大,这就是为什么信任是数据利用最重要的基础设施。公务员的角色也应发生变化。需要具备读取数据、利用AI和理解统计以设计政策的能力。这也是国家数据处强调AI和数据人才培养的原因。 安型俊处长处于一个特殊的位置。他是国家数据处的首任负责人。过去统计局的角色是生产准确的国家统计,而国家数据处的角色则更为广泛。它涵盖了国家整体数据管理、部门间连接、质量提升、AI利用生态系统的构建,以及数据政策的全面协调与调整。统计生产机构需要转变为用数据设计国家未来的机构。 国税厅、福利部、国土部、就业部、教育部和地方自治体的所有数据安全连接,AI分析这些数据以发现国家问题,预测政策效果,并优先提供国民所需的服务。整个韩国进化为一个巨大的AI数据平台,这就是安型俊处长所要引领的AI数据革命的最终目标。 :安型俊国家数据处长: 在国家统计和数据政策领域工作超过20年的专家。曾在财政经济部工作,后转至统计局,历任经济统计和统计政策的重要职务,担任统计局副局长和局长,之后统计局升格为国家数据处,成为首任处长。
2026-07-11 23:40:00
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地方消亡导致国家与民众距离加大,治安空白问题凸显韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时,患者需要走更远的路去合适的医疗机构;如果卷入法律纠纷,则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警,警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众,形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定,全国有98个急救医疗薄弱地区,律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个,其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中,超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少,医院和律师事务所消失,民众无法享受医疗和法律的社会权利,导致更多人离开,形成恶性循环。 更详细地看,46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%,但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反,只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算,首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心,自2020年以来关闭346个 在人口危机地区,“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料,自2020年以来,关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个,2023年激增至225个。此后,2024年关闭5个,2025年72个,截至今年9月又关闭3个。自2020年以来,关闭的治安中心总数已达346个。同期,地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中,将警察部署到原有派出所建筑中,以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村,治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年,治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区,引发了“治安空白”的争议。实际上,在人口减少且无医·无律师的任实郡,7个治安中心中有6个被列为关闭对象;在高敞郡,5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对,警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心,而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此,在关闭的225个治安中心中,首尔占109个,几乎一半,釜山51个,大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个,约占总数的84%。 然而,自2025年起,地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中,庆北29个最多,浙江9个,江原和京南各7个,忠北6个,忠南5个,庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区,治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个,青岛2个,高龄2个;江原的正线和平昌各关闭1个,横城3个,忠北的报恩2个,忠南的瑞川2个,浙江的保城和荣光各关闭2个,九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于,治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”,警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员,而是利用现有人员,导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”,全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人,减少1040人(9.3%)。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人,减少22人(14.5%)。在此之前,2025年底,机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人,进行组织调整,重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区,尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比,治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计(编制、负责的人口和面积),在89个人口减少地区中,87个地区的警察相关数据得到确认(仁川的强华警署负责强华和翁津,江原的阳阳警署预计于2028年9月开设),2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说,人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说,相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重,平均面积为5.06平方公里,首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看,江原的平昌警署负责的面积最大,达到10.93平方公里,相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里,江原的洪川警署9.58平方公里,庆北的营养警署9.49平方公里,江原的华川警署8.91平方公里。相比之下,首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比,差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署,成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里,西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署,差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民,而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人,但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里,而中部警署仅为0.01平方公里,差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似,营养警署负责185人,江南警署负责195人,但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里,差距约为474倍。 ◆112报警(C0),东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上,还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来,警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1(C1)”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险,或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0(C0)”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警,如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析,截至2026年8月,首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒(3分41秒)。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒(6分56秒)。比首尔多195秒(3分15秒),即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒(7分8秒),比首尔多约1.94倍。也就是说,在紧急情况下,人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下,首尔的平均到达时间为241.1秒(4分1秒)。人口减少地区为429.5秒(7分9秒),比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒(7分44秒),与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警(C0~C3)的到达时间,首尔为254.3秒(4分14秒),而人口减少地区为360.9秒(6分1秒,约1.42倍),无医·无律师·人口减少地区为385.7秒(6分26秒,约1.52倍)。 最大值与最小值的比较显示,差距超过10分钟。在首尔,C0出警最快的地方是东大门警署,平均186秒(3分6秒)。而在人口减少地区,最慢的忠北永东警署则需要906秒(15分6秒)。同样的C0报警,两个警署的差距正好是12分钟(约4.87倍)。在无医·无律师·人口减少地区,前北的镇安警署的平均到达时间为797秒(13分17秒),比东大门警署多10分11秒(约4.28倍)。 根据所有112报警,首尔最快的惠化警署平均213秒(3分33秒)。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒(9分41秒),两地间的差距为6分8秒(约2.73倍)。 ◆老年人口比例,义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区,还有一个问题交织在一起,那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计(截至2026年8月底),全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%,进入超老龄社会。首尔为21.1%,低于全国平均水平。然而,人口减少地区的比例高达39.2%,无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看,人口减少地区中,庆北义城的老年人口比例为50.3%,即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威(50.4%)、庆北青岛(47.8%)、奉化(46.9%)、庆南山青(46.4%)、义宁(46.0%)等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据,全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件,9年间增加了60.9%(6278件)。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件,十年间增长了4倍以上。此外,65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV,首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区,像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而,连这一点,首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体(地自体)CCTV管理与运营现状”资料,截至2025年底,首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中,79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份,共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多,但考虑到面积,情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里,而这7个省份的面积约为81900平方公里,是首尔的135倍。也就是说,首尔每平方公里约有183台CCTV,而这7个省份仅约2.6台。换句话说,按空间密度计算,首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV(搭载AI视频分析技术)的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后,开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例,首尔为46.4%,7个省份约为45.7%,整体差距不大。然而,按地区来看,忠北24.9%,江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着,地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低,税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析,首尔市(本厅)为75.5%,在全国地方政府中最高。正如所示,首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元,将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市(本厅)也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元,但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区,财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%,无医·无律师·人口减少地区则为9.6%,更低。因此,在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区,今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区,自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素,辅助警察的犯罪预防活动。然而,自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示,全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人,减少了1064人(9.5%)。更大的问题是年龄结构。到2025年,全国自主防范队员中,50岁以上的占38%,60岁以上的占36%,两者合计占74%(71187人),即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%(2885人),30岁仅占4%(3847人)。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少,而是“国家与民众的距离加大”,这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区,同时也是无医·无律师地区,且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化,但警察需要负责的区域却很广。实际上,军威县(614.29平方公里)与首尔(605.25平方公里)的行政面积几乎相同。然而,军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里,约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒(11分27秒),比首尔(221秒)长了7分46秒,差距超过3倍。 因此,CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而,军威县729台CCTV中,防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台,而首尔则约为183台,差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金,但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出:“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反,距离远、人口少的地方,越是细致入微的观察,差距就可能越大,反之亦然。”他强调:“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求,精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出:“随着自治分权和均衡发展的时代到来,这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里,享有无差距的安全是民众的基本权利,也是自治分权时代必须解决的课题。”
2026-10-07 14:04:00 -
Celltrion与日本生物集群合作,构建初创企业生态系统Celltrion与日本最大的生物集群——神户生物医学创新集群(KBIC)合作,致力于培育有潜力的生物初创企业。双方于8日在东京的产业学官协作体“生命科学网络日本(LINK-J)”总部举行线下说明会,正式启动“2026 KBIC-Celltrion全球规模化项目”。该项目是首个由韩国企业与日本生物集群共同策划和运营的韩日民间合作开放创新项目。参与企业将于本月开始至12月进行招募。经过文件和演示评审,计划于明年3月最终选出2家企业。招募对象为与Celltrion技术需求相结合的创新技术基础生物初创企业,主要领域包括抗体、肽、低分子化合物和抗衰老等。被选中的企业将在2027年全年参与定制化的技术和业务能力提升项目。Celltrion将提供从药品研发(R&D)到审批、生产、全球商业化的全流程指导和技术咨询,并利用与政府、地方自治体、产学合作机构、风险投资(VC)等的网络。通过与选定企业的共同研究,推动下一代管线的开发等实质性合作。KBIC通过运营机构神户医疗产业城市推进机构(FBRI)为每个初创企业提供定制化的加速支持。将根据企业的需求匹配研发、专利和知识产权、投资引资、商业战略等领域的专家进行咨询。双方还将通过与国内投资机构的一对一会议和演示日等活动,提供投资引资机会,支持有前景技术的商业化和全球市场的进入。Celltrion期待将日本的基础研究能力和生物基础设施与自身的全球商业化经验结合,产生协同效应。其战略的核心在于支持初创企业的独立成长,而不仅仅是投资或技术获取。Celltrion相关人士表示:“此次项目将成为结合韩国和日本优势,支持有前景的生物初创企业成长的合作模式。我们将继续积极推动开放创新生态系统的构建,帮助拥有创新技术的新兴企业迈向全球市场。”※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-09-08 18:40:00 -
保险行业与7个地方政府推出免费共生保险保险行业与全国7个地方自治体合作,逐步推出针对地方小微企业和弱势群体的免费共生保险。整个项目规模为1.4亿元,预计将惠及约100万人。 金融委员会于1日表示,保险行业将在庆南、庆北、光州、全南、全北、济州和忠北等地区运营共生保险产品。 人寿保险行业将在除全北外的6个地区提供信用人寿保险。若投保人去世或被诊断为一般癌症、脑出血、急性心肌梗死,将可获得最高1000万元的保险金用于偿还贷款。保障期限为投保后1年。 若投保人在IBK企业银行获得该保险保障的贷款,将享受最高0.3个百分点的额外优惠利率。新申请的“阳光贷款”用户在第一年可享受0.3个百分点的保费率优惠。 财产保险行业则提供反映地区特性的产品。庆北地区对因住院造成的停业损失提供每日最高5万元的支持,庆南则对小型餐饮店的火灾责任最高保障1亿元。光州提供营业中责任保障,忠北则赔偿网络钓鱼和短信诈骗的损失。全南、全北和济州分别推出青年小微企业安心保险、小微企业综合保险及因高温造成的收入损失保障产品。 财产保险产品大多数在满足条件后将自动投保,无需单独申请。金融委员会计划利用剩余的共生基金174亿元,推动针对独居老人和老年群体的额外支持项目。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-09-01 18:52:00 -
政府发放民生支持金引发争议,年轻人愤怒政府在中秋节前夕,针对部分地方自治体开始发放“民生支持金”,引发了广泛的争议。尽管政府表示这是为了在经济衰退和高物价的背景下刺激消费,但也有不少批评声音认为“现金支持不如税收优惠更为重要”。 根据5日各地方自治体的消息,为了在节日来临之际活跃地方经济并稳定居民生活,部分地区正在推行以地方货币或预付卡形式发放的民生支持金。发放金额根据地区不同,个人可获得30万至50万韩元不等。 例如,庆南义城郡计划向约24600名居民发放每人50万韩元的支持金。忠北永同郡则决定向每位居民发放30万韩元,而全北完州市也将向约105000名居民发放30万韩元的支持金。相对而言,江原道江陵市的民生支持金提案在市议会被否决,导致发放计划流产。 政府和地方自治体解释称,此举是为了应对高物价和经济衰退,刺激消费并活跃地方经济。大部分支持金以地方货币或预付卡的形式发放,旨在引导地方消费。 然而,在网络上,针对现金支持政策的批评声音也不少。 尤其是在政府近期推动减少信用卡所得扣除和公共交通所得扣除等各类税收优惠的背景下,反复发放支持金的政策方向引发了质疑。一位网友指出:“三星电子和海力士所在的京畿道也在紧缩开支,为什么还有这么多支持金,比如疫情支持金、高油价支持金、民生支持金、全国民支持金……支持金怎么会这么多?” 其他网友也表示:“说没钱却减少各种税收优惠,这到底是为什么?”、“难道是哪里发现了油田?”、“发50万却可能取消500万的税收优惠”、“经济真是糟糕透了,生病了却不能得到有效治疗,只能不断投药”、“难道是把一切都推给未来世代?”、“又要发钱了?”等反应。 在不同政治倾向的在线社区中,也出现了类似的质疑声音。 在一个倾向于进步的社区中,有人提出:“年终结算的扣除要大幅减少,为什么还要发放这么多支持金?”、“并不是像疫情期间那样的国家危机,为什么还要不断发钱?”、“难道只要发钱就能解决一切吗?”、“用人民的血汗钱天天开派对吗?”、“为什么感觉和人民在较劲?”等意见。 然而,在“女性时代”等一些社区中,也有不少人对支持金的发放持积极态度。 这些社区的网友表示:“我最近没钱,但有钱就会发放支持金”、“与其让上层XXX挪用,不如分给人民好得多”、“希望我们地区也能发放支持金”、“我们地区加油,我很困难”、“看起来只是忙着骂人”、“说要发放时,最终还是会申请的,骂人也太多了”等反应。 与此同时,一些网友指出,支持金的发放与特定政党并不一定一致,并整理了实际案例。一位网友表示:“庆南义城郡是无党籍郡守,忠北永同郡是国民力量郡守,全北完州市是民主党郡守,但都发放支持金”,并指出“地方自治体的财政状况和政策判断共同作用,因此仅用政党来解释是困难的”。 不过,围绕现金支持的财政健康和经济刺激效果的争论,预计在中秋节前将持续发酵。※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。
2026-08-06 18:36:00 -
AI数据革命:国家数据是AI竞争力的关键AI时代的石油是数据。再优秀的AI如果没有学习的数据也无法运作,数据的质量直接决定了AI的质量。尽管韩国政府和公共机构积累了世界上罕见的大量数据,但这些数据分散在各个部门,形式和质量各不相同。将这些数据连接起来,使AI能够读取,是韩国成为AI强国的关键。 在这一过程中,国家数据处长安型俊扮演着核心角色。 如果问AI竞争的核心,许多人会想到半导体、GPU、数据中心和大型语言模型。然而,驱动AI的最基本资源是数据。优质的数据学习可以提高准确结果的可能性,而错误的数据学习可能导致错误的判断。最终,AI的竞争力就是数据的竞争力。安型俊处长也强调了这一点。仅仅拥有大量数据是不够的,必须使AI能够理解和利用这些数据。要打造AI强国,首先要建设一个AI能够读取的国家。 韩国的数据广泛分布在政府部门、地方自治体、公共机构和私营企业中。国税厅的税务数据、保健福利部的福利数据、国民健康保险公团的医疗数据、国土交通部的房地产和交通数据、就业劳动部的就业数据、教育部的教育数据各自独立管理。各部门之间存在数据壁垒,管理标准也不同。然而,数据连接得越多,价值就越大。 将收入和福利数据连接起来,可以更准确地找到需要帮助的国民;将医疗和健康数据连接起来,可以预测疾病风险;将人口、交通和产业数据连接起来,可以精细设计地区消亡和均衡发展政策。安型俊处长推动的跨政府数据治理是对韩国整体数据进行国家层面管理和连接的工作。AI时代的政府应该是一个连接数据的政府,而不是仅仅拥有数据的政府。 新时代需要新制度。目前,韩国的数据按领域分开管理,限制了对国家整体的系统性把握。安型俊处长强调制定国家数据基本法的必要性。 国家需要了解其拥有的数据,指定重要数据,管理数据质量,支持部门间的数据利用,并建立一个安全连接公共和私营数据的生态系统。 还在推进建立国家数据委员会,以全面协调跨政府数据政策。数据也应像土地、资源、资本和技术一样,作为国家的重要资产进行系统管理。 数据多并不意味着AI就能良好运作。AI理解数据需要元数据,说明数据是何时、由谁、以何种标准创建的,意味着什么,以及如何与其他数据连接。安型俊处长强调建设AI友好的国家元数据的原因在于此。整理碎片化的数据、修正错误、统一标准,使数据转化为AI可以学习和分析的形式的AI准备数据工作,是比新模型开发更为紧迫的任务。 低出生率、高龄化、地区消亡、青年失业和住房问题,单靠某一部门的数据难以解决。低出生率问题需要综合考虑收入、住房、教育和就业数据;高龄社会问题需要连接医疗、福利、收入和住房数据;地区消亡问题需要分析人口、产业、交通和生活人口数据。安型俊处长强调政策定制型融合数据开发的原因在于此。AI分析这些融合数据可以提高政策的准确性,政府政策也可以从经验和直觉转向基于数据和科学的方法。AI数据革命的目标不是收集大量数据,而是提高国家解决问题的能力。 AI也在改变统计的生成方式。在调查、收集、分类、错误检查、分析和撰写的统计生产过程中,AI可以自动分类大量资料,发现异常数据,并连接多种数据生成新的统计。安型俊处长推动的国家统计AX的核心就是这一点。AI并不是取代统计专家,而是支持重复性工作,让人们集中精力进行更重要的分析和判断,从数字统计行政转向AI统计行政。 国家统计门户也可能发生变化。国民可以用日常语言提出“我们地区的青年人口减少了多少?”等问题,AI理解其含义,找到所需统计并进行分析,然后以易于理解的方式进行解释。国家统计门户将从简单的统计搜索网站进化为国民的AI数据助手。同时,还需要开发能够准确把握AI产业、机器人产业、平台劳动、生活人口和关系人口等新现象的新统计。准确的统计是国家管理的指南针。 如果过去国家竞争力来自于领土、资源、资本和技术,那么在AI时代,数据就是新的资产。安型俊处长强调,数据应从国家资产和主权的角度来看待。将数据视为行政的副产品,而应作为系统管理和投资的战略资产。安全连接通信公司的移动数据、信用卡公司的消费数据、平台企业的搜索和使用数据等私营数据和公共数据,将创造出如生活人口统计等更准确反映现实的新价值。 然而,必须保护个人信息,并承认企业投资所创造数据的价值,创建一个公私共同成长的数据市场,而不是无条件开放,是当前的任务。 数据连接越多,个人信息保护的重要性越大。国家必须回应国民对“谁在查看我的数据、如何利用、AI如何判断我”的不安。数据利用与个人信息保护并不是二者择一,而是必须共同推进的任务,同时可以利用假名信息、同态加密和再现资料等技术。 拥有大量数据的政府不如一个国民信任的政府更强大,这就是为什么信任是数据利用最重要的基础设施。公务员的角色也应发生变化。需要具备读取数据、利用AI和理解统计以设计政策的能力。这也是国家数据处强调AI和数据人才培养的原因。 安型俊处长处于一个特殊的位置。他是国家数据处的首任负责人。过去统计局的角色是生产准确的国家统计,而国家数据处的角色则更为广泛。它涵盖了国家整体数据管理、部门间连接、质量提升、AI利用生态系统的构建,以及数据政策的全面协调与调整。统计生产机构需要转变为用数据设计国家未来的机构。 国税厅、福利部、国土部、就业部、教育部和地方自治体的所有数据安全连接,AI分析这些数据以发现国家问题,预测政策效果,并优先提供国民所需的服务。整个韩国进化为一个巨大的AI数据平台,这就是安型俊处长所要引领的AI数据革命的最终目标。 :安型俊国家数据处长: 在国家统计和数据政策领域工作超过20年的专家。曾在财政经济部工作,后转至统计局,历任经济统计和统计政策的重要职务,担任统计局副局长和局长,之后统计局升格为国家数据处,成为首任处长。
2026-07-11 23:40:00