政府正在推进赌场业旅游振兴开发基金制度的改革，赌场行业对此表示反对，要求重新审视该制度。行业担心，基金负担的增加可能导致投资减少和竞争力下降，而文化体育观光部则表示：“并不是对所有收入都适用15%的负担，而是仅对高收入区间提高负担比例”，并称行业的估算与事实不符。 根据22日行业的消息，韩国赌场业旅游协会最近发布声明，要求重新审视旅游振兴开发基金的缴纳比例上调和赌场业更新许可制度的引入。 目前，赌场经营者根据《旅游振兴法》需缴纳总收入的10%作为旅游振兴开发基金。实施细则采用收入区间的累进方式，对10亿韩元以下的部分征收1%，10亿至100亿韩元的部分征收5%，超过100亿韩元的部分征收10%。 政府正在考虑将法律规定的基金缴纳上限从10%提高至15%，并通过实施细则新设高收入区间。同时，政府还在推进赌场许可的定期更新制度和大股东变更审查。 行业指出，基于收入征收基金的现行结构可能会加重负担。由于是根据收入而非营业利润来缴纳基金，即使是出现亏损的经营者也必须承担基金的负担。 协会指出，尽管英斯派尔娱乐度假村在2024年和2025年分别记录了168亿韩元和280亿韩元的净亏损，但仍然缴纳了相应的旅游振兴开发基金。考虑到大型投资正在进行的综合度假村的特性，额外的负担可能会直接影响设施投资和竞争力。 与2023年即将开业的日本大阪综合度假村（IR）竞争也是一个变量。在海外赌场市场竞争日益激烈的情况下，如果国内经营者的负担不断增加，可能会削弱其全球竞争力。 然而，文化体育观光部对此部分主张进行了反驳，称与事实不符。 文化体育观光部表示，现行制度是按照收入区间的累进方式运作，因此即使法律上将上限提高至15%，也并非对所有收入适用相同的负担比例。新设的高收入区间仅会适用提高的负担比例，具体的区间和税率将在实施细则修订过程中征求行业和专家的意见后决定。 因此，部分人提出的“主要赌场三家公司的额外负担将达到900亿韩元”的估算也并非基于确定的内容进行的计算。 文化体育观光部还指出，自1995年旅游振兴开发基金制度实施以来，外国人专用赌场经营者的整体收入增长了10.3倍，经营者的平均收入增长了7.8倍，但法律规定的缴纳比例上限近30年来一直保持不变。需要根据行业规模的变化讨论公共贡献水平。 旅游振兴开发基金并非一般税收，而是与出境缴纳金等一起用于旅游产业的资金。政府认为，这将有助于加强旅游产业整体的竞争力，因为资金将重新投资于旅游基础设施的扩展、旅游业务的支持和吸引外国游客等方面。 对于行业提出的“营业利润大部分用于缴纳旅游基金”的主张，文化体育观光部表示，旅游基金被视为营业费用的一部分，营业利润是在扣除包括基金在内的费用后计算的，因此简单比较并不恰当。 旅游振兴开发基金负担的扩大和更新许可制度的引入将会在未来的法律修订和实施细则制定过程中具体化。实际的负担水平也将根据未来确定的收入区间和适用税率来决定。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

人口减少地区的旅游活力将通过“数字旅游居民证”服务的显著扩展而得到提升。同时，针对非首都圈人口减少地区的大规模住宿折扣活动也将举行，预计将为今年夏季的地方旅游注入活力。 文化体育观光部于8日宣布，将与韩国旅游公社共同将“数字旅游居民证”服务的覆盖地区从原来的44个扩大至52个地方政府。 此次新增参与数字旅游居民证服务的地方政府包括：忠清北道报恩郡、全罗北道顺昌郡、全罗南道高兴郡、潭阳郡、完岛郡、庆尚北道蔚珍郡、庆尚南道山清郡、咸阳郡，共8个地区。 随着新地区的加入，享受数字旅游居民证优惠的地点也从原来的1100多个增加至1400多个。新增的代表性优惠包括：全罗南道完岛海洋疗愈中心30%折扣、全罗南道潭阳航空体验35%折扣、庆尚北道蔚珍王皮川缆车25%折扣等。 借此服务区域扩展的机会，将举办一系列促进使用的活动。自22日至30日将在Starfield水原的快闪店进行注册认证活动。同时，还计划与安东“河回线游节”相关联举办邀请活动。 文化部旅游政策官姜东振表示：“最近《旅游振兴法》已修订，新增了支持‘数字旅游居民证’持续稳定运营的内容。文化部将于11月前收集各方意见，通过修订实施条例整顿发放条件、优惠标准等运营整体，准备实现质的增长，超越表面扩展。”他还表示：“我们将与地方政府合作，努力为数字旅游居民提供更多优惠，使数字旅游居民证成为扩大人口减少地区生活人口的实质性制度。” 与数字旅游居民证的扩展相结合，为延长游客停留时间的“夏季住宿促销节”也将于11日至7月31日举行。活动对象为位于非首都圈人口减少地区的85个地方政府的酒店、公寓、度假村、民宿等国内住宿设施。 住宿折扣券将于11日上午10时起通过在线旅行社(OTA)渠道以先到先得的方式发放，每人限领一张。 特别的是，今年为了减轻长期停留游客的负担，新增了“连住产品折扣券”。预订1晚住宿产品时，7万韩元以上可享受3万韩元折扣，7万韩元以下可享受2万韩元折扣。对于2晚以上的连住产品，预订14万韩元以上的住宿产品可享受7万韩元折扣，14万韩元以下的预订可享受5万韩元的优惠。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明政府成立一周年之际，韩国旅游产业的政策范式正迎来全面转型。曾被视为文化产业的下属领域或休闲活动的旅游业，现已提升为推动内需经济复苏和地区均衡发展的核心“国家战略产业”，为新的飞跃奠定了基础。政府正围绕“5极3特大型旅游区”的建设和“旅游新村运动”这两大支柱，显著增强现场执行力，以期在2030年前提前实现吸引3000万外国游客的国家目标。 目前，来韩外国游客的指标呈现明显上升趋势。根据文化体育观光部的数据，2025年下半年访客较2024年下半年增加了17%，而今年上半年则较去年同期增长了22%，创下历史最高的来韩游客记录。实际上，今年第一季度来韩外国游客已突破500万，较去年增长23%。此外，地方机场入境游客也激增50%，显示出地方旅游的活跃度。外国人在韩国的信用卡消费额也随之上升，为内需经济注入了活力。 崔辉英文化体育观光部部长在上个月28日的国民主权政府成立一周年记者会上重申了提前实现3000万外国游客目标的决心，并将“地方旅游”列为关键任务。由于来韩外国游客中超过80%仍集中在首都圈，导致区域内需求激增，使得韩国旅游变得昂贵且不便，产生了负面影响。 崔部长强调：“地方虽然有住宿能力，但在产品开发、交通和内容联动方面仍不足。更快地激活地方旅游，并将内容、交通和住宿有效联动，是稳定上升的基础。” 为了解决这一问题，文化体育观光部正在推进的“5极3特大型旅游区”项目，是将以首都圈为中心的旅游格局重塑为5个超广域区域（5极）和3个特别自治道（3特）的重大区域旅游再设计项目。其核心在于打破以往地方政府首长业绩为导向的基础设施建设和单一行政区域的节庆活动，依据实际游客的行程和动线重新划定区域边界。 为此，各区域将作为中心，将地方机场、住宿设施和区域交通网络打包紧密连接，并发掘各区域的差异化“地方特色”，以引导停留型旅游。特别是李总统已指示国土交通部，为吸引外国游客，打破国籍航空公司的保护逻辑，积极开放外航航线，因此地方机场的活化项目也将获得更大动力。 为了将这一大型旅游区构想落到实处，并改善国内旅游的顽疾，文化体育观光部于上个月20日与韩国旅游公社及13个地方旅游推进组织（DMO）召开了促进地方旅游活化的座谈会。这是李总统在4月14日第16次国务会议上提出的“我们也要在地方经济活化中最大化旅游产业的效果”，即“旅游新村运动”的一部分。 当时，李总统呼吁改善国内旅游的最大障碍——宰客现象、外籍人士的轻视和不友好的生活文化，要求个体经营者和行政机构共同参与创新运动。因此，文化体育观光部与全国DMO正在开展共同标语制作的活动，并将合作结构从基础地方政府扩展到乡、镇、村的行政区域。此外，还将建立以居民主导的民间合作体系，如旅游合作社和乡村企业，力争将其落实为常态化的地方创新运动。 专家们建议，政府的政策驱动要实现实质性成果，必须将旅游视为一个“坚实的地方产业生态系统”。京畿大学旅游开发管理学系教授尹惠珍在1日与本报记者通话时表示：“未来的地方旅游不仅要让人们来拍照后离开，更要让资本流入地方，形成经济良性循环的产业。如果地方居民能从旅游产业中获利，就会创造高质量的就业机会，之后通勤人口也会增加。这是最理想的良性循环结构。” 她进一步指出：“为了使旅游成为地方的确实增长动力，必须培养具备专业能力的旅游产业人才。同时，还需建立明确的职业发展路线图，以便人才能够在地方扎根。如果仍然依赖短期的项目预算或专注于季节性生意，就无法打破人才流失到首都圈的恶性循环。” 为了克服这些结构性局限，持续推动以5极3特大型旅游区和旅游新村运动为中心的现场政策，最终需要一个宏观的行政指挥中心和相应的法律保障网络。政府在4月提升了旅游控制塔“国家旅游战略会议”，由总统主导，以确保各部门分散的旅游政策的强大推动力，这也是出于这一考虑。 在总统主导的控制塔成立后，因部门间意见不合而进展缓慢的法律改革和监管创新也开始加速。政府与国会已着手全面修订自1970年代制定以来未发生重大变化的《旅游基本法》和《旅游振兴法》等相关法律。这是为了跟上快速变化的全球趋势和数字环境，并为国内中小旅游创业公司提供法律地位以便竞争，创造创新生态系统。为此，针对小规模和分散型开发的大胆监管特例和新服务监管快速通道将成为核心政策任务。 在进行宏观体质改善的同时，消除现场的顽疾也是当务之急。每当举办大型活动时，住宿基础设施的局限和部分商家的不当行为被认为是损害国家战略产业信任度的主要原因。崔部长曾表示，针对防弹少年团（BTS）在釜山演出时引发的住宿问题争议，“根本上存在外地游客无法容纳的绝对住宿基础设施不足的问题”，并提出在长期基础设施扩充的同时，利用寺庙住宿或企业及公共机构的培训设施作为“缓冲基础设施”的双轨战略。 尤其是对于强制取消预订后再涨价等违反常识的宰客行为，将被视为“无视消费者的行为”，文化体育观光部与地方政府、旅游及住宿协会将紧密合作，坚决执行零容忍原则。

随着6月釜山大型K-pop演出的临近，住宿“宰客”事件再次引发关注。部分酒店单方面取消已确认的预订并要求额外费用，这种行为不仅是价格争议，更是破坏了交易秩序，给辛苦而来的外国游客留下了极差的印象，严重动摇了K旅游的根基——“信任”。 因此，釜山市和当地社区积极采取行动，紧急提供了1300多个替代住宿，包括大学宿舍和宗教设施。为了吸引游客，地方政府不得不充当“灭火器”，以防止部分商家的短期暴利，令人感到无奈。 在这种背景下，28日政府成立的“地区宰客收费根除工作组”具有重要意义。由企划财政部和文化体育观光部主导，公平交易委员会、国税厅、警察厅及釜山市等相关部门共同参与。值得注意的是，此次应对措施并未停留在以往的“请自重”层面。 政府决定取消住宿业价格串通和不公平行为的举报奖励上限，并将最高10%的罚款作为奖励发放。国税厅和公平交易委员会将联合进行现场检查，发现违法行为时将采取整改命令和停业措施。此外，对于因宰客收费而导致消费者受害的企业，酒店等级评定将比以往更加严格，减分措施将提高三倍。 此次工作组的真正意义在于，政府首次明确表示将对住宿费用和预订秩序进行制度化管理。 政府早在2月就通过“宰客收费根除对策”提出了“安心价格制”，要求住宿业提前申报和公开不同时间段的价格。如果收取的费用高于申报金额或未标明价格，将可能面临停业处罚，并正在推进《旅游振兴法》等相关法律的修订。同时，单方面取消预订的行为也在考虑纳入处罚范围。 过去，国内住宿市场在演出、节日和假期等特定时期，实际上被“市场价格”名义下放任自流。然而，现在政府提出的方向有所不同。其目标并不是简单地限制价格上涨，而是希望建立最低限度的可预测性和交易秩序。确保游客能够顺利入住预订的房间，并按照标示的价格进行住宿，维护基本的交易秩序。 当然，结构性问题依然存在。K-pop演出和国际活动的需求迅速增长，但住宿供应和管理体系未能跟上这一速度。这也是特定地区需求集中时价格暴涨的原因。然而，这并不能成为取消预订和宰客收费的正当理由。供应不足是政策层面需要解决的问题，而破坏交易秩序则是另一个问题。 在外来游客达到2000万的时代，旅游竞争力不仅仅依靠华丽的内容。游客在世界级演出场馆外受到怎样的接待，能否顺利入住预订的房间，以及标示的价格是否得到遵守，最终决定了韩国旅游的水平。 K-pop已经登上了世界的巅峰。现在需要做的是提升迎接这些粉丝的韩国旅游的基本素质。如果每次演出后，地方社区都要四处寻找替代住宿，这种现实将使K旅游的发展面临极限。 现在需要的不是再次发起一场运动，而是一个人人可预测的住宿秩序。期待此次工作组能够超越一次性的整治，成为重建住宿市场信任的起点。

“如果没有生成型人工智能(AI)，我们绝对无法发现韩国的隐藏景点，并能顺利使用本国货币进行支付。AI搜索与本地金融科技的结合，将打破外国游客面临的障碍，成为吸引他们前往小城市的最强动力。” 成立30周年的全球旅游平台Booking.com以“超个性化（The Era of YOU）”技术为武器，致力于推动韩国地方旅游的全球化。其目标是将集中在首尔明洞等大城市的外国游客的足迹分散到全国，从而实质性地促进地方经济的复苏。尤其是在文化体育观光部推动“旅游振兴法”修订等地区均衡发展政策的背景下，Booking.com的全球基础设施有望发挥良好的桥梁作用，助力3000万游客时代的早日实现。 努诺·盖雷罗（Nuno Guerreiro）在18日下午于首尔中区举行的记者座谈会上，指出全球旅游产业的范式转变及韩国市场的潜力。他于2007年加入Booking.com，历经18年在全球各地工作，近7年来专注于亚洲市场。他表示：“我们将通过超个性化技术，扩展韩国旅游的吸引力至全国范围。” 疫情后，全球旅游业迎来了前所未有的繁荣。根据Booking Holdings今年第一季度的业绩，住宿预订天数同比增长6%，达3亿3800万晚。同期，总预订交易额增长15%，达到538亿美元，季度收入增长16%，达55亿美元，显示出强劲的增长势头。支持40多种语言并拥有近2900万家住宿设施的基础设施，为Booking.com的成长提供了坚实的后盾。 ◆ 超个性化成为K小城市旅游的通行证……“AI帮助避免拥挤” 韩国市场在今年5月至8月期间，亚洲游客搜索量排名第三，显示出强劲的入境需求。Booking.com将这一需求分散至全国，积极推动“地方小城市旅游”的发展。由于追随K文化的个体游客（82.9%）已完全主导了入境旅游市场，整体游客中67%希望利用AI寻找新的“替代目的地”，以避开热门景点的人潮。 超个性化技术是帮助游客前往小城市时克服物理和心理障碍的重要因素。通过自然语言处理的AI搜索网络，能够找到小城市的景点，并结合Naver Pay、Kakao Pay等全球游客可以使用本国货币顺利支付的无缝基础设施，形成了良好的协同效应。例如，巴西或美国的游客在预订庆州的小型韩屋时，不会遇到任何兑换或拒绝支付的麻烦。今年第一季度，Booking Holdings的支付平台增长率同比激增24%，而在平台内处理的总预订交易额占72%。 实际上，基于客户数据的“2026年韩国最受欢迎的城市”排名中，庆州位列第一，紧随其后的是全州、瑞士坡和束草，证明了地方旅游的热潮。最近，拥有较高可支配收入的活跃老年群体和多代家庭游客的7天以上长住需求也出现了两位数的增长，这为地方小城市旅游的复兴带来了积极信号。 ◆ 全球最高水平的技术接受度……压倒性的“连接旅行” 盖雷罗总监指出，2026年旅游趋势的核心是“高价值旅游”和“超个性化体验”，这与韩国市场的高创新技术接受度密切相关。Booking.com的数据显示，69%的韩国游客在旅行中使用了AI，远高于全球平均水平19个百分点。亚太地区消费者中，95%对AI的使用表示期待，93%希望未来的旅行中能搭载AI功能。 尤其是Booking.com自20年前建立的单一应用程序基础的一站式服务“连接旅行（Connected Trip）”在韩国的成效显著。一次性预订航班、住宿、活动等三个以上要素的使用率，韩国（26%）远高于全球平均水平（17%），证明了市场的高端化。 盖雷罗总监强调：“我们的使命不仅是吸引海外游客，更是为整个地方社区提供可持续发展的基础。我们将积极与韩国政府及相关机构进行讨论，将愿景变为现实。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了打破超过80%的外国游客仅停留在首尔的现象，政府将重点发展地方旅游。文化体育观光部计划将除首都圈和济州外的地方城市指定为“全球旅游特区”，以改善接待能力，并通过推广各地区的十大“全球节庆”来吸引外国游客前往地方。 文化体育观光部于18日宣布，将正式启动这一以区域旅游振兴为核心的双轨战略。这一战略不仅仅是一次性预算支持，更是与近期推动《旅游振兴法》修订的方向相吻合，旨在通过同时创新硬件（特区）和软件（节庆）来为疲软的地方经济寻找突破口。 ◆ 除首都圈和济州外，寻找真正的“地方”全球旅游特区 文化部将于7月6日前征集参与“全球旅游特区培育项目”的地方政府。值得注意的是，首尔、仁川、京畿等首都圈及拥有自有旅游基金的济州岛被完全排除在外，明确旨在将被忽视的地方旅游中心发展为世界级景点。 征集分为两类：一类是过去一年接待超过20万外国游客并融合智能技术的“未来融合型”；另一类是接待超过10万游客并拥有独特历史和自然资源的“地方自生型”。 最终选定的两个地方将获得为期两年的3亿韩元国家预算支持。地方政府将以此资金为基础，全面改善多语言服务、主要访问点的支付便利性以及开发适合外国游客的产品等基础设施。 ◆ 从平塔音乐节到保宁泥浆节，瞄准3000万外国游客时代的“全球节庆” “节庆”被选为填补地方旅游特区的核心内容。文化部与韩国旅游公社共同成立了10个全球节庆的竞争力提升联合策划小组，并启动了定制化的精准营销。 针对不同市场的攻势也得到了具体化。仁川平塔音乐节针对日本市场的摇滚音乐爱好者，引入了当地票务系统“eplus”，大幅降低了外国游客的购票门槛。保宁泥浆节则根据美洲游客的偏好，提高了自主性，并引入夜间泥浆体验，计划大幅延长游客在活动现场的停留时间。 节庆与地方代表性旅游景点的企业间交易（B2B）销售也将加强。晋州南江灯节与日本HIS、台湾可乐旅游、香港易捷旅游等主要海外旅行社合作，推出结合周末晋州城访问和夜间观灯的产品。正南津长兴水节则通过白天激烈的水战和夜间的休闲内容，吸引外国游客。 政府此次对旅游特区的培育及全球节庆的联动支持，旨在克服地方旅游长期存在的结构性局限。文化部的双轨战略能否有效缓解“外国游客集中在首尔”的现象，值得关注。文化部计划于7月中旬通过书面评估和现场评估，最终选定两个全球旅游特区。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

强制外国团体游客购物或放任其擅自离团的专门旅行社将被立即淘汰。此次修正案将行政指导的制裁依据直接写入上位法《旅游振兴法》，彻底堵住了那些通过诉讼逃避处罚的不良旅行社的漏洞。 文化体育观光部于8日表示，专门旅行社的禁止行为和行政处分标准新设的《旅游振兴法》修正案已于7日在国会全体会议上通过。该修正案将在公布后六个月内正式实施。 ◆ 克服行政指导的局限性……法律制裁的明文化确保实效性 此次法律修正的核心在于对低价旅游行为猖獗的不良专门旅行社实施强有力的法律约束。 此前，文化部通过行政指导或更新审查来取消问题旅行社的指定。然而，因缺乏明确的法律依据，被查出的公司常常利用这一点，申请停止效力的临时禁令或行政诉讼，偷偷继续营业的情况屡见不鲜。 因此，政府最近修订了《旅游振兴法》，提升了制裁依据。通过将处罚条款写入母法，而非简单的指导，彻底堵住了法律框架内的规避漏洞。 ◆ 新设三大禁止行为……导游工资转嫁的重罚 修正案明确规定了专门旅行社绝对禁止的三大行为。 根据新设的第12条之3第3款，专门旅行社不得进行以下行为：△显著降低接待成本，向特定设施收取佣金，扰乱旅游业秩序的行为；△强迫游客购买或进行侮辱性言行的行为；△将雇佣的旅游从业人员的工资用作购物佣金的行为。 如违反上述规定，文化部部长可在六个月内规定期限，命令停止业务或取消指定。特别是如果在业务停止期间继续进行专门旅行社的业务并被查获，将新设强制取消（必然取消）条款，提高了处罚的力度。 ◆ 放任擅自离团也将受到处罚……全政府管理网络启动 对游客利用团体旅游签证的漏洞，入境后沦为非法滞留者的擅自离团事件，专门旅行社也将被严格追责。 如果专门旅行社接待的游客擅自离团，将综合考虑离团人数、离团率、事故次数等，给予停止业务或取消指定的处分。 为了提高执法的实效性，文化部部长与法务部等相关中央行政机关的负责人合作的全政府层面的协作依据也被法制化。专门旅行社的指定及更新审查权可委托给韩国旅游公社等相关专业机构，以大幅增强审查的专业性。 文化部部长崔辉永表示：“此次《旅游振兴法》的修正将为巩固来韩团体旅游市场的秩序，培育高质量团体旅游市场提供契机。”文化部计划在法律实施前，制定详细的行政处分标准等下位法令。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国政府为防止地方旅游开发项目的预算浪费和执行延迟，决定采取措施。通过严格的绩效管理，提高财政投资的效率。文化体育观光部于28日公布了包含绩效管理制度的《旅游振兴法》修正案，该修正案将于10月29日正式实施。修正案的核心是建立从计划到完工的综合管理体系，以解决长期以来在国会结算过程中被批评的地方旅游开发项目管理不足问题。◆ 重点评估百亿以上项目，提供定制咨询新制度主要包括三大变化。首先，重点评估总投资100亿韩元以上的项目，分析其经济效益，并针对发现的问题提出改进方案。其次，建立“旅游开发综合信息系统”，全面检查接受国库补助金的地方项目的执行情况。对于计划进度延迟30%以上的项目，提供定制专家咨询，帮助解决法律、建筑、内容构成、设施运营等问题，确保项目按时完工。◆ 提高补助金申请门槛，指定专门机构政府提高了申请补助金的条件。地方政府需提交证明已获得项目用地和完成地方财政投资审查的文件。文化体育观光部计划在年内指定专门机构，并制定具体实施方案，以确保绩效管理制度的顺利实施。文化体育观光部旅游政策室长姜正元表示，绩效管理制度实施后，将减少重复投资项目，提高开发项目的及时完成率，不仅提升财政投资效率，还将增强地方旅游竞争力。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

2026年第一季度访韩外国游客突破476万人，创下历史新高，旅游业迎来利好。政府、学界和民间业界齐聚一堂，探讨适应快速变化环境的“旅游法制改革”。计划摆脱40年旧法框架，建立支持数字转型和地区主导增长的新型法律体系。文化体育观光部于23日下午在首尔中区韩国观光公社首尔中心召开“旅游法制改革方案政策讨论会”，讨论涵盖旅游基本法和旅游振兴法的全面改革方向。此次讨论会是去年9月第10次国家旅游战略会议的后续措施，旨在克服1970-1980年代制定的旧旅游法制的局限，公开“旅游法制大转变”的具体路线图，收集各界意见。◆ 40年旧旅游法制亟待全面重整韩国旅游法制由6个法律、4个实施令和3个实施规则构成。1970年代制定了旅游振兴开发基金法和旅游基本法，1980-1990年代制定了旅游振兴法和韩国观光公社法。由于法律制定后仅进行了部分修订，法律体系庞大且模糊，难以应对旅游产业的中长期发展，因此需要全面重整。文化体育观光部基于与韩国文化观光研究院共同进行的“旅游法制整备方案研究”，准备了包括旅游基本法和旅游振兴法的全面修订及分法在内的系统性改革方案。◆ 从“宣言”到“执行”...旅游基本法明确控制塔角色政策讨论会第一阶段，郑光民研究委员指出旧旅游法制全面改革的必要性。旅游基本法全面改革是自1975年制定以来约50年来的首次。郑研究委员解释说：“旧基本法仅停留在‘要做什么’的宣言性质，新法则明确‘谁、如何、依据什么’执行政策的角色和责任。”他指出：“去年访韩游客约1870万人，创历史新高，今年第一季度也达到476万人，但78.4%的入境游客仍集中在首尔，地区整体感受不到增长的温暖。”他建议：“新基本法应明确地方政府主导地区特色旅游政策的法律权力和行政、财政支持依据。”具体改革方案中，现行16个条款的基本法将扩展为5章27个条款。改革的核心方向分为四大类：加强旅游的理念和核心价值、规定国家及地方政府和经营者的角色和责任、整顿旅游政策推进体系、具体化旅游振兴和产业基础建设的法律依据。特别值得注意的是，政策推进的控制塔角色的“政策制定及推进体系”的整顿。郑研究委员强调：“为建立中长期视角的框架，将现行5年周期的计划提升为10年周期的‘国家旅游基本计划’，并为最大化政策执行力，巩固今年3月提升为总统所属的‘国家旅游战略会议’的法律依据。”此外，反映时代需求，新增“旅游的振兴和促进”及“旅游产业基础建设”，具体化长期处于盲区的政策的法律依据。新增条款包括：保障国民的旅游享有权和支持弱势群体旅游福利、确保旅游安全以应对灾难、保护游客权益、建立公平交易秩序等，以奠定可持续旅游生态的坚实基础。在随后的讨论中，韩国旅游学会副会长赵光益表示：“这可能是1986年以来最大规模的全面法律改革，但在具体化法律过程中，包容性旅游或国民旅游享有权等旅游应追求的普遍价值不应被缩小。”法务法人世宗首席专家金镇指出：“过去的旅游政策以中央政府为中心，未来应由地方政府主导，中央政府支持，这一概念应融入基本法中。”◆ 拆分庞大的旅游振兴法...“产业培育·地区发展”双轨制第二阶段讨论围绕将庞大的“旅游振兴法”按功能拆分以最大化专业性的“分法”展开。柳光勋高级研究委员提出将旅游振兴法分为以产业培育为重点的“旅游产业振兴法（暂称）”和符合地方时代的“地区旅游发展法（暂称）”。柳研究委员首先就旅游产业振兴法提出：“应摆脱传统的7大行业中心分类体系，积极接纳AI、平台等数字转型的‘服务属性基础’体系。”具体包括：支持AI技术基础产业生态扩展、促进旅游数据获取和利用、建立创业及投资金融支持等产业基础整体培育体系、加强适应变化交易环境的消费者权益保护装置。特别是赌场业和住宿业，考虑到制度的特殊性，讨论了以单独法律分离运营的方案。关于地区旅游发展法，他强调应将现有的开发视角转变为地区社会的发展和“可持续性”。柳研究委员解释：“应为地方政府主导政策提供法律依据，设立地区旅游专门组织，并审查旅游住宿税或客房税等地区财政保障的法律依据。”此外，还建议引入大胆的规制特例和一站式议题体系以支持小规模、分散型开发。在第二阶段讨论中，汉阳大学教授李勋建议：“在将法律分为产业和地区时，应建立紧密的联系体系，以免像节庆这样的产业领域和地区活动的重叠部分被忽视。”Tripbtoz代表郑志夏表示：“国内旅游GDP比重长期停滞在3%左右。要将其提升至10%，不仅要停留在模拟产业，还需培养能在数字世界中与全球服务竞争的创新企业，急需以未来世代为中心的法制化。”在随后的自由讨论中，讨论了特殊语言旅游翻译导游供需不足问题、中小旅游创业企业的明确法律地位及认证标准、应对快速变化趋势的新服务规制快速通道引入、为地区旅游注入活力的本地创作者支持方案等。文化体育观光部旅游政策室长姜正元承诺：“旅游法制改革不仅是修改厚重的法典，而是开启3000万旅游时代，正确反映当代多种行业框架的新工作。我们将认真补充今天现场提出的宝贵意见，通过今年下半年国会提案实现立法。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。