政府正在推进的大型K-POP演出项目“패노메논”的经济影响评估过程在国会国政审查中引发了程序正义的争议。有人指出，在正式签订研究合同之前，超过1万亿韩元的估算数据就已被传递，并作为项目宣传和预算编制的依据。 在14日的国会文化体育观光委员会国政审查中，国民力量议员裴贤珍对韩国文化观光研究院院长黄教益询问了“패노메논”项目的经济效应估算的经过及其可信度。 根据裴议员提供的资料，大众文化交流委员会在6月24日与韩国文化观光研究院分享了“패노메논”项目计划。随后，研究院在6月30日完成了研究合同的审查和研究团队的组建，并于7月14日正式签订了合同。 裴议员质疑的是经济效应估算数据传递的时间点。韩国文化观光研究院在正式合同签署的前一天，即7月13日，向大众文化交流委员会传达了“패노메논”的经济效应预计超过1万亿韩元的估算数据。该研究合同预计于11月11日结束。 裴议员表示：“在合同签署之前就传递了1万亿韩元的结果，研究尚未进行，怎么能提前估算经济效应呢？” 大众文化交流委员会在7月27日的“패노메논”推进计划发布记者会上引用了韩国文化观光研究院的资料，预计总访客将达到52万人，其中外国游客20万人，经济效应约为1万亿韩元。 裴议员指出：“那么大众文化交流委员会是用尚未完成的研究来宣传1万亿韩元吗？” 关于1万亿韩元这一数字的推导依据也引发了质疑。裴议员指出，研究院假设在高阳和昌洞的两个演出场地将有52万名观众参加为期6天的演出，并简单地将过去BTS演出时估算的观众人均经济效应代入得出该数据。 对此，黄院长解释称：“这是大众文化交流委员会提供的计划基础资料，属于‘暂定估算’。” 对于估算过程的草率性，黄院长表示：“研究院在进行多项研究时，必要时会给出暂定估算，希望在11月11日的最终报告中能详细确认。” 裴议员指出：“由于在研究合同尚未结束的情况下就传递了该数据，因此现在正在进行预算编制的项目。” 在此过程中，裴议员还比较了历任研究院长的学术经历与黄院长的履历，质疑机构运营的专业性。 黄院长回应：“我不是研究者，但可以说是现场研究者，我会努力让工作得到验证。”

朴振英，韩国总统直属大众文化交流委员会的共同委员长，针对政府的K文化项目'패노메논'所引发的JYP娱乐商标权申请争议表示：“出于想要做好项目的善意，可能采取了一些措施以防止商标权被他人夺走。” 在10月7日国会文化体育观光委员会对文化体育观光部的国政审查中，朴委员长对此作出了回应。当时，国民力量党议员裴贤镇质疑了'패노메논'项目的海外权利及推进过程。 朴委员长承认：“JYP公司提前申请并转交给政府的方式确实不太正常，但这是出于善意。”他补充道：“我认为这并不是正常的做法。” 裴议员指出，国家推动的'패노메논'项目获得了数百亿韩元的直接和间接国库支持，而其海外权利却归属于JYP，这一问题值得关注。他特别提到，未来负责该项目的专门公司将由包括JYP在内的四大企划公司参与，且无法确认是否有保障公益性的合同或协议，这可能导致四大企划公司垄断该项目。 对此，朴委员长反驳称，参与'패노메논'的企划公司们正在放弃眼前的收益参与该项目。他表示：“在'패노메논'活动中，四家公司的代表歌手如果单独演出，可以获得2到3倍的收益。如果各公司各自举办歌手的演出，将赚取更多。”他进一步指出：“虽然目前面临数百亿的损失，但考虑到长期愿景及对我国其他产业的转移效应，我们决定参与。” 文化体育观光部部长崔辉永也表示：“'패노메논'是在与四大企划公司讨论如何进行的过程中。”他承认：“在这一过程中，部分信息未公开，确实引发了一些担忧。”但他强调：“四大企划公司并不是为了在政府主办的活动中谋取利益而参与。” 他补充道：“四大企划公司希望利用其在全球取得的成就，共同创造一些东西。”他表示：“虽然有人对商标权等讨论过程提出质疑，但希望大家理解这一工作的特殊性。”

政府与K-pop行业携手推出大型K文化节“패노메논”。该活动计划将K-pop音乐会、粉丝颁奖典礼以及K文化展览与体验活动结合，发展为民间主导的节日。然而，目前确定的仅是举办时间、地点和基本构成，如何具体化阵容、预算和粉丝数据的计算方式将成为成功的关键。27日下午，在首尔钟路区三清洞的国立现代美术馆举行了“2027 패노메논推进计划发布”记者见面会。“패노메논”是“粉丝（Fan）”与“现象（Phenomenon）”的结合词，旨在将粉丝视为K文化传播的积极参与者，而非单纯的消费者。大众文化交流委员会计划于2027年12月2日至12日在首尔创东的首尔竞技场和高阳的KINTEX第二展览馆举办为期11天的活动。该活动将结合以K-pop为中心的音乐会、粉丝颁奖典礼以及K文化企业的展览与体验项目，目标是打造韩国版的“洛拉帕鲁扎”和“科切拉”。共同委员会长崔辉英表示：“패노메논是汇聚多种K文化领域文化实力的大型K文化节，今天希望通过这个场合阐述整体方向和框架。”朴振英共同委员会长则将“패노메논”的核心解释为“粉丝产业”。他表示：“这意味着粉丝所引发的现象，K-pop与其他行业的不同之处在于，粉丝不仅是消费者，而是参与艺术家营销和宣传的合作伙伴。”活动将主要在创东的首尔竞技场和高阳的KINTEX第二展览馆举行。预计于2027年5月完工的首尔竞技场将举办头条演出和粉丝颁奖典礼。约2万座的室内竞技场将迎来拥有全球粉丝的艺术家，并颁发年度最活跃粉丝的奖项。粉丝颁奖典礼将尝试与现有的艺术家中心颁奖典礼区分开来，获奖者将是粉丝，而不是艺术家或品牌代替粉丝领奖。朴委员长表示：“将基于经过严密调查的数据，而非投票，来评估今年哪个歌手的粉丝最热情、活跃，并给予奖项。”高阳的KINTEX第二展览馆将举办节日型音乐演出以及K文化展览与体验活动。参与的企业将包括生活方式领域的食品、美容、时尚等公司，以及与游戏、网络漫画、电影、电视剧、动画等粉丝基础产业相关的企业。大众文化交流委员会预计活动参与人数将超过52万人，其中海外访客将超过20万人，经济效益预计约为1万亿韩元。文化体育观光部表示，该数据是基于韩国文化观光研究院的估算，并参考了BTS演出案例。然而，活动规模相应的详细计划仍在很大程度上处于具体化阶段。预算规模、票价、政府与民间的负担比例、赞助结构、收益分配方式等尚未确定。崔委员长表示：“我们正在密切协商如何利用哪些资金绘制蓝图，패노메논本身也将采取收费票务的形式，并将有赞助商，因此将形成收入结构。”朴委员长也表示：“如果不赚钱的事情，民间公司或艺术家、全球公司与艺术家的参与几乎是不可能的，但由于初步目标是公益性质的，因此不能仅依靠资本原则。”12月举办的现实负担也存在。年末是国内外颁奖典礼、巡演和播出安排密集的时期。朴委员长表示：“12月是最忙碌的时期，但也有整理一年的感觉，粉丝的期待值可能会最高。”经过四大企划公司的代表和实务人员的激烈讨论，最终达成了即使有很多困难也可以尝试的共识。崔委员长还提到，首尔竞技场规模带来的盈利问题。他表示：“韩国目前没有那么多大型场馆，顶级艺术家演出时场馆规模较小，因此在常规演出中预期的收益必然较低。这也是牺牲了日程和收益，参与了更大的事业。”阵容尚未公开。朴委员长表示正在积极争取K-pop顶级明星和海外顶级明星，但具体的演出阵容尚未确定。崔委员长也表示：“主阵容尚未公布，朴委员长正在努力争取国内外的顶级艺人。”由于四大企划公司主导，可能会导致中小企划公司或新人艺术家的被忽视。对此，朴委员长表示：“不会仅以四大企划公司为主，中小企划公司不会被排除，虽然头条演出需要顶级艺术家，但在其他各种演出和活动中将为新人歌手、新兴企划公司和其他娱乐文化领域的公司创造机会。”粉丝颁奖典礼的公正性和透明性也是核心议题。在量化粉丝的热情和活动过程中，纯粹性可能受到损害，可能会引发比现有颁奖典礼更大的公正性争议。朴委员长表示：“在评估粉丝的活动和热情时，当然会有副作用，但如果认为正作用大于副作用，就可以尝试。”他进一步强调：“进行研究、数据收集和分析的公正性是最重要的，主办方必须让所有人都意识到没有操控的余地。”然而，数据计算标准和执行机构尚未确定。朴委员长表示：“数据将以何种方式、由谁来改进，目前正在进行深入研究，由于这是政府的工作，应该采取选择几家公司进行招标的方式。”活动基础设施的变量也仍然存在。作为主要舞台之一的首尔竞技场目前正在建设中。崔委员长表示：“我们正在检查建设进展情况，认为不会有太大障碍，但如果出现问题，需要寻找替代方案。”关于政府主导的K文化活动，海外也有可能加强“政府策划论”的担忧。朴委员长表示：“如果说K-pop或K文化在全球受欢迎的原因是政府的支持，那并不属实。政府并不是策划后让民间去做，而是前线的K-pop公司提出了想法，请求政府的支持。”崔委员长也表示：“政府并没有能力将K-pop提升到如此程度，政府的工作是询问在该领域努力工作的人们需要做什么，并对其回答进行支持。”最终，패노메논的成败在于能否将“韩国版科切拉”的口号真正实现为可持续的节日。全球阵容的保障、粉丝颁奖典礼的公正性、预算和收益结构的透明性、与现有K文化活动的差异化、交通、住宿、安全等运营能力都将面临考验。崔委员长表示：“起初我们努力不去过于贪心，若一开始就想做所有事情可能会难以承担，因此我们正在削减计划。初期目标是让全球娱乐产业信任，并成为一个让人们想要亲自到场参与的地方。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。