文化体育观光部与行政安全部为推动地方旅游的活跃，面向地方政府开展新的征集活动。此次活动旨在从政策创意阶段开始支持，以提升地方旅游的竞争力。 文体部与行安部于21日至10月20日面向全国地方自治团体举办“韩国旅游的明星（区域旅游创新创意竞赛）”。 此次比赛是两部门于16日成立的“区域旅游政策协商会”首次推进的共同项目，重点在于通过旅游解决地方消失和内需萎缩等问题。 征集分为四个领域：旅游产品创新、旅游消费促进、旅游信任恢复和旅游收入村。经过评审，将选定提出优秀政策的13个地方政府，并给予财政激励，支持规模待后续确定。 如果所选政策能够实际转化为地方项目并取得优秀成果，明年将有机会晋级“韩国旅游的明星”决赛。 此次征集活动的特点在于与现有的“韩国旅游的明星”角色区分开来。“韩国旅游的明星”是评估优秀旅游地、机构和个人的成果并给予奖励的制度，而“韩国旅游的明星”则从地方政府的政策构思阶段开始支持，旨在连接执行与成果的产生。 “韩国旅游的明星”也将从今年开始调整评奖体系，最高奖“年度旅游地”将从文化体育观光部部长奖提升为总理奖。 候选推荐将于21日至8月7日进行，评奖将在旅游地·内容、旅游政策·服务、旅游营销等三个领域的10个类别中进行。 文化体育观光部旅游政策室长姜正源表示：“我们将积极支持创造性的地方旅游政策能够转化为实际成果，并期待新成立的民选9届地方政府的各种创意成为地方旅游的新增长动力。” 行政安全部地方财政经济室长宋京柱表示：“旅游是与地方经济直接相关的核心领域，希望利用地方独特资源的创新政策能够为地方注入活力。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在外来游客即将达到3000万的背景下，有专家建议，韩国的旅游政策应迅速从单纯增加“游客数量”转向“区域停留与消费的扩大”。在面临人口减少和地方消失加速的环境中，旅游应重新设计为区域振兴的核心动力，即“访问者经济”。 韩国文化观光研究院（以下简称文光研）于1日在首尔中区西田朝鲜举办的第100届韩国旅游学会国际学术大会上，围绕“地方主义时代的区域旅游体质改善与魅力最大化战略”主题举办了特别会议。此次会议是政府、学界和民间专家共同探讨文化与旅游政策现状及发展方向的“区域旅游网络论坛”的一部分。 黄敎益院长在开幕词中表示：“在面临人口减少和地方消失的情况下，旅游产业是基于地方独特资源创造新价值的重要增长动力。我们不仅要追求表面增长，还需建立一个能够让地方居民与游客共同繁荣的可持续生态系统。” 徐元锡会长也指出：“通过旅游建立访问者经济，将人和工作机会吸引到地方是关键。”他强调了地方独特品牌竞争力的重要性。 ◆ 在人口消失时代，政策重心应转向“访问者经济” 担任主题发言的前南大教授姜信兼强调，为了增强区域旅游竞争力，需要对资源、产业和政策整体进行认知转变。他指出，旅游产业应当构建一个推动地方经济整体发展的结构，政策应围绕停留时间、消费引导和与地方商业的联动效果进行创新，而不仅仅关注游客数量。 作为主题发言者的文光研副研究员孙信旭通过“区域旅游交通现状与发展方案”提出了实际的可达性改善建议。他指出，地方旅游振兴面临的障碍是脆弱的交通基础设施，强调需要尽快激活地方机场并扩展有机的交通网络，以提高外来游客的区域可达性和出行便利性。 ◆ 需通过差异化品牌和独特内容取胜 由文光研旅游研究总部长李元熙主持的专家小组讨论中，学界和民间提出了多种提升区域旅游吸引力的建议。 庆熙大学教授崔圭完表示：“应明确设定各地区的目标客户，建立差异化的品牌身份”，并提出多样化旅游产品组合和加强治理的建议。东义大学教授韩相贤则呼吁制定能够将集中于首都圈的旅游需求分散到地方的现实政策，并强调应建立有助于地方经济的自生结构，而不是依赖短期补贴项目。 民间的建议也接连而来。 地方集体代表金日雅表示：“区域品牌建设不是单纯的设施建设，而是积累地方记忆和经验的过程”，并提出将居民生活和独特内容连接起来的战略。美食旅游公司代表李宇石认为，应将地方重新定义为持续关系人口的中心，并提出了扩大流动性、促进美食旅游、培育健康旅游、推动居民主导的文化旅游等具体任务，以改善旅游体质。 作为政府代表，文化体育观光部国际旅游服务科科长沈敏锡表示，将根据讨论中收集的意见，认真审视能够提升区域旅游服务质量和吸引力的政策支持方案。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

出国缴费上涨的讨论在国会再次展开。2024年7月，机场出国缴费将从1万韩元降至7000韩元，并且免除对象扩大至12岁以下，这导致旅游振兴开发基金的收入减少。旅游业界呼吁，住宿基础设施改善、人才培养和地方旅游项目受到影响。为了迎接3000万外来游客的时代，稳定的资金来源显得尤为重要。 旅游振兴开发基金是支撑旅游政策的主要资金来源。出国缴费约占该基金收入的30%。根据国会座谈会上提供的资料，2019年出国缴费收入约为4000亿韩元，而预计今年将降至2624亿韩元。业界报告称，去年降价措施导致年均1300亿至1400亿韩元的资金减少。疫情期间借入的2.4万亿韩元债务仍然是一个负担。考虑到旅游是内需恢复和地方经济振兴的重要支柱，不能继续削弱财政基础。 当然，资金不足并不能直接成为涨价的理由。出国缴费包含在机票价格中，实际上是由国民直接承担的费用。无论金额大小，目的、使用去向和效果都必须明确。如果要再次提高之前因减轻国民负担而降低的费用，必须先解释在此期间发生了什么变化，以及未来将如何不同地运作。 关键在于对旅游基金运作的信任。公众很难轻易确认出国者缴纳的资金用于哪些项目，以及这些项目取得了怎样的成果。这一点并非小事，尤其是学界也提出了对基金中相当一部分资金用于旅游企业贷款的结构需要改进的必要性。政策金融的角色是明确的，但重复支持的必要性、大企业支持的限制、对小微企业和新兴企业的分配标准、贷款回收率管理等都需要更加透明地公开和验证。只有这样，公众缴纳的资金才能被说服为提升产业竞争力和地方经济复苏的基础。 海外的案例也应谨慎对待。日本正在推动国际旅游旅客税的上涨，澳大利亚和英国也在运作出国和航空相关的费用。然而，各国的制度不仅涉及旅游振兴，还包括边境管理、环境和航空政策等目的。仅仅通过与外国的比较来论证不足是不够的。需要符合韩国旅游政策的资金结构和国民负担原则的逻辑。 如果需要出国缴费的现实化，基金改革也应同步推进。公开使用去向、项目成果评估、贷款支持标准的整顿、回收率的公开、大企业支持的限制都是最低的前提。同时，应增加让国民和地方能够切身感受到的项目比例，如员工休假支持、住宿折扣、地方旅游安全网、接待能力改善等。需要有缩短缴纳者与受益者之间距离的机制，以增强对负担的接受度。 旅游不再是附属产业。它是吸引外来游客、刺激内需和应对地方消亡的战略产业。因此，讨论资金扩充是必要的。然而，顺序如果错了，理由也会变得薄弱。在提出要增加收入之前，必须先证明如何合理使用。出国缴费讨论的成败在于能否恢复公众对旅游基金的信任，而非涨价幅度。

第九届全国同时地方选举已经结束。现在，各地地方政府面临着将选举过程中提出的众多承诺转化为现实政策的时刻。在未来四年中，文化与旅游领域的承诺尤需冷静审视。新一届地方政府首先要做的，就是摒弃每次选举时重复的以开发为中心的复制型旅游承诺，建立明确的区域与基础地方自治体之间的角色分工与合作机制。 旅游不再是附属政策领域。在人口减少和地方消亡危机的背景下，旅游已成为振兴地方经济和创造就业的关键产业。然而，每到选举时，全国各地类似的旅游承诺却层出不穷。各大城市和地方政府纷纷推出各自的地标和旅游设施，展开竞争，导致地方特色消失，只有项目规模不断扩大，形成恶性循环。 地方政府的角色非常明确：不是开发，而是连接与协调。对于外来游客而言，行政区划的界限并没有太大意义。游客体验的是一个区域，而不是单一的市或县。然而，仍有一些地区沉迷于独立品牌的建设，忽视了与邻近地区的联动策略。 地方政府应当摆脱单一旅游景点的竞争，专注于建立区域间的旅游带和连接交通基础设施。扩大游客的移动线路，延长停留时间，才是提升地方旅游竞争力的起点。基于人工智能的旅游服务和数字平台的建设也是地方政府应承担的责任。各基础地方政府因财政状况不同，各自开发应用程序和平台，可能导致重复投资和预算浪费。地方政府应建立共同的基础设施和数据基础，基础地方政府在此基础上丰富地方内容，这样的结构更符合常识。 基础地方政府则应承担相反的角色。应专注于挖掘地方独特的魅力，而非大规模的开发项目。然而，现实情况如何呢？山有缆车，河和海有摇摆桥的承诺遍布全国。虽然竞争性推动的大型设施在开业初期可能吸引关注，但随着时间推移，维护管理的负担往往随之而来。 从常识的角度来看，面对全国各地相似的摇摆桥和观景台，游客为何要特意前往遥远的地方消费呢？游客所追求的不是设施，而是体验。是那些只能在当地遇到的故事、文化、美食和人。 在地方消亡危机中，地区需要的不是简单的访客，而是能够停留并消费的生活人口。实现这一目标的动力并非庞大的混凝土结构，而是融入地方历史、传统、文化和生态的本地内容。基础地方政府应摆脱开发承诺的竞争，集中行政力量挖掘地方的隐性资产，创造差异化的旅游内容。 在政府推动的旅游振兴法修订等放宽监管的背景下，地方政府面临的任务绝非轻松。需要果断整合地方节庆，重组投入数亿、数百亿的展示性项目，做出果敢的决策。 选举已经结束，现在是冷酷的行政时刻。为了获得选票而提出的承诺，不能一味推行，这并不是负责任的政治。地方政府应明确分工，区域负责连接与协调，基础地方政府负责内容与现场。应停止表面设施的竞争和重复投资，专注于提升地方的竞争力。地方旅游的未来不在于建造更大的建筑，而在于连接不同地区的优势，挖掘地方独特的故事。期待新一届地方政府能够以基本原则和常识为基础，制定可持续发展的旅游政策，为地区的持续增长奠定基础。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

亲执政倾向的美食专栏作家黄教益被任命为政府下属研究机构韩国文化旅游研究院的新任院长。文化体育观光部于17日正式宣布黄教益的任命，称其具备深刻的洞察力和丰富的现场经验，是引领机构创新和K文化的合适人选。然而，政界和文化界对黄教益过去因“报恩任命”争议而辞去京畿道旅游公司总裁职务的经历提出质疑，认为此次任命更符合“政治代码”而非专业性。黄教益是李在明总统在担任京畿道知事时期的亲信。2021年，他被李总统提名为京畿道旅游公司总裁候选人，但因在野党的强烈反对和“空降任命”批评而辞职。当时，李总统与黄教益在发生火灾的当天拍摄“辣炒年糕直播”引发公众愤怒。尽管有这些背景，黄教益仍被任命为文广研院长，被解读为李在明政府在执政第二年加强国政掌控力和“代码任命”的信号。将一位没有专业研究经验的美食专栏作家任命为研究文化艺术和旅游产业政策的核心国策研究机构的负责人，被认为是罕见的。在野党和部分文化界人士对黄教益的过去言论提出质疑。他在2022年总统选举期间将尹锡悦候选人比作“伊藤博文”，将李在明候选人比作“安重根”，并将选举称为“与亲日派的对决”，引发多次争议。此外，他在曹国前法务部长的妻子郑敬心教授被判有罪后，发表支持言论，称其“走在耶稣的道路上”，引发社会反响。文广研作为文化和旅游政策的研究机构，要求高度的专业性和政治中立性。任命一位公开表达特定政治倾向的人士为该机构负责人是否合适，引发批评。崔辉英文体部部长提出的“创新和飞跃”理由难以消除“报恩任命”的标签。未来，黄教益领导下的文广研将在两个方面面临考验。首先是K文化政策的方向。黄教益对“韩食全球化”等饮食文化表现出浓厚兴趣。其任命可能导致文广研的研究方向偏向K美食等特定领域，但也可能通过大众化视角拓展K文化的外延。其次是研究机构的独立性问题。国策研究机构的负责人由总统亲信担任，可能损害研究的客观性和中立性。黄教益能否摆脱过去的政治色彩，展现平衡的领导力，将是关键。此次任命象征性地展示了李在明政府的任命风格，再次确认了重视“代码”和“信任”而非专业性的倾向。黄教益未来如何领导文广研，将决定此次任命是被视为“突破性的实用任命”还是“典型的空降任命失败案例”。文化艺术和旅游产业是超越政权理念、决定国家长期品牌价值的重要领域。黄教益能否克服过去言论引发的争议，为K文化的未来展示实质性成果，文化界和政界的目光正聚焦于他。