关于将国内税收的一定比例自动分配给初中教育的地方教育财政补助金（以下简称教育补助金）制度的命运，政府公开讨论会于近日召开。教育部与计划预算处的负责人直接参与，展开了激烈的辩论，财政和教育专家以及各级现场代表参与了关于‘提升初中教育质量’与‘灵活分配其他教育领域资金’的讨论。 教育部与计划预算处于8日上午10时30分在政府首尔大厦共同举办了‘未来世代的教育补助金改革讨论会’，参与者包括首尔市教育厅长郑根植及9名民间专家、教育现场相关人士和媒体代表。 此次讨论会旨在应对人口结构变化和新教育投资需求增加的环境变化，探索教育补助金的有效利用方案。特别是在李在明总统的指示下，要求透明公开部门间的分歧，因此通过KTV和两部门的YouTube频道进行了全面直播，并通过实时评论直接回应公众的疑问，采用了双向沟通的方式。 崔圭镇：“安全网可能会受到严重影响” vs 朴洪根：“应反映学龄人口变化” 两位部长在开场发言中就教育补助金改革的核心原则明确表达了不同立场。 教育部部长崔圭镇表示：“如果在没有充分审查和现场沟通的情况下推进教育补助金改革，我们辛苦建立的教育安全网和未来的增长动力可能会受到严重影响。”他对草率的财政削减表示强烈警惕。不过，崔部长也表示：“我们将考虑合理的改革方案，以稳定支持学校现场的多样需求，同时扩展幼儿、高等和终身教育等其他领域的教育投资。” 相对而言，计划预算处部长朴洪根则表示：“此次改革讨论的核心是保障教育财政的稳定性，促进韩国教育的平衡发展。”他明确提出了结构改革的必要性。 朴部长提出了四大改革原则：应对未来教育需求的补助金总额和每位学生的补助金持续增加、减轻国内税收变化带来的不稳定性、对幼儿、高等和终身教育等教育领域进行平衡投资、反映学龄人口变化。他坚决主张应将人口减少的幅度直接与预算编制挂钩。 专家与现场代表激烈辩论：“初中教育质的飞跃” vs “向高等与幼儿教育转移资金” 在随后的自由讨论中，财政专家与各教育领域的现场相关人士展开了激烈的争论。 代表基础教育的首尔市教育厅长郑根植和全国教师劳动组合政策室主任李汉燮表示：“对特殊教育等教育弱势学生的支持以及通过多样化教师的配置改善授课条件等，教育的质的提升是最重要的。”他们主张，尽管学生人数减少，但每位学生应投入的公立教育质量改善费用必须得到绝对保障。 与此相对，财政及高等、终身、育儿领域的专家则持不同看法。韩国开发研究院（KDI）高级研究员金学洙指出：“现行教育财政的计算方式需要根据政策环境和目标进行合理和灵活的资金分配结构的重组。”韩国教育开发院本部长李善浩强调：“必须明确人口减少时代的教育体制目标，以实现可持续的教育财政改革。” 对教育财政不平衡的批评声音也不断传出。首尔大学教授柳在俊、姜大中和育儿政策研究所所长黄玉京呼吁，通过对长期预算困难的大学、终身教育以及即将进行的幼儿教育整合的投资转移，迫切需要实现教育整体的平衡发展。 作为媒体代表的东亚日报评论员吴京任也指出：“与国内税收挂钩的现行教育补助金自动分配方式，已难以获得公众的共识。”他建议扩大对其他教育领域的再投资作为解决方案。 教育部与计划预算处表示，将根据当天公开讨论会收集的各界意见和YouTube实时评论，继续进行现场沟通，制定合理的教育补助金改革方案。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在线流通支出增长1%时，大型超市的销售额大约下降0.2%。相比之下，便利店和企业型超市（SSM）等基于近距离的线下业态在在线流通增长的情况下，销售额却有所增加。随着在线平台成为流通市场的核心，现行以大型超市监管为中心的流通产业发展法亟需调整，以实现线上线下的监管公平性。韩国开发研究院（KDI）于30日发布了题为《在线流通的增长与流通市场政策改善方向》的报告。报告指出，2024年在线流通市场规模约为97.74万亿韩元，已超过2018年48.05万亿韩元的两倍。在线流通销售额在2023年首次突破整体流通市场的50%，并在今年3月达到了60%。在线流通凭借低价、多样化商品、低搜索成本以及物流和配送效率迅速增长。曾经作为辅助渠道的在线流通，现已转变为流通产业的核心。然而，规范流通产业的法律法规仍然以线下大型超市的监管为中心。现行流通产业发展法自1997年制定以来，核心设计便是保护传统市场和监管大型超市。2012年修订时，依然维持了对大型超市营业时间限制、强制休业和开店限制等以线下大型店为中心的监管框架。KDI指出，随着在线订单、移动订单和凌晨配送等平台交易的迅速扩展，法律所假设的流通市场结构与现实之间的差距加大。线下大型超市受到营业时间和休业日的监管，而与之竞争的在线平台却缺乏相应的规制。根据KDI利用2020年1月至2024年12月的申万卡支付金额数据进行的分析，在线流通的增长并未单方面侵蚀线下流通的整体。当地区人均在线支出增加1%时，该地区的线下整体销售额反而增加了0.186%。这一结果与在线消费增加直接导致线下整体销售额下降的普遍认知相悖。不过，不同业态的影响各异。在线支出增加1%时，大型超市的销售额下降了0.264%，这表明在线流通渠道与大型超市之间存在直接竞争关系。相反，SSM的销售额增加了0.221%，便利店增加了0.324%，其他专业流通业增加了0.356%。KDI分析认为，这些业态凭借与消费者的物理接近性，在在线流通中形成了差异化的需求领域。在线流通的扩展对大型超市造成了需求的“掠夺效应”，但基于邻里商圈的业态仍保持着即时购买、新鲜食品直接确认和近距离便利购买等在线难以替代的需求。如火箭配送等快速配送体系被认为降低了线下访问的频率。在实施火箭配送的地区，在线支出增加1%时，消费者每人在线下的支付次数减少了0.010%，而每家线下流通企业的消费者数量减少了0.023%。不过，KDI评估认为，火箭配送尚未对线下整体销售额产生显著变化。相反，若配送体系进一步升级，可能对线下流通市场结构产生更大影响，因此需要持续监测。在政策方向上，KDI首先提出了确保线上线下监管公平性作为优先任务。在在线流通市场不断扩大的情况下，需重新评估大型超市的监管对保护传统市场的有效性。KDI指出，现行的监管体系因以线下为中心而导致了结构性不平衡。流通产业发展法的适用范围集中于线下大型超市，而对同样吸纳消费者需求的在线流通平台却缺乏相应的规制，导致监管负担集中于特定业态。同时，KDI认为也需要增强基于近距离的小型线下企业的竞争力。应支持传统市场、便利店、SSM等线下企业加强与当地消费者的接触，开发难以在线替代的地方特产、即食食品和社区基础服务等商品和服务。此外，KDI还指出，在线平台内部需营造公平竞争环境。如果特定在线平台的市场集中度加深，虽然可能带来消费者利益增加的积极效果，但也可能出现对入驻商家的谈判力不平衡、佣金上涨、自家商品优待等副作用。KDI表示：“未来在法律修订讨论中，需确保线上线下渠道间的监管公平性，以设计出不让任何一方承担过重负担的平衡监管框架。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在退休年龄延长成为政治议题的背景下，年轻人的就业市场正日益冷淡。尽管高龄劳动者继续就业的需求增加，但年轻人就业困难加剧，分析认为我国劳动市场面临前所未有的‘新方程式’。根据国家数据处5月的就业动态报告，15至29岁年轻就业者较去年减少25万5000人，创下自2021年新冠疫情冲击以来的最大降幅。年轻人就业率降至43.8%，而失业率上升至7.2%。尤其是工资劳动者中，正式员工人数为1674万，同比减少7000人，时隔26年5个月首次出现下降趋势，20至30岁年龄段的减少幅度尤为明显。在这种情况下，执政党正在积极推动法定退休年龄的延长，以应对养老金领取年龄的上调和超高龄社会的到来。由于预期寿命延长，加上老年贫困率在经济合作与发展组织（OECD）成员国中处于最高水平，扩大继续就业被认为是不可避免的选择。然而，关于退休年龄延长是否会侵蚀年轻人的就业机会的担忧也在加剧。企业界担心，如果在维持年功序列的情况下仅延长退休年龄，企业的人力成本负担将增加，新招聘的能力可能会缩减，尤其在制造业和大型企业中，年轻人招聘减少的可能性较大。实际上，韩国开发研究院（KDI）在2023年发布的《退休年龄延长对年轻就业的影响》报告中指出，自2016年实施60岁退休年龄义务化以来，高龄劳动者的就业有所增加，但部分企业的年轻人就业却出现下降现象。尤其在大型企业和制造业中，替代效应相对明显，发现每增加一名高龄劳动者，年轻就业人数减少0.2人。不过，也有反对意见认为，退休年龄延长与年轻就业并不能简单地视为‘零和游戏’。韩国劳动研究院和经济合作与发展组织（OECD）指出，年轻人与高龄劳动者的就业并不一定存在竞争关系。保持熟练劳动力的就业能够提高生产力，并通过消费增长带动新的就业机会，形成良性循环。此外，不同产业和企业规模的影响差异较大，难以得出统一结论。有观点认为，问题在于年功序列的工资体系，而非退休年龄的延长。在当前的工资结构下，随着工作年限的增加，人力成本负担急剧上升，企业自然会减少新招聘的动机。因此，讨论退休年龄延长、工资体系改革和继续就业方式的结合显得尤为重要。许多国家已经采取多种方式应对老龄化问题。日本通过退休后再就业制度扩大继续就业，德国则通过建立以职务工资为主的工资体系来减轻企业负担。相对而言，韩国的年功序列体系仍然较为强势，使得退休年龄延长的讨论容易引发代际冲突。虽然退休年龄的延长是不可避免的趋势，但如何同时解决年轻就业和高龄劳动者的生计保障，使得我国的情况比其他国家复杂得多。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

随着执政党加快针对老龄化社会的退休年龄延长讨论，年轻人和老年人之间在就业方面的竞争愈发激烈。然而，关于延长退休年龄是否会缩减年轻人的就业机会，国家研究机构和国际组织的分析结果却存在分歧。 根据21日国家数据处等的数据显示，近期就业市场出现了“职场老龄化”的现象，老年人就业人数增加，而年轻人就业人数减少。数据处对就业动态的分析显示，过去六年间，各年龄段的就业人数呈现出相反的趋势。15至29岁的年轻人就业人数从390万下降至370万，而60岁以上的老年人就业人数则从507万增至超过640万。 因此，政治界和劳动界提出的延长退休年龄的建议被视为填补退休年龄层收入空白的替代方案，但同时也引发了对年轻一代就业困难加剧的担忧。 关于延长退休年龄对年轻人就业的实际影响，学界和研究机构的观点存在分歧。首先，韩国开发研究院（KDI）的分析指出，自2016年实施“60岁退休义务化”措施以来，老年人就业的增加在大企业和制造业中导致了年轻人新招聘人数的减少。由于延长退休的现有员工的雇佣维持成本增加，企业减少了对年轻实习生或新员工的招聘规模。 另一方面，也有反对意见认为延长退休年龄与年轻人就业并不是简单的替代关系。经济合作与发展组织（OECD）和韩国劳动研究院的研究结果表明，老年人和年轻人的就业在不同的产业结构和企业规模下表现出不同的效果，且具有相互补充的特性。 如果老年人的就业能够长期稳定，可能会提高他们的收入能力，从而导致整体消费增加，这又会为包括服务业在内的经济创造新的就业机会，形成良性循环。 造成这一现象的原因被认为是僵化的劳动市场结构和工资体系。由于工资体系以工龄为基础，工资自动上涨，一旦雇佣后，灵活的人力资源管理变得困难，导致企业的新招聘能力下降。换句话说，代际冲突的原因并非延长退休年龄本身，而是劳动市场的顽固结构。 专家们建议，若要使老年人延长就业的讨论具有实效性，必须同时进行工资体系改革和对年轻人的优待措施。除了像日本等海外案例那样物理上延长退休年龄外，还应引入多种形式的“持续雇佣方式”，如合同工再雇用，并通过职务导向的工资体系转型来减轻企业的成本负担。 此外，还提到应通过制度性激励，促使企业在保留老年员工的同时，保持一定比例的年轻人招聘。 首尔市立大学经济学教授宋轩在建议中表示：“在延长退休年龄的同时，企业应制定长期利益兼顾工人和企业的改善方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为应对地方消亡危机而引入的“地方均衡人才义务招聘制度”取得了显著成效，在非首都圈公共机构的新招聘中，70%的岗位由地方人才填补。该制度的法定义务比例为35%，实际招聘比例超过两倍，显示出制度在实践中的成功落地。 然而，要求高专业能力的国家级研究机构面临严重的硕士和博士人才短缺，以及制度的僵化盲点，导致连义务招聘比例都难以达标，亟需制定针对性的补救措施。 根据教育部在6月18日发布的调查结果，针对184家非首都圈公共机构的调查显示，2025年这些机构共招聘新员工17871人，其中12742人被录用为“地方均衡人才”，招聘率达到71.3%。这一比例远超《地方大学及地方均衡人才培养法》规定的法定义务比例35%，表明该制度在现场的稳定落地。 与2024年（地方人才9513人，招聘率64.5%）相比，招聘人数增加了3229人（约34%），平均招聘率也上升了6.8个百分点。在184家机构中，98.3%的181家机构达到了义务标准，而未达标的机构从去年的4家减少到今年的3家。 教育部指出，地方人才招聘增加的原因在于2025年公共机构整体招聘规模的扩大，以及前往非首都圈公共机构的地方人才申请人数的增加。 然而，面临地方人才新招聘困难的未达标机构包括韩国原子能安全技术院、韩国开发研究院（KDI）、韩国职业能力研究院等三家。去年未达标的韩国版权委员会、对外经济政策研究院、韩国税收财政研究院今年已符合标准。 专家们认为，现行的地方均衡人才义务招聘制度在应对地方消亡危机和扩大地方就业方面发挥了积极作用。然而，针对所有公共机构采取统一标准的监管方式可能会降低国家级研究机构的竞争力，并导致招聘市场的扭曲。 实际上，作为原子能领域研究机构的韩国原子能安全技术院主要需要招聘拥有硕士和博士学位的工程人才，但具备专业能力的地方大学毕业生严重不足。尤其是根据现行标准，位于非首都圈的核心科学技术院（KAIST、UNIST、DGIST等）学位持有者不被纳入“地方大学”范围，即使招聘他们也无法被认定为地方人才，存在制度性盲点。 韩国开发研究院（KDI）同样面临类似情况。其招聘结构主要围绕硕士及以上研究人员，但具备高专业能力的地方人才池相对薄弱，导致人才获取困难。 与国土交通部的“迁移地方人才招聘目标制”对硕士及以上人才给予例外的灵活性不同，地方大学培养法对博士级招聘仅给予例外，严格的标准成为国家级研究院实际人才补充的重大障碍。 韩国职业能力研究院则因结构性招聘规模限制而受到制约。2025年整体招聘人数为6人，其中5人为研究职位的博士学位持有者，属于义务招聘的例外对象，适用法定义务比例的实际招聘人数仅为1人（研究职位硕士学位持有者）。由于未能将这1人选为地方人才，导致招聘率直接降为0%，因此被列入未达标机构名单。 对此，专家们指出：“需要对地方大学标准进行灵活化和重新定义，细化考虑机构特性的例外规定，以及为地方研究生院的活跃发展提供根本性的人才培养。”同时，他们呼吁：“不仅要强制公共机构的义务比例，还要政府、地方政府与非首都圈公共机构联手大力支持在地培养高端专业人才的研究与开发（R&D）学位课程。” 此外，教育部表示，在此次调查后，将持续建议未达标机构扩大招聘。同时，教育部表示，将确保该制度在实施三年后，能够成为地方人才“成长、就业、定居”的良性循环的助推器。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

关于大型超市强制休业制度的争论再次升温。总统直属的监管合理化委员会副委员长朴勇镇最近表示，"应根据十多年前的市场环境制定的法规，重新审视今天的消费条件"。这并不是否定法规的目的和初衷，而是提出一个问题，即该法规在当前是否仍然有效。这应被视为超越特定行业利益，合理要求政策是否真实反映变化的流通环境的常识性要求。 大型超市强制休业制度于2012年通过《流通产业发展法》修订引入，旨在防止大型零售企业的无序扩张，保护传统市场和小巷商业。当时，大型超市的市场主导地位迅速扩大，威胁到小商户的生存权，社会对此问题的关注也在增加，认为有必要进行制度性应对。 问题在于，十多年过去了，市场环境已经完全改变。如今，消费者可以通过手机随时随地下单，凌晨配送和当日配送已成为日常生活的一部分。在线平台和电子商务公司早已掌握了流通市场的主导权。根据统计局的数据，国内在线购物交易额每年都在创下历史新高，消费者的购买行为也在迅速从线下转向线上。 政策的结果比意图更为重要。无论出发点多么良好的法规，如果未能实现预期效果，就应重新审视。这十多年来，大型超市强制休业制度的有效性一直受到质疑。实际上，消费者并不会因为大型超市关门而转向传统市场。尤其是在双职工家庭日益增多的现实中，周末几乎是唯一的购物时间。对他们来说，选择并不是传统市场，而是手机应用。如果超市关门，消费自然会转向线上。 最近的研究结果也支持了这一现实。韩国开发研究院（KDI）分析了将强制休业日转为工作日的地区，发现没有证据表明传统市场的销售额有所下降。相反，消费从线上转向线下的趋势，反而导致周边商业区和传统市场的访问量增加。这表明，强制休业并不是传统市场活化的必要条件。 那么，现在是提出"当前的法规究竟是为谁服务"的问题的时候了。如果为了保护传统市场而引入的制度反而助长了在线平台的增长，牺牲了消费者的利益，那么重新调整制度方向就是负责任的政策决策。根据韩国流通学会委托对全国2000名成年人进行的调查，约60%的民众同意废除或放宽大型超市强制休业规定。 法规只是手段，而非目的。市场环境变化时，政策也应随之调整。过去合理的法规，今天可能会产生不合理的结果。政策的成功与否由结果而非善意决定。现在是冷静评估大型超市强制休业制度是否充分实现了保护传统市场的初衷，还是在时代变迁中产生了新的副作用的时候。 政府应做的不是维持无效的法规，而是果断调整与现实脱节的规定，进一步加强必要的支持。应根据变化的消费环境和流通生态，创造公平的竞争环境，探索传统市场、大型超市和在线平台共同发展的新共生模式。这才是对消费者、小商户以及我们经济的理性选择。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

最近，韩国经济在半导体繁荣的带动下保持温和改善，但由于中东战争导致原油运输受阻，经济下行风险仍未消除，国策研究机构对此进行了分析。 韩国开发研究院在8日发布的《经济动态6月号》中指出：“在内需温和改善的情况下，出口以半导体为中心呈现出较高的增长趋势”，同时也提到“消费者物价上涨率扩大，石油产品出口量减少等中东战争的负面影响开始显现”。 这一评估与上月发布的《经济动态5月号》的基调相似。5月号中指出，由于半导体的强劲表现，出口价格急剧上涨，出口量也呈现出相对较高的增长趋势。然而，持续的中东战争使得经济下行风险依然存在，消费者物价上涨趋势也在扩大。 4月的全行业生产（3.7%→2.4%）持续保持温和改善的趋势。制造业生产（1.5%）中，半导体（13.0%）的高增长率推动了整体走势。服务业生产（3.5%）也在金融和保险业（5.5%）的带动下保持改善。 然而，中东战争仍然被视为隐患。美国与伊朗难以达成停火协议，原油运输受阻，经济下行风险依然被分析为较高。 国际油价难以稳定，物价持续高涨。上月消费者物价以商品物价（3.5%）为主，较上月（2.6%）上涨3.1%。特别是石油类产品（24.2%）被分析为推动整体消费者物价上涨的主要因素。 核心物价上涨率也较上月上升0.3个百分点，达到2.5%。此外，根据韩国银行的调查，预期通胀率从今年3月的2.7%上升至4月的2.9%，上月为2.8%，仍未突破2%后半段。KDI相关人士表示：“航空票价等对油价依赖度高的商品价格上涨幅度扩大，推动了核心物价的上升”，并指出“高油价持续使得预期通胀维持在高水平”。 消费信心呈现温和改善，预计这一趋势将持续一段时间。4月零售销售额指数为1.6%，虽然较上月的上涨幅度有所缩小，但3个月移动平均基准上仍保持上涨趋势。上月消费者信心指数为106.1，较上月反弹，预计由于高油价补贴的影响，消费改善趋势将持续。 4月设备投资（8.1%）仍保持较高的增长率。特别是半导体制造设备（41.1%）大幅增加，作为领先指标的5月半导体制造设备进口额（54.9%）也大幅增加，半导体相关投资的良好表现持续。然而，由于中东战争带来的不确定性，半导体以外的领域投资条件可能受到限制。 建筑投资依然未能摆脱疲软局面。中东战争导致的成本上升预计将对未来的恢复产生负面影响。4月建筑产值在建筑领域（-6.4%）和土木领域（-2.8%）均有所下降，整体减少5.5%。 KDI相关人士表示：“部分建筑材料价格急剧上涨，反映建筑成本的建筑产值平减指数大幅上升”，并预测“因此导致的开工延迟和工期延长可能对未来建筑投资形成下行压力”。 5月出口因信息通信技术（ICT）产品的良好表现，增长了53.2%。日均金额中，半导体（182.5%）和计算机（309.8%）大幅增加。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

关于将大型超市的强制休业日转为工作日，并允许在线凌晨配送的流通产业发展法修订讨论，预计将在6·3地方选举后再次加速推进。这是因为线下流通监管与消费环境变化之间的矛盾日益突出。然而，劳动界和小商户的反对仍然是法案修订过程中的变数。据流通业界消息，国会产业通商资源中小企业委员会最近已将流通产业发展法修订案提交法案审查小组。目前审查的法案包括来自共同民主党议员金东雅和国民力量议员金成元的提案。这两项法案在监管放宽的范围上存在差异。金东雅议员的提案保持大型超市的线下营业监管，但允许在强制休业日和营业时间限制内进行在线配送。金成元议员的提案则进一步提出允许凌晨配送，并取消深夜营业限制和强制休业日的监管。然而，双方都一致认为，随着流通重心从线下转向线上，现有的监管体系需要进行调整。特别是，旨在保护传统市场和中小流通的监管措施被指责为造成了电商企业如Coupang与大型超市之间的逆差，这也是修订讨论的背景之一。根据产业通商部在上月27日发布的《2026年4月主要流通企业销售动态》报告，在线流通企业的销售额同比增长了7.5%。相比之下，线下销售额的增长率仅为6.7%。从业态来看，大型超市的销售额下降了6.6%。因此，大型超市业界普遍认为，强制休业日和深夜营业限制使其在在线配送竞争中处于不利地位。在这种情况下，支持监管放宽讨论的研究结果也相继出现。上个月，韩国开发研究院（KDI）分析了在首尔、京畿道和釜山等地将大型超市的强制休业日从周末改为工作日的案例，发现并没有证据表明工作日转变导致了传统市场销售额的下降。相反，某些业态中出现了因大型超市的客流效应而导致销售额增长的案例。KDI认为，传统市场并非在所有领域都与大型超市存在直接替代关系。也就是说，即使大型超市的销售额因工作日转变而增加，也不一定会直接导致传统市场销售额的下降。然而，预计法案修订过程将难免波折。劳动界反对凌晨配送，认为这侵犯了劳动者的休息权。民主劳动总联合会的超市工会最近对国会将流通产业发展法修订案提交法案审查小组表示：“政府和执政党正将劳动者和小商户推向悬崖”，“凌晨配送的扩大只是为流通巨头的利益服务的亲资本政策。”政治界未能积极参与相关讨论的原因也被解读为出于对地方选举反对声音的考虑。因此，选后可能会以增强产业竞争力和扩大消费者利益为名，重新启动讨论。此外，还有观点认为，放宽大型超市监管应与传统市场的共生项目并行。KDI表示：“如果能够设计出将大型超市的客流效应与传统市场和小巷商业结合的共同促销活动、扩大地方特产入驻等共生项目，监管放宽可能会促进商业区内消费活跃和人流扩散。”同时建议：“工作日转变的讨论应考虑到地区流通生态的共生结构。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

具允哲副总理兼财政经济部部长在29日表示：“4月的工业生产因之前的高增长带来的基数效应等原因，出现了暂时调整。”他指出：“5月消费和企业信心均大幅上升，出口也持续强劲，因此改善趋势将重启。” 具副总理在政府首尔厅主持紧急经济总部会议兼经济·工业竞争力强化关系部长会议时表示：“在中东战争持续的情况下，主要机构正在上调韩国的增长率预期。” 前一天，韩国银行已将今年韩国国内生产总值（GDP）增长率上调至2.6%。这一数据比2月份的预期（2.0%）提高了0.6个百分点。韩国开发研究院（KDI）也最近将今年的增长率预期上调至2.5%，比之前的预期提高了0.6个百分点。 然而，由于中东战争带来的冲击，上个月的工业生产、零售销售和投资等均出现了下降。国家数据处发布的《4月工业活动趋势》显示，整体工业生产、零售销售和设备投资分别下降了0.6%、3.6%和3.6%。 对此，具副总理认为经济恢复的趋势已经显现，因此判断当前正处于暂时调整阶段。 他表示：“政府将尽全力减少高油价对民生的负担，同时为经济各个领域注入新的活力。”并透露：“为确保元素和尿素的供应稳定，目前实施的囤积禁令也将延长至7月。” 在当天的会议上，讨论了以下议题：△中东战争相关应对情况检查 △回流政策的重新定位与促进方案 △农渔民燃料费用扩大方案 △海洋安全文化创新方案 △中型造船企业的RG支持方案等。 具副总理表示：“从今天开始，将提高农林渔业用免税油的油价联动补贴的支持上限。”并提到：“将把基准价格的补贴从原来的12.9%提高到16.4%，每升增加36~42韩元。” 他还表示：“将灵活判断海外业务生产的产品和服务与国内生产的相似性，考虑核心技术、供应链等因素，并改善支持方式，以吸引地方的大规模投资。” 关于海洋安全文化创新方案，他表示：“高风险船舶将公开船舶和船员安全的投资情况，并引入针对船公司的‘船公司安全等级制’，以扩大公众在日常生活中体验海洋安全的机会。” 在全球造船业繁荣的背景下，讨论了支持中型造船企业的预付款担保（RG）发放的方向。具副总理表示：“将根据今天的讨论，迅速制定K-造船业的飞跃和健康产业生态系统的建设方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府为促进海外企业回归国内，决定大幅改善‘回归企业’的认定请求。核心内容是放宽同一性要求，并扩大海外业务结构调整的豁免范围。同时，补贴支持体系也将与国内投资的扩大更加直接关联。 工业通商部于29日在经济关系部长会议上发布了包含上述内容的‘国内回归重塑与促进方案’。 过去，企业要被认定为回归企业，必须在清算或转让海外业务后，减少海外生产量到一定水平，并在国内进行新建或扩建投资。然而，现行的回归企业政策被指与企业实际情况不符。 企业必须完全减少或整理海外生产基地才能获得支持，这使得希望在维持全球生产网络的同时进行国内投资的企业被排除在制度之外。尤其是高科技产业，海外基地在应对当地市场和供应链管理方面的必要性更大，因此仅以减少海外工厂作为判断国内回归的标准存在局限性。 韩国开发研究院（KDI）在2023年发布的‘再工业化企业的特点与投资决策因素’报告中也对再工业化政策的有效性提出了质疑。KDI指出，国内再工业化企业在跨国企业中相对规模较小，劳动密集型且生产率低。此外，这些企业的国内投资带来的就业效应低于同规模的纯国内企业，但政府支持却往往更多。 因此，政府计划通过此次措施推进以下核心任务：重新设计回归认定范围、改进回归补贴支持体系、加强评估管理及合理化执行要求、战略性引进及投资执行的紧密支持等。 首先，将扩大狭隘的回归概念。美国和日本等主要国家在投资支持上更注重高科技战略领域的生产能力，而非形式上的要求。政府也计划在今年内推进回归法相关法规的修订，并于明年正式实施。 放宽海外业务与国内回归业务所生产的产品和服务必须相同或相似的同一性要求。灵活运用相似性判断，以支持企业进入新产业和提升业务结构的投资是关键。 工业部相关人士表示：“如果内燃机零部件企业转型为电动车零部件企业进行回归，过去是无法获得同一性认定的。今后，这类新产业转型的企业也将被认定为回归企业。虽然突发的行业转型较难，但我们会灵活运用相似性判断。” 此外，海外业务结构调整的豁免范围也将扩大。对于属于高科技产业和供应链领域，并被认定为核心生产设施投资的情况，也将豁免结构调整要求。通过此举，积极推动高科技制造和创新能力在国内的保障。 回归补贴支持体系也将进行改革。现有的回归补贴体系是根据标准表统一适用补贴比例，这在吸引地方优秀回归企业方面存在局限。因此，为了促进地方投资和高科技战略领域的回归，将全面改革补贴支持体系为协商方式。 协商方式参考了对外资企业的现金支持政策，通过政府与企业协商确定经济效益大或战略领域的支持规模。支持规模将综合考虑非首都圈投资、以青年为中心的就业创造、高科技战略技术、母工厂相关性等因素。 为了积极引导地方投资和高科技战略技术的引入，将现有的定额上限方式改为以补贴比例上限为中心的标准。一般行业和小规模投资将按现行方式运营，但基本补贴比例将调整至地方投资促进补贴水平。 为加强投资执行，从回归企业的选定阶段开始，将强化对国内投资计划的具体性和投资执行能力的评估。为更系统地运营回归企业的选定评估和补贴审议程序，将通过实施条例修订设立国内回归实务委员会。同时，还将制定支持协商方式补贴体系的详细程序。 为了更细致地管理和检查获得补贴的回归企业的投资执行情况，将根据支持规模将执行期限从现行的3年延长。并根据制造现场的自动化趋势和产业结构变化改善执行要求。 以高科技产业、制造人工智能转型（M.AX）、供应链领域为中心，主动发掘具备核心能力的潜在回归企业。同时，指定项目专员（PM），全程密切支持从投资审查到执行的各个环节。 工业部部长金正官表示：“回归不仅仅是简单的工厂迁移，而是关于技术开发、生产和供应链中心将放在哪里的战略选择。”他表示，将基于现场的声音重新定义回归的概念，并大胆改革和扩大支持方式。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。