尹浩中行政安全部部长针对未来应对基金对地方政府财政负担的担忧表示：“我们计划尽量全额支持项目费用，以免地方匹配负担。” 尹部长在国会行政安全委员会的国政审查中，回应了民主党议员朴正炫关于地方财政负担和自主性问题的提问。 他还表示：“我们也在考虑将项目的决策和政策设计主导权交给地方政府。” 尹部长解释称，未来应对基金地方账户中安排的15万亿韩元中，将有3.5万亿韩元作为一般财政拨款，其余将从基金中支出项目费用，以尽量减轻地方政府的匹配负担。 在地方财政困难的情况下，国民力量议员权永镇指出，是否将应下拨的地方财政税收纳入未来应对基金，从而使中央政府进行控制。 对此，尹部长回应称：“19.24%的地方财政税率没有任何变动。”并强调：“这是为了确保未来应对的战略投资。” 他进一步解释：“今年的地方财政税总额约为63万亿韩元，预计将增加到约70万亿韩元。” 此前，政府在编制明年预算时，决定利用因半导体繁荣而增加的税收，设立规模为162.3万亿韩元的未来应对基金。 然而，有人指出，未来应对基金的设立将导致地方财政税的计算标准从现行的“国内税的19.24%”变更为“除去未来应对基金储备额的国内税的19.24%”，这可能会减少地方财政税，进一步恶化地方政府的财政状况。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府单方面试图改革地方教育财政拨款，引发教育界与劳动界的联合反对。正根植全国市道教育感协会长（首尔市教育感）与全国民主劳动组合总联盟（民主劳动组合）主要行业代表召开紧急政策座谈会，指出政府以学生人数减少为借口削减教育财政，最终将导致公立教育崩溃和学校非正式员工的生存权受到威胁，预告将采取强有力的应对措施。 28日上午11时，在首尔市教育厅地下1层会议室举行了“反对地方教育财政拨款改革方案及应对教育自治与教育财政危机的政策座谈会”。会议上，正根植首尔市教育感、杨京洙民主劳动组合委员会长、金光昌全国服务行业劳动组合联盟委员会长、严吉龙全国公共运输社会服务工会委员会长、朴永焕全国教师劳动组合（全教组）委员会长等劳动界主要代表均出席了会议。 正根植教育感在发言中反驳了政府的拨款改革逻辑。他表示：“学生人数减少并不意味着学校所需的财政需求会以相同速度减少”，“学校和班级应当维持，教职员工的工资和设施维护费也会持续产生。” 他强调，实际上基础学力、特殊教育、照顾（延长学校）、人工智能和数字教育等领域急需额外的财政投入。尤其是正教育感指出：“在首尔，高中免费教育、延长学校等主要国家政策项目中，教育厅额外承担的财政负担已达996亿韩元”，“国家在推进新的教育政策时，应当同时讨论相应的财政对策。” 此外，正教育感还指出，学校工作人员的工资和待遇每年通过与地方教育厅的谈判决定，因此教育财政的不稳定性可能导致学校人力短缺和服务质量下降，暗示与劳动界的团结必要性。 劳动界代表将政府的拨款改革方案称为“抢夺”和“放弃公立教育的宣言”，并预告将采取强硬斗争。 杨京洙民主劳动组合委员会长表示：“在巨额税收不断增加的情况下，政府对企业的支持却不遗余力，而对我们的教育却要求紧缩，这种态度令人愤怒。”他主张：“如果学生人数减少，不应减少预算，而应利用这个黄金时间提高教育质量，保障非正式员工的生存。” 严吉龙公共运输工会委员会长表示，此次拨款改革是“以未来应对基金为名，试图破坏宪法价值的地方教育自治”，并宣称：“将对仅用5天时间进行立法预告的草率修正案进行重新审查，并在国会前进行帐篷抗议和100万签名运动。” 会议上还分享了学校现场将立即遭受预算削减的惨痛现实。朴永焕全教组委员会长指出，全国中学教室中有三分之一是超大班级，尽管特殊教育对象和危机学生急剧增加，但专业咨询教师的配置率仅为42.5%，并警告：“如果屈服于不知教育现实的财政部门的无理压力，学校现场将崩溃。” 郑仁勇全国教育公务职工总部表示：“就像警察局的人工成本占比为70%，教育同样是人际服务领域，但政府却将劳动者的工资视为削减的首要目标，归类为‘消耗性支出’。”他批评道：“食堂的缺员率已达到极限，特殊教育实务人员一人照顾12名残疾学生，在这样的恶劣环境下，预算削减无异于放任孩子们的安全。” 闵泰浩全国学校非正式职工劳动组合委员会长也表示：“在超额税收不断增加的情况下，明年的教育预算增幅仅为3.2%，甚至低于3.9%的公务员工资增长率。”他呼吁：“在学校非正式职工已开始集体工资谈判的情况下，必须立即停止单方面和草率的教育财政3250亿韩元削减。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府对地方教育财政拨款的改革引发了全国各地教育局的危机感。尽管政府宣布明年的拨款规模表面上有所增加，但在教育界看来，考虑到现有资金的到期、教育税的转移以及巨额的强制支出增加，实际的中小学教育财政反而在缩减。尤其是曾经缓解财政冲击的基金也在迅速枯竭，各教育局的“警报”已经响起。 韩国教育感协会于22日发布了《地方教育财政拨款改革对教育财政影响的说明资料》，并正式表态称：“仅凭2027年拨款规模的增加，无法判断未来各地教育局的财政状况会得到改善。”这揭示了政府预算案中隐藏的收入减少和强制支出增加的“双重负担”。 教育部公布的2027年度地方教育财政拨款政府预算案为78兆8718亿韩元，较2026年本预算（71兆6687亿韩元）增加了10.1%（7兆2031亿韩元）。 然而，协会的计算方式有所不同。以2026年度的追加预算为基础，实际拨款金额（76兆4381亿韩元）进行比较，实际增加额约为2兆4337亿韩元，增幅仅为3.2%。 协会指出，即便如此，面对固定支出“教职员工工资”的上涨，仍然感到压力巨大。协会表示：“教职员工工资近年来平均每年增加超过2兆4000亿韩元，预计2027年也将有相当程度的工资增长。”并强调：“尤其是公务员薪资和教师编制由中央政府决定，教育局自行调整的空间有限。” 财政资源结构的崩溃也成为严重问题。目前的地方教育财政拨款主要来源于国内税收的20.79%和教育税。然而，政府的改革方案实施后，现行用于中小学教育的约1兆8000亿韩元的教育税将完全转移至高等及终身教育支持特别账户。 此外，2026年12月31日，作为地方教育财政核心的临时资金“烟草消费税分地方教育税”约1兆6000亿韩元以及财政调整补偿资金等也将到期。 国家对高中免费教育的负担也在迅速减少。2026年国家支持比例为30%（5785亿韩元），而2027年将减半至15%（3044亿韩元）。更有甚者，现行的免费教育支持特例也将在2027年底到期，若没有延长措施，数千亿韩元的负担将转嫁给教育局。地方政府的法定和非法定转移资金也在减少或延迟。 各类政策项目的后续处理也落在教育局身上。由国家资助的项目如延春学校和课后学校等，在支持结束后将转由教育局自行预算，而没有额外资金的保留整合推进也将加剧财政压力。 此前曾帮助抵御财政冲击的各地教育局自有基金自2022年20兆2000亿韩元的高峰后已显露出枯竭的迹象。部分教育局甚至考虑发行地方债，财政压力十分严重。 协会会长郑根植表示：“要了解地方教育财政的实际状况，不仅要看拨款的简单增加，还要综合考虑教育税转移、现有收入到期、地方政府转移资金的变化、保留整合等国家政策项目及新政策带来的额外负担。” 他还补充道：“政府和国会应透明公开各地教育局的收入和支出变化及财政影响，以便客观判断制度改革前后的地方教育财政变化，并制定中长期的财政对策以确保教育的稳定运营。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府对规模达42.8万亿韩元的国库补助项目进行了全面评估，结果显示，正常推进的项目预算仅占总预算的6.9%。在评估的1014个项目中，有980个被判定需要改善、削减、整合或废止。 尽管拨款已下发，但在实际执行中未能使用或仅达到设定的低绩效目标的案例也被发现。有些项目在过去的评估中被指出存在问题，但仍要求增加预算，因此需要加强评估与预算编制之间的联系。 根据20日计划预算处补助项目评估小组提交给国会的《2026年国库补助项目延续评估报告》，今年评估的42个部门1014个项目中，正常推进的仅有34个，占总数的3.35%。 项目改善的数量最多，达到588个（57.99%），其次是372个（36.69%）被判定为削减，18个（1.78%）被整合，2个（0.20%）被废止。也就是说，超过九成的项目都被评估为需要调整运营方式或支持规模。 今年，政府将评估对象从原有的存续期限到期的项目扩大至所有补助项目。此前仅评估约三分之一的项目，现在扩大了范围，检查项目的必要性、计划的适当性、执行效率和绩效等。然而，存续期限设定不适当的项目等被排除在评估之外。 从预算来看，正常推进的比例为6.85%。在总评估预算42766.1亿韩元中，正常推进的预算为29302亿韩元。被判定为改善的项目预算为28307.6亿韩元，占66.19%；削减的预算为11066亿韩元（25.74%）。整合和废止的预算分别为5144亿韩元和7300万韩元。 被判定为削减的项目分布在32个部门中。项目数量最多的部门是气候能源环境部（55个）、保健福利部（46个）和文化体育观光部（42个）。其中，保健福利部的预算规模最大，达到2兆306亿韩元，气候能源环境部为1兆4309亿韩元，农林畜产食品部为1兆3169亿韩元。 然而，削减的预算11066亿韩元是该项目的预算总额，并不意味着实际削减的金额。项目改善的判定也承认了财政支持的必要性，同时要求补充执行方式和绩效指标等。因此，不应将未获得正常推进的预算全部解读为浪费，而应关注项目管理中的反复问题。 一个典型问题是拨款与实际执行之间的差距。当中央部门将补助金下发给地方政府或执行机构时，这部分资金会被记录为执行业绩，但在实际项目现场，由于行政程序延误等原因，资金未能使用。 与国家地质公园相关的补助项目，拨款标准的执行率为99.9%，但最近三年基于拨款的加权平均实际执行率仅为85.3%。西海岸发现中心由于土地收购和建筑规划等前期程序延误，2024年预算5亿韩元的实际执行额为0。评估小组建议制定管理拨款与实际执行之间差异的方案。 尽管目标达成率高，但政策效果难以确认的案例也存在。农村生活废物处理设施项目虽然达成了100%的填埋率减少目标，但被指出目标设定缺乏科学依据和积极性。 旅游产业贷款支持的受益企业销售额增长率大幅超出目标，但评估认为有必要验证政府支持的纯粹效果。需要与未获得支持的类似企业进行销售增长率、生存率和就业保持率等的比较，以区分支持效果。 在评估中同样受到批评却未在预算要求中反映的案例也存在。评估小组指出，温室气体减排制度运营项目仅通过扩大参与行业无法合理化增额规模，且未充分提出预算计算方式的变更依据，尽管主办部门在2023年和2024年的评估中指出了减排判定和过高的补助率，但仍要求今年预算增加94%。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国国家地质公园项目虽然中央政府大部分拨款已发放，但实际在项目现场的执行情况却屡屡不佳。尤其是需要进行土地收购、设计和许可等前期程序的设施和基础设施项目，在预算先行到位后，项目进展缓慢，导致结余和闲置的可能性增大。 根据20日计划预算处补助项目评估团向国会提交的《2026年国库补助项目延续评估报告》，国家地质公园项目的首次拨款执行率达到了99.9%。然而，实际项目资金的执行比例却未能达到这一水平。近三年来，按拨款金额计算的加权平均实际执行率为85.3%。各年度的实际执行率差异较大，2023年为92.2%，2024年为73.6%，2025年为93.2%。 特别是在作为资本补助项目的西海岸世界地质公园发现中心，执行延迟问题尤为突出。该项目总投资为541亿5000万元，2024年拨款5亿元，但由于土地收购和建筑规划等前期行政程序的延误，实际执行金额为0元。 尽管如此，2026年该项目仍编制了208亿6000万元的预算。2024年补助项目结算后，仍有执行余额2亿4400万元，约占当时拨款金额的26.5%。 评估资料指出，国家地质公园项目的首次执行率与实际执行率之间差异较大，且出现大规模的结余和闲置，需对拨款与实际执行进行单独管理。需要建立一个管理体系，以确保项目资金按照实际进度进行执行。 地方河流整治项目也出现了类似问题。近三年来，实际执行率维持在74%至82%之间。每年结余和闲置现象反复出现，部分未能充分执行前年度结余的地方自治团体在评估过程中被指出再次申请国库拨款。 2026年地方河流整治项目的预算为2969亿元，比去年增加了13.3%。评估资料认为，由于河流的维护和修复与国家安全功能相关，因此不应全面缩减项目，但在实际执行率较低的情况下，现有的拨款体系和分配标准需要进行补充。 设施和基础设施项目由于其特性，预算编制后并不能立即执行。必须完成设计、许可、土地补偿、居民协商等前期程序，才能实际进行施工。如果这一过程延误，中央政府拨款后，地方自治团体或项目实施机构的执行也可能会延迟。 相关评估显示，其他设施项目也因计划阶段的行政程序延误或土地补偿协商等原因导致实际执行率降低。因此，当某些项目的实际执行率未达到一定水平或反复出现结余时，正在推进减少下一年度预算的管理方式。 问题在于中央政府的财政执行率与最终项目执行者的实际执行率可能存在差异。政府将预算拨给地方自治团体等后，中央政府层面的执行率提高，但如果实际项目资金未投入现场，政策受益者获得财政效益的时间可能会延迟。通过财政快速执行来增强经济的效果也可能受到限制。 因此，有人指出，国库补助项目的预算分配标准应从单纯的拨款率中心，补充到包括实际执行可能性和实际执行率的方式。特别是对于前年度结余资金较多的地方自治团体或机构，应同时考虑新项目的必要性和执行可能性。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国私立大学教授会联合会（萨教联）和韩国教授劳动组合联盟（教授联盟）等全国56个教授团体将现政府的高等教育政策定性为“无能、短视、漠不关心”，并进行了正面批评。他们指责教育部推出的“地方国立大学学费0元”政策是误导本质的草率民粹主义，是破坏整个高等教育生态的致命错误，并强烈呼吁进行涵盖国立和私立的根本高等教育政策大转变。 全国教授团体于18日下午在首尔光华门广场李舜臣将军雕像前召开联合记者会，表示“李在明政府的国立大学无偿化政策存在三大根本缺陷”，并指出“诊断错误、失去公平、优先顺序完全颠倒”。 “三大缺陷在于‘学费0元’政策……15%的国立大学特惠使85%的私立大学濒临倒闭” 教授团体在声明中批评教育部通过半导体超额税收建立“未来应对基金”，全额支持地方国立大学的学费，称其为“在即将进行的补助面前抛出的民粹主义展览行政”。 他们指出的第一个缺陷是“错误的诊断”。青年流失的根本原因并非学费负担，而是“缺乏优质就业和居住条件”。地方国立大学的学费已经远低于首都圈大学，如果学费是问题，青年流失早该停止。 第二个缺陷是“损害公平和违反宪法价值”。私立大学容纳了85%的大学生，支持国家发展，却被强制冻结学费超过15年，仅因进入地方国立大学的15%学生获得无偿优惠，这显然是歧视，直接侵犯了宪法上的教育机会均等原则。 第三个缺陷是“高等教育改革优先顺序的扭曲”。相比短期的现金撒播，更急需的是法律法规的整顿、低于初中水平的人均高等教育费用的正常化、扩大研究生投资、改善处于城市贫困水平的非专任和非终身教员的待遇。 尤元俊萨教联理事长“如果国家给钱，应该先支持研究生和专科学校……‘地区定居’标签是污名效应” 当天在现场，尤元俊理事长尖锐指出联合记者会文中未提及的政策具体缺陷和矛盾。 尤理事长指出财政投入的合理性，表示“在执行国民税收时，根本没有与利益相关者进行最基本的公论程序”。他接着表示，“如果要培养优秀人才，奖学金应该给学术后继者濒临崩溃的‘研究生’，而考虑到经济公平和地区定居，支持地方专科学校的学生更为合适”，并批评“当前的国立大学本科无偿化政策是两头都失去的政策”。 对于政府提出的“培养地区定居型人才”的口号，他也强烈反驳。尤理事长表示，“对学生施加‘你一辈子都不要离开这个地区’的框架既不教育，也只会产生致命的污名效应”，并质疑“只有大胆投资于研究生和教授团队，才能让学生愿意来，而不是试图把他们束缚在地区”。 “不要把大学当作五年期产业政策的附属品……必须停止破坏多样性的合并” 尤理事长对政府官僚主义的控制方式深表忧虑，认为这正在破坏整个高等教育生态。 他强调，“过去像元宇宙、编程热潮一样，政府连五年后的前景都看不到，却将大学作为短期产业政策的附属品”，并指出“无论环境如何变化，大学教育的本质是培养能够生存下来的基础体力”。他还警告，“生态的生命在于多样性。政府强迫国立大学合并，这将导致整体的下滑平准化”。 他还呼吁对大学财政支持方式进行根本创新。尤理事长表示，“教育部只是在倾倒那些导致‘模糊目标、迷宫般路径、毫无结果’的无名标签项目资金，正在驯化大学”，并建议“国立大学和私立大学都应采用‘综合性经常性费用（拨款）’的方式进行支持，并进行透明的评估和事后监督”。 “立即解雇教育部长崔圭镇”……呼吁总统直接回应并制定‘大学法’ 当天，56个教授团体呼吁李在明总统“不要再对高等教育的混乱和无能保持沉默，直接做出决策和回应”。 同时，他们向政府提出了以下正式要求：▲制定涵盖国立和私立的《大学法》等系统性法律制度改革 ▲立即停止引发国立与私立冲突的即兴民粹主义政策 ▲全面重新设计地区均衡和大学财政支持的普遍体系 ▲改善非专任和非终身教员的待遇，并大幅增加研究基础设施投资。 特别是，他们对在没有社会共识的情况下强行推进政策，导致大学现场极度混乱的责任，要求“立即解雇无能的教育部长崔圭镇”。他们表示，如果不接受与现场的正式协商机制的建立要求，将团结全国大学成员的力量，展开强有力的联合斗争。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府试图改变维持55年的中小学教育财政核心基础——地方教育财政拨款的计算方式，引发全国市·道教育感的反对声音。他们批评以学生人数减少为借口削减公立教育财政的做法是忽视教育现状的桌面行政，阻碍日益增长的教育需求和未来投资。教育感们呼吁国会对该法案进行彻底审查，确保不会因预算处理而草率通过。 全国教育感协会所属16个市·道教育感于16日下午在国会记者会上要求对政府于3日提交的地方教育财政拨款改革方案进行全面审查和国会充分审议。 政府的改革方案主要是废除现有的“国内税收联动（20.79%）”方式，转而采用反映经济增长率和适龄人口变化的新计算公式。 正根植会长（首尔市教育感）指出：“这不仅仅是简单的公式变更，而是国家如何保障教育资金和维护教育自治的重大问题”，强调了此次改革方案的重要性。 正教育感反驳政府关于“拨款增加720亿韩元”的说法是一种统计错觉。他表示：“与今年实际拨款相比，增加额为240亿韩元，考虑到烟草消费税分地方教育税和各种补偿资金的到期、高中无偿教育国费减少等，实际净增加额仅为2259亿韩元，增幅仅为0.3%。” 另一方面，教育感们普遍指出，教职员工的自然工资增长、国家政策项目如“增春学校”和“幼儿园整合”等必需支出预计将超过3140亿韩元，实际上教育财政将面临严重的负增长状态。 教育感们指出，政府改革方案的最大缺陷在于“学生人数减少=教育费用减少”的简单经济逻辑。尽管学生人数减少，但为维持新城市的过度拥挤班级和农村地区的过小学校所需的学校及班级维护费用仍会持续产生。 特别是教育感们提到，超过40年的老旧学校设施改善、日益增加的特殊教育和多文化学生支持、基础学力保障、学生心理健康支持、人工智能（AI）数字教材的引入等急剧增加的新教育需求，呼吁引起重视。 正教育感警告：“新公式中完全没有反映人力成本和学校运营费用、增加的教育需求的资金修正机制，这将导致教育活动萎缩和教育差距扩大，更多需要支持的学生将首当其冲。” 他进一步强调：“学生人数减少不是减少教育财政的理由，而是为每一个学生提供更好教育的机会。” 协会向国会提出了三项强烈要求。 首先，呼吁彻底验证现行法律下教育资金减少的规模及其对教育自治的影响，明确说明基准金额的计算细节和适龄人口变化率35%的客观依据，并必须建立能够反映增加的教育需求的增额修正机制。 其次，由于此次改革与未来应对基金、教育税分配、地方财政改革等复杂交织，因此主张不仅由教育委员会单独协商，而应由财政经济计划委员会、行政安全委员会等相关常务委员会共同召开协商会议，全面审查整体财政结构。 最后，协会正式请求国会主席将该法案排除在收入预算案附属法律案之外，以避免因短期预算处理日程（自动提案）而导致法案草率通过。 在记者会结束时，正教育感呼吁：“要改变维持55年的教育财政基础制度，必须有充分的依据和社会共识，确保新制度能够比现在更稳定地保障孩子们的教育。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

教育、劳动和市民社会的强烈呼声要求立即停止国会对政府单方面修改地方教育财政拨款法案的草率审议和表决。 参与‘2026地方教育财政拨款法案应急行动’的377个教育、劳动、家长、学生、市民社会和地方团体于15日上午在国会正门前的帐篷抗议现场召开新闻发布会，谴责政府推动地方教育财政拨款法案的行为，并宣布为维护内国税20.79%联动制而进行全国斗争。 当天，应急行动指出，政府在没有与教育主体进行讨论的情况下，仅经过5天的立法预告便将维持50多年教育财政制度的基础提交国会，这种做法是‘密室行政’和‘教育自治的损害’，呼吁国会应否决该法案。 现场教育团体代表称“学生减少但固定费用和教育福利需求增加…预算不能削减” 当天，教育和劳动界的主要人士对政府以学生人数减少为理由缩减和修改教育财政的逻辑进行了强烈批评。 全国教师劳动组合委员会主席朴英焕表示：“政府声称学生人数减少使得人均拨款增加，但维持学校、班级和教职员工的固定费用占据了整体的相当部分。”他强调：“在物价和人力成本上升的情况下，预算冻结实际上就是削减，国会应对忽视基础学力支持和特殊教育扩展等高质量投资需求的无理政策进行制止。” 教师劳动组合联盟秘书长洪成熙指出程序正义的缺失。洪秘书长表示：“政府在没有听取现场声音的情况下，以前所未有的草率程序强行推进法案，国会应维护内国税20.79%联动制，否决这一草率的修改案。” 首尔教育团体协商会共同代表姜惠胜指出教育投资的本质。姜共同代表表示：“创造半导体和K文化的韩国人才最终源于幼儿、小学和中学教育。”他指出：“不应因学生人数减少而削减教育财政，而应讨论国家在个性化教育和学生心理健康支持等方面应承担更多责任。” 在教育福利最前线的学校非正式员工的迫切呼声也随之而来。 全国学校非正式员工劳动组合委员会主席闵泰浩表示：“过去30年，无偿午餐和公共照护等教育福利的实现得益于学校非正式员工的奉献和稳定的教育财政。”他警告：“如果从2027年起从教育财政中抽走20万亿韩元，教育福利的防线将会崩溃。” 全国教育公务职工总部负责人郑仁勇表示：“由于午餐室缺员和特殊教育指导员每人负责的学生人数增加，教育福利需求正在爆炸性增长，现场人力已达极限。”他指出：“预算削减将导致人力削减和教育福利危机，最终会对孩子和家长造成损害。国会作为民意的殿堂，必须立即否决该法案以制止政府的单方面行为。” 新闻发布会宣读…“教育财政中央集权化是对教育自治的破坏，将全力斗争” 随后，金学汉大学无偿化平准化国民运动本部政策委员长、金成贤全国公务员劳动组合教育厅总部负责人、崔顺任全国女性劳动组合主席、姜周浩韩国教师团体总联合会会长共同宣读了新闻发布会文。 他们在新闻发布会上指出：“政府声称新拨款法实施时财政将较去年增加，但这只是排除追加预算的本预算标准的错觉，实际教育财政的能力正在缩减。”此外，他们还谴责政府同时提交的未来应对基金，称“将教育财政的一部分转为基金，由计划预算处管理和运用，是加强中央政府的控制，削弱教育厅的自主性，严重损害地方教育自治的措施。” 同时，他们表示：“如果政府和国会强行推进单方面的法律修订，将通过全国性签名运动、个人示威、地方市民行动等大规模国民行动扩大团结，直到胜利。”他们重申了对以下事项的呼吁：▲立即停止地方教育财政拨款法案的修改 ▲维护内国税20.79%联动制 ▲停止密室行政并建立全国性社会公论化机构。 此外，在当天的新闻发布会上，教育和市民团体报告了进展情况，称自7月21日举行首次紧急新闻发布会要求停止拨款缩减后，于8月4日正式启动了‘应急行动’。 随后在8月10日至11日于青瓦台前举行了决议大会，并于18日递交了34,929名市民的签名，但政府于8月21日发布了废除联动制的提案，并在仅5天的立法预告后，于9月3日将法案提交国会。 因此，应急行动自9月7日起在国会前进行帐篷抗议，至今已进入第9天，并计划在16日的国会教育委员会听证会上作为讨论者参与，呼吁对政府的修改案进行彻底审议。

随着韩国土地住房公社（LH）计划将开发建设与住房福利及资产管理功能分开，如何将超过170万亿韩元的债务分配给新成立的两家公社成为了核心问题。特别是如果盈利的开发项目与结构性亏损的租赁项目分开，两家机构的财务结构可能会大相径庭，因此不仅需要设计资产与负债的分配，还需考虑未来的偿还资金。 根据韩国国土交通部的消息，国土部第一副部长金怡卓于11日召开了“LH组织改革启动会议”，与LH社长李成勋等人讨论了具体的组织改革方向和后续程序。 早在本月初，政府就提出了将LH分拆为“住房城市开发公社”和“住房城市资产公社”的方案。开发公社负责土地开发和住房建设，而资产公社则负责住房福利和资产储备等职能。开发公社获得的部分开发收益将通过住房城市基金的单独账户向资产公社拨款。然而，现有LH的资产和负债将如何分配给两家机构、共同借款和公社债券的分配标准尚未确定。 173万亿债务如何分配…每项债务的偿还方式各异 LH截至2025年底的总负债达到173万6600亿韩元。其中，借款和债券占109万4500亿韩元，占整体的63.0%。租赁保证金也达到了27万3600亿韩元，其余包括预付款和准备负债等的负债为36万8500亿韩元。 问题在于，无法仅根据资产规模或业务比例来简单分配这些债务。投入土地开发和分销业务的借款可以通过出售土地或住房的收入来回收，但投入公共租赁住房的资金则需要通过长期收取低租金来回收。租赁保证金也是需要返还给入住者的负债。 正在建设中的租赁住房也面临边界问题。住房建设由开发公社负责，但完工后的租赁住房将由资产公社持有和运营，因此需要决定在建设过程中产生的借款由哪个机构承担。对于难以直接与特定项目关联的公社债券和共同借款的处理也需要单独的标准。 LH截至2025年底的资产为248万9000亿韩元，资本为75万2400亿韩元，负债率为230.8%。其拥有的资产包括89万3600亿韩元的存货和133万1500亿韩元的投资房地产。然而，开发用土地等可出售的资产与需要长期持有的公共租赁住房的现金化可能性截然不同。 分销业务获利2.5万亿，租赁业务亏损2.7万亿 最近，各业务部门的业绩更加清晰地显示了这一问题。根据LH各业务部门的资料，去年分销业务的总毛利为2万5277亿韩元，而租赁业务则出现了2万7383亿韩元的总毛损。其他业务盈利2700亿韩元，但整体总毛利仅为594亿韩元。加上销售费用和管理费用7007亿韩元，营业损失为6413亿韩元，净损失为918亿韩元。 2021年的情况则大相径庭。当年，分销业务的总毛利为8万862亿韩元，抵消了租赁业务的1万7934亿韩元的损失，整体总毛利达到了6万3067亿韩元。此后，分销业务的盈利减少，而租赁业务的损失在2022年为1万9362亿韩元，2023年为2万2238亿韩元，2024年为2万4806亿韩元，去年为2万7383亿韩元，逐年扩大。 因此，分拆后负责住房福利和租赁资产的资产公社如何确保融资成为了核心问题。目前，像现在这样在一个法人内，分销和开发业务产生的收益与租赁业务的损失共同反映在一个损益中，但如果两家机构分开，就需要单独的资金转移机制。 政府计划让开发公社产生的部分开发收益通过基金拨款给资产公社。然而，拨款比例、时点以及在开发收益不足的年份由谁承担不足部分尚未具体化。 国土部表示正在审查包括详细财务结构在内的组织改革方案。国土部相关人士表示：“为了消除不同性质的业务混合所产生的利益冲突和效率问题，正在重新调整组织”，并表示“具体计划等目前正在审查中”。 LH方面也表示尚未确定债务分配方案。LH相关人士表示：“国土部将很快发布包括具体分离方案在内的改革方案”，并表示正在等待政府的改革方案。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

全国国公立大学教授团体对政府地方教育财政拨款改革及高等教育预算增加的方针表示强烈呼吁，要求政府全额支持国公立大学及法人大学的设施与运营费用，并全面引入保障大学自主执行的综合财政（区块资金）制度。代表韩国国公立大学及法人大学（首尔大学、仁川大学）教授会的全国国公立大学教授会联合会（国教联）、国立大学教授会联合会（国立大学教授会）、国家中心国公立大学教授会联合会（国家中心国公立大学教授会）等三家团体于9日正式发布了题为‘呼吁政府决策以扩充高等教育财政与正确创新’的联合声明。教授团体对政府在55年来维持的地方教育财政拨款‘国内税率联动（20.79%）’体系进行调整以增加高等教育预算的方针表示：“在学龄人口急剧减少的背景下，政府扩充高等教育财政的意愿值得积极欢迎。”但他们也强调：“财政体系的改革不应导致整体教育预算的削减，妨碍基础教育人才的培养，财政结构的变化必须符合‘国家高等教育竞争力提升’的根本目的。”他们将当前韩国的高等教育财政现实形容为‘惨淡’。指出国内生产总值（GDP）中高等教育财政投入比例仅约为0.7%，远低于经济合作与发展组织（OECD）平均水平（1.0~1.1%），即使将包括首尔大学在内的全国39所国公立大学的预算总额相加，也仅为中国北京大学的三分之二。这导致各大学不得不将精力集中在维护老旧基础设施上，而非研究与教育，面临地区消亡危机和特定学科的集中，基础学科生态系统正处于崩溃的边缘。尤其是对政府现行‘选择与集中’的支持政策提出了尖锐批评。团体表示：“以国家均衡发展为名的‘建设10所首尔大学’构想沦为仅支持三所大学的普通项目，导致了重点大学之间的冲突，严重破坏了国公立大学与私立大学之间的共生合作体系。”并要求：“改善全球大学等无效的差别支持项目，制定涵盖所有国公立大学的综合性培养政策。”他们对政府正在推进的国立大学法表示担忧。指出：“在首尔大学和仁川大学匆忙引入法人化后，政府未能兑现保障自主性和稳定支持的承诺，如今又在推进国立大学法的制定，传递出法人化不可避免的信号，这损害了国公立大学的设立宗旨。”并强调：“应立即停止以财政支持为借口的单方面合并和法人化尝试，成立教育部-全国国公立大学校长会议-国教联参与的‘三方协商机制’，制定保障自主性的法律。”此外，教授团体还提出了以下具体要求：▲引入消除项目间壁垒的综合财政，并通过合并一般财政支持项目建立‘单一评估体系’；▲基于公共性、多样性、特色化，制定国公立大学与私立大学的角色分担及差异化培养政策；▲支持市、县教育厅的高效财政运营，挖掘中小学与大学的创新联动项目。三家团体表示：“大学的竞争力源于专注于研究与教育的教授团队和拥有无限潜力的学生。”并呼吁总统和政府立即做出前瞻性的决策，以阻止韩国高等教育的灭亡。另外，国教联（常务会长韩相旭·全北大学）、国立大学教授会（常务会长林正默·首尔大学）、国家中心国公立大学教授会（常务会长赵惠英·国立群山大学）将于14日下午5时在首尔市政府前的月桂树下召开记者见面会，解释声明发布的背景及具体立场。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。