自1960年代末以来，首尔北岳山西南段一直禁止公众进入，现定于17日向市民开放。 这意味着北岳山步道将全面开放。总统警卫处（警卫处）宣布，北岳山最后一个未开放的区域——青云洞方向的西南侧步道1.32公里，将于17日上午9时全面开放。该区域已限制公众进入约58年。 北岳山西南段被限制的原因是1968年的1·21事件。当时，隶属于朝鲜124军的金信朝等31人以袭击青瓦台为目标潜入，随后与警方交火，逃入北岳山和仁王山一带。此后，该地区被指定为禁止民众进入的区域，并设立了30多个军事哨所和警戒设施。 由于该区域位于青瓦台后方，是总统警卫和首都防御的核心区域，北岳山的开放工作自过去以来逐步进行。北岳山于2020年开放了北侧2.2公里，2022年开放了东南侧3.0公里。此次第三阶段的开放将使步道总长度增加至6.52公里。新开放的区域与现有步道一样，允许24小时通行。 警卫处自去年7月起与相关机构合作，准备步道的新设和整修以及安全措施。国家遗产厅负责北岳山的步道环境建设，钟路区则支持步道的安装项目。警卫处计划通过步道导览所的巡逻和闭路电视（CCTV）运营，维持警卫和安保状态，同时确保游客的安全。10月7日，警卫处与钟路消防局、林业厅、钟路区政府、钟路警察局等单位在开放区域进行了防火联合演练。 警卫处表示，此次开放是在确保警卫对象安全的同时，尊重国民日常生活和便利的“开放警卫、低调警卫”原则。警卫处长黄仁权表示：“通过此次开放，北岳山将完全归还给国民。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

全州70岁妻子被杀事件的嫌疑人被确认在受到法院的跟踪和家庭暴力限制接触的情况下实施了犯罪。警方的分离措施和法院的跟踪临时措施未能保护受害者的安全，引发了对保护制度有效性的质疑。 据全北警方和全州德津警察署透露，前一天因涉嫌谋杀被紧急逮捕的70岁男子A某，已受到针对70岁妻子B某的跟踪处罚法第1至3号临时措施（书面警告、禁止在100米内接触、禁止通过电信联系）的处理。 尽管A某因法院的分离措施无法接触妻子，但他于13日下午直接前往受害者家中，持刀实施了犯罪。调查显示，A某在此事件之前曾多次对B某施加暴力，警方接到过多次家庭暴力报警。 然而，受害者B某未同意佩戴为跟踪和家庭暴力受害者提供的定位追踪紧急呼叫器（智能手表），因此并未佩戴。 犯罪发生后，A某在家中墙壁上用红色字迹写下自己的主张，然后驾车逃往全北和忠南地区。 警方在前日下午5时接到“全州市德津区某公寓入口处发现疑似血迹”的报警后出动，发现B某已被刺死。 警方追踪后在忠南瑞川地区将车内的A某紧急逮捕。逮捕时，A某已服毒，但意识清醒，生命体征稳定，目前正在全北地区综合医院接受治疗。 警方表示：“通过分析闭路电视（CCTV）视频，推测犯罪发生在13日下午6时左右，正在调查是否为计划犯罪，并计划尽快申请逮捕令。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李在明总统在第78届国军日的纪念演讲中表示，将提升AI与有无人复合系统的技术水平，并重新设计军队结构和国防态势。他提出在兵员资源减少的情况下，转型为“智能精锐强军”，并加快“基于AI的指挥控制系统”的开发。 指挥控制系统是收集战场信息，帮助指挥官判断情况并下达命令的军队神经网络。引入AI后，信息分析、判断和命令传达的整个过程将发生变化。AI系统的引入不仅仅是引进一项新战斗装备，而是对部队的训练方式、教义以及谁来批准什么进行全面改革。 作为军事强国的美国和中国，已经各自以不同方式应对这一问题。首先，美国战争部于6月25日启动了“代理网络”系统。该系统持续分析输入国防信息和作战系统的数据，整理核心情况，帮助指挥官在几秒钟内审查多种应对方案。它不仅用于战斗管理和决策支持，还可以用于寻找和确认攻击目标。然而，选择目标和决定打击的权力仍然保留给指挥官，并在开发和部署过程中接受测试和评估。 美国陆军在开发下一代指挥控制系统（NGC2）时，让前线部队直接参与。从去年9月开始，第4步兵师和第25步兵师的士兵和指挥官在训练中使用原型机，向开发团队反馈问题和改进意见，开发团队将这些反馈纳入下一个原型中。超过60家企业参与了该开发项目，并根据需要增加或更换企业。美国陆军在7月底完成大规模训练后表示，已准备将NGC2推广至全军，第4步兵师将在未来一年内利用该系统优化战斗方式，并与全军分享经验。 中国方面，今年8月，官方媒体CCTV公开了空军的“智能打击计划系统”。该系统在数百个目标和数十个编队同时移动的情况下，利用AI帮助选择目标和分配火力，制定攻击顺序。中国军方在参与了100多个战术单位的大规模训练中使用了该系统，并表示已在多个空军任务中应用。尽管实际性能尚待验证，但中国军方在作战计划阶段使用AI的事实是明确的。 随着AI开始参与作战计划的制定，谁来批准和承担责任的问题随之而来。9月30日，中国中央军委机关报《解放军报》发表了一篇题为“规范优先于算法”的评论。文章认为，如果将AI嵌入现有的指挥和训练程序中，只会成为提高效率的工具，必须同时改革编制、指挥权限、训练体系、数据管理以及伦理和法规。文章还建议，射击权应由人掌握，但应细化权限，并明确开发者、数据提供者、指挥官和操作员的责任界限。虽然这是个人评论，不能视为中国军方的官方政策，但强调人应当拥有最终射击权的观点，与美国在代理网络中将目标决策留给指挥官的做法是一致的。 从两国的案例来看，将AI融入指挥体系的工作并不仅限于技术开发领域。美国陆军建立了一个循环结构，让部队在使用原型机时发现的问题反馈到下一次开发中，而美国战争部则提前确定了AI可以承担的范围和需要人来批准的节点。这两项措施都表明，技术开发、部队运用、权限和规范的整合必须同步进行，才能使系统正常运作。李在明总统所提到的“国防态势的全面重新设计”，也取决于我们军队如何使用这些技术，以及如何将过程中暴露出的问题反馈到制度和技术中。 如今，我军也站在了引入新系统的起点上。10月12日，位于京畿道板桥的陆军基地成为全国五个国防人工智能转型（AX: AI Transformation）基地中第一个开放的基地。板桥基地专注于物理AI，应用于机器人和无人机等在现实空间中移动的设备。它将创建虚拟战场环境，训练机器人和AI模型，并负责实际环境中的测试和验证。获得许可的民间企业在安全控制下使用军方数据的安心区以及GPU等研究基础设施也已建立。与指挥控制直接相关的任务将由即将在首尔龙山开放的联合参谋部基地承担。联合参谋部计划在该基地开展基于AI的战略决策支持模型，以及将陆、海、空、宇宙和网络力量整合为一体的联合全域指挥控制（JADC2）实证项目。 如果联合参谋部的实证仅停留在基地内的研究项目，那么像美国陆军一样，部队经验反馈到开发的循环系统将难以形成。美国陆军在两师近10个月的实际训练中使用原型机的结果为全军推广提供了依据。联合参谋部也必须从一开始就将正式投入原型机于联合训练的时间表纳入实证计划中。采购武器的方式也可能成为障碍。目前的采购程序是在确定需求和选择供应商后，经过数年开发，难以将训练中提出的需求反馈到下一次开发中。美国陆军根据需要增减超过60家企业的做法，正是出于对这一问题的认识。从2027年开始推进的联合指挥控制系统（KCCS）项目，应制定持续修订软件的合同方式和更换企业的标准。在原型机进入训练场之前，权限和责任也必须明确。如果在出现错误时，开发者、操作员和指挥官各自的责任没有明确，参与测试的部队将不愿意使用AI的建议，这将使得反馈的开始变得更加困难。 AI指挥系统只有在前线部队运用中暴露出的问题能够通过软件改进和教义、指挥程序的修订来解决时，才能真正成为战斗力的基石。尤其是在面临兵员减少的问题时，确保能够稳定运用该系统的熟练人员并积累经验显得尤为重要。AI时代强军的成败，将取决于在实际训练中发现的问题能多快得到解决并应用于全军。对于缺乏实战经验的军队而言，通过实战相似的训练来掌握系统，比引入最先进的技术更为迫切。 作者主要经历 ▲ 京畿研究院AI研究室研究员 ▲ 汉阳大学战略信息学系兼职教授 ▲ 总统直属基本社会委员会地方政府特委会委员 ▲ 经济人文社会研究会海外机构评估委员 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

人工智能（AI）平台公司英飞凌宣布，将AI视频解决方案的应用范围扩展到建筑安全和公共、治安领域。 英飞凌于14日至16日在京畿道高阳市的킨텍스举行的韩国建筑安全博览会参展，并计划于21日起参加在仁川举行的国际治安产业展，展示针对行业特性的AI视频分析及监控解决方案。 英飞凌关注到，工业现场以及建筑安全和公共、治安领域对基于CCTV的智能安全和安保管理的需求正在不断增加。公司计划通过推出符合现场特性和管理目的的解决方案，拓宽应用领域并发掘新的商业机会。 在建筑和工业现场，英飞凌重点关注安全事故的预防和稳定的监控支持。AI视频分析解决方案“Oron-Eye Safety”能够实时检测入侵、徘徊、火灾和未佩戴安全装备等危险情况并提供警报。 公司还推出了应对户外建筑现场气象和光照变化的解决方案。“Oron-Eye Auto Switch”会根据雨天、降雪和夜间等环境变化自动切换AI模型，从而在各种环境中支持稳定的视频分析。 在公共和治安领域，英飞凌致力于提高事件响应速度和监控工作的效率。应用了AI对象识别和再识别（Re-ID）技术的“Oron-Eye Smart Summary”能够从海量CCTV视频中筛选出特定对象或事件并进行摘要。这一技术可以减少监控人员逐一查看视频或搜索所需场景所需的时间，从而支持快速掌握情况。 英飞凌人工智能事业部总监朴京瑞表示：“工业现场和公共领域对基于CCTV的安全和安保管理需求持续扩大。通过此次展会，我们希望展示在工业现场积累的AI视频分析和监控技术在各种环境中的应用可能性，并积极发掘包括公共和治安领域在内的新商业机会。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

江原道仁川县在‘2026仁川秋花节’现场投入无人机，监测进出道路和停车场周边的车辆流动。通过空中监测的交通状况，辅助地面交通管理，帮助游客顺利出行。 仁川县表示，针对前来节日现场的车辆高峰时段，正在利用无人机检查主要进出道路和停车场周边的情况。无人机能够识别地面上难以一目了然的排队车辆和拥堵路段，为现场应对提供参考。 此次在北面用大旅游区举行的节日，原定于当天结束，但因考虑到秋花的盛开状态和游客的兴趣，延长至18日，为期一周。 此次无人机的使用重点在于广泛监测进入节日现场的车辆流动。通过空中影像补充地面交通管理人员的视野，识别哪些路段车辆集中。 这展示了无人机在提升游客便利性方面的应用。通过同时监测节日现场周边的道路和停车场，可以帮助确认拥堵位置和车辆排队情况。仁川县表示，所获取的信息将用于现场交通管理。 在其他大型活动中，也有将无人机应用于交通和安全管理的案例。首尔市在2024年首尔世界烟花节前，发布了结合交通闭路电视（CCTV）和无人机影像的监控方式。计划将多个地点的影像整合到一个屏幕上，并通过移动设备提供给现场管理人员。 这种方式旨在同时监测道路和人流情况，使现场管理人员在移动中也能观察情况。首尔市希望通过补充之前难以监测的盲区，增强活动的交通和安全应对能力。 今年的太安国际园艺疗愈博览会也提出了类似的交通管理计划。根据联合新闻报道，忠南道和组委会表示，将针对观众增加的情况，实时将原青交叉路口和昌基三岔路附近的无人机影像传送至综合情况室。将重点监测预计拥堵的上午11时至下午2时的常见拥堵路段。 这些案例共同体现了将空中获取的信息与现场判断相结合的特点。仁川县同样通过确认进出道路和停车场的情况来支持交通管理，具有相同的目的。 然而，不能简单地认为首尔的综合监控或太安的实时传输方式已在仁川节日现场应用。仁川县提供的资料中并未说明影像传输系统、无人机投入数量及具体操作时间。 实际的拥堵缓解效果也需进一步确认。虽然县方表示正在支持游客的便利和安全出行，但未提供无人机操作前后进出等待时间或拥堵长度的比较数据。目前确认的成果是能够从空中掌握交通状况，并将其用于现场管理。 随着节日延续至18日，交通管理与延长运营期间游客的便利性密切相关。未来若能记录各时间段的车辆流入、停车等待情况及影像确认后的措施，将为评估无人机的使用效果和完善下次活动的交通对策提供资料。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国道路公社计划今年投入3.7万亿韩元，及时开通主要高速公路，并加强利用人工智能（AI）进行现场安全管理和道路维护体系。同时，改善休息站手续费结构，扩大自动驾驶和城市空中交通（UAM）等未来出行基础设施。 韩国道路公社社长柳正勋在8日国会国土交通委员会的国政审查工作报告中阐述了这一主要工作推进计划。 道路公社将首先加强高速公路安全管理。计划利用基于AI的闭路电视（CCTV）实时监控作业人员的安全规范违反情况和主要风险因素，以预防工作场所事故。同时，将扩大现场监督人员，并为老年人和外籍工人创造适宜的工作环境。 还将推进老旧高速公路的改造和桥梁性能的改善。通过先进设备对道路状况进行精确诊断，并加强对货车掉落物事故的预防措施。 在高速公路网络扩建方面，今年将投资3.7万亿韩元。计划支持政府的“5极3特”构想，建设交通基础设施，以支持物流和高端产业。将及时开通咸阳~蔚山等主要线路，并推动创造就业机会。 同时，提升公众的高速公路使用便利性。将扩大高速公路与公共交通的连接，通过改善接入道路和新设出入口来增强可达性。针对近期引发争议的休息站运营，计划改善手续费结构，提高价格和服务竞争力。同时，还将推进通行费减免对象的扩大等减轻用户负担的政策。 还提出了与中小企业的共生方案。支持中小企业利用AI和共同进入海外市场，并通过招标和合同过程的YouTube直播及公众监督制度提高透明度。计划根除非法分包，营造正常支付分包款项的建筑现场生态。 还将推进将高速公路作为AI和未来出行基础设施的利用方案。计划利用高速公路基础设施引进AI数据中心，并与电网联动，支持国家重大项目。还将利用AI设备对道路铺装进行精确检查，建立实时检测突发情况并快速响应的系统。 接下来，将扩大自动驾驶交通运营体系和UAM换乘等未来出行基础设施。计划扩大与当地居民共生的太阳能发电项目，并扩大低碳材料的应用范围，以建设环保高速公路。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

LG U+推出了“移动店铺”，旨在直接为数字弱势群体提供通信咨询和数字教育服务。 7日，LG U+表示，已将现代Solati车辆改装为可进行客户咨询和培训的空间，以便在没有固定店铺的地区也能让客户享受通信服务。 移动店铺将在东南和西南地区各部署一辆，每辆车配备3名员工，前往偏远山区、没有店铺的小城市以及老年人较多的地区。 现场将提供USIM卡更换、家庭和手机通信费用咨询、智能手机使用培训以及反诈骗教育。同时，还将指导如何安全使用数字设备和服务。 移动店铺还将用于扩大与当地居民的接触。在地方节日和活动现场，将提供通信相关咨询和移动电源租赁服务，并根据现场特点开展客户参与项目，如介绍互联网电视（IPTV）和移动套餐等。 针对小型企业，LG U+还计划提供闭路电视（CCTV）、收银机、互联网等店铺运营所需的通信服务咨询。此外，在洪水或森林火灾等灾难救援现场，将提供免费Wi-Fi、智能手机充电和移动电源租赁服务，支持灾难救援工作。 LG U+客户销售集团负责人郑哲表示：“移动店铺是从客户到店的传统方式向前迈进的一步，直接前往需要通信服务的地区和现场，成为新的客户接触点。我们将扩大现场中心的活动，确保无论地区和年龄，客户都能方便地获得所需的咨询和数字教育。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

大邱的一处水库发生SUV坠落事故，导致一名50多岁的女性乘客遇难。 据联合新闻社报道，7日凌晨4时17分，接到关于大邱水城区大兴洞内观池一辆SUV坠落的报警。 消防和警方等相关部门于当天上午7时开始进行水下搜寻，并于上午8时22分在水中发现了车辆及一名乘客。 警方表示，发现的乘客为50多岁女性，已确认遇难。 警方相关人士表示：“在附近安装的闭路电视（CCTV）画面中确认到有一名乘客，但仍在继续搜寻是否还有其他乘客。” 警方计划在打捞出车辆后，调查事故的具体经过以及是否有其他乘客。 值得一提的是，内观池在今年5月也曾发生过一起SUV坠落事故，导致1人遇难。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时，患者需要走更远的路去合适的医疗机构；如果卷入法律纠纷，则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警，警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众，形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定，全国有98个急救医疗薄弱地区，律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个，其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中，超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少，医院和律师事务所消失，民众无法享受医疗和法律的社会权利，导致更多人离开，形成恶性循环。 更详细地看，46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%，但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反，只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算，首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心，自2020年以来关闭346个 在人口危机地区，“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料，自2020年以来，关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个，2023年激增至225个。此后，2024年关闭5个，2025年72个，截至今年9月又关闭3个。自2020年以来，关闭的治安中心总数已达346个。同期，地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中，将警察部署到原有派出所建筑中，以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村，治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年，治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区，引发了“治安空白”的争议。实际上，在人口减少且无医·无律师的任实郡，7个治安中心中有6个被列为关闭对象；在高敞郡，5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对，警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心，而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此，在关闭的225个治安中心中，首尔占109个，几乎一半，釜山51个，大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个，约占总数的84%。 然而，自2025年起，地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中，庆北29个最多，浙江9个，江原和京南各7个，忠北6个，忠南5个，庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区，治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个，青岛2个，高龄2个；江原的正线和平昌各关闭1个，横城3个，忠北的报恩2个，忠南的瑞川2个，浙江的保城和荣光各关闭2个，九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于，治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”，警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员，而是利用现有人员，导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”，全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人，减少1040人（9.3%）。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人，减少22人（14.5%）。在此之前，2025年底，机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人，进行组织调整，重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区，尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比，治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计（编制、负责的人口和面积），在89个人口减少地区中，87个地区的警察相关数据得到确认（仁川的强华警署负责强华和翁津，江原的阳阳警署预计于2028年9月开设），2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说，人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说，相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重，平均面积为5.06平方公里，首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看，江原的平昌警署负责的面积最大，达到10.93平方公里，相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里，江原的洪川警署9.58平方公里，庆北的营养警署9.49平方公里，江原的华川警署8.91平方公里。相比之下，首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比，差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署，成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里，西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署，差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民，而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人，但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里，而中部警署仅为0.01平方公里，差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似，营养警署负责185人，江南警署负责195人，但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里，差距约为474倍。 ◆112报警（C0），东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上，还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来，警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1（C1）”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险，或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0（C0）”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警，如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析，截至2026年8月，首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒（3分41秒）。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒（6分56秒）。比首尔多195秒（3分15秒），即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒（7分8秒），比首尔多约1.94倍。也就是说，在紧急情况下，人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下，首尔的平均到达时间为241.1秒（4分1秒）。人口减少地区为429.5秒（7分9秒），比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒（7分44秒），与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警（C0~C3）的到达时间，首尔为254.3秒（4分14秒），而人口减少地区为360.9秒（6分1秒，约1.42倍），无医·无律师·人口减少地区为385.7秒（6分26秒，约1.52倍）。 最大值与最小值的比较显示，差距超过10分钟。在首尔，C0出警最快的地方是东大门警署，平均186秒（3分6秒）。而在人口减少地区，最慢的忠北永东警署则需要906秒（15分6秒）。同样的C0报警，两个警署的差距正好是12分钟（约4.87倍）。在无医·无律师·人口减少地区，前北的镇安警署的平均到达时间为797秒（13分17秒），比东大门警署多10分11秒（约4.28倍）。 根据所有112报警，首尔最快的惠化警署平均213秒（3分33秒）。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒（9分41秒），两地间的差距为6分8秒（约2.73倍）。 ◆老年人口比例，义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区，还有一个问题交织在一起，那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计（截至2026年8月底），全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%，进入超老龄社会。首尔为21.1%，低于全国平均水平。然而，人口减少地区的比例高达39.2%，无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看，人口减少地区中，庆北义城的老年人口比例为50.3%，即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威（50.4%）、庆北青岛（47.8%）、奉化（46.9%）、庆南山青（46.4%）、义宁（46.0%）等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据，全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件，9年间增加了60.9%（6278件）。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件，十年间增长了4倍以上。此外，65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV，首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区，像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而，连这一点，首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体（地自体）CCTV管理与运营现状”资料，截至2025年底，首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中，79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份，共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多，但考虑到面积，情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里，而这7个省份的面积约为81900平方公里，是首尔的135倍。也就是说，首尔每平方公里约有183台CCTV，而这7个省份仅约2.6台。换句话说，按空间密度计算，首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV（搭载AI视频分析技术）的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后，开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例，首尔为46.4%，7个省份约为45.7%，整体差距不大。然而，按地区来看，忠北24.9%，江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着，地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低，税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析，首尔市（本厅）为75.5%，在全国地方政府中最高。正如所示，首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元，将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市（本厅）也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元，但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区，财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%，无医·无律师·人口减少地区则为9.6%，更低。因此，在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区，今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区，自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素，辅助警察的犯罪预防活动。然而，自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示，全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人，减少了1064人（9.5%）。更大的问题是年龄结构。到2025年，全国自主防范队员中，50岁以上的占38%，60岁以上的占36%，两者合计占74%（71187人），即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%（2885人），30岁仅占4%（3847人）。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少，而是“国家与民众的距离加大”，这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区，同时也是无医·无律师地区，且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化，但警察需要负责的区域却很广。实际上，军威县（614.29平方公里）与首尔（605.25平方公里）的行政面积几乎相同。然而，军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里，约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒（11分27秒），比首尔（221秒）长了7分46秒，差距超过3倍。 因此，CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而，军威县729台CCTV中，防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台，而首尔则约为183台，差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金，但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出：“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反，距离远、人口少的地方，越是细致入微的观察，差距就可能越大，反之亦然。”他强调：“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求，精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出：“随着自治分权和均衡发展的时代到来，这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里，享有无差距的安全是民众的基本权利，也是自治分权时代必须解决的课题。”

日本冲绳一名驻日美军海军陆战队员因涉嫌杀害当地女性并抢劫而被捕，引发了当地对美军犯罪的强烈反弹。日本政府和冲绳县相继向美国方面提出强烈抗议，要求彻底配合调查并防止类似事件再次发生。 据《朝日新闻》等媒体报道，冲绳县警方于4日凌晨紧急逮捕了隶属于美军普天间基地的海军陆战队员德文·雅各布·巴拉德（20岁），他因涉嫌在10月3日凌晨2时10分至4时17分之间，在那霸市若狭的一家酒店内杀害39岁日本女性，并抢走其钱包和背包而被捕。受害女性被确认因窒息而死。 酒店周边的闭路电视（CCTV）显示，受害女性与一名男性一起进入酒店，但该男性独自离开。警方根据视频追踪嫌疑人，并在3日晚于事件现场约20公里外的冲绳市娱乐场所发现了一名外貌相似的男性。尽管当时的穿着不同，但他手臂上的特征性纹身与CCTV中的人物一致，警方要求其配合调查并随后紧急逮捕了巴拉德。巴拉德对此否认了所有指控。 日本首相高市早苗在4日的社交媒体上表示：“发生如此残忍和恶劣的事件非常遗憾”，并称政府已向美国方面提出强烈抗议。外务大臣茂木敏充当天召见了美国驻日大使乔治·格拉斯，要求全面配合调查，确保美军人员的纪律，并防止类似事件再次发生。格拉斯大使对此表示深切遗憾，并承诺“美国政府将全力配合日本当局的调查，并采取一切措施防止此类事件再次发生”。防卫大臣小泉进次郎也召见了驻日美军司令史蒂芬·乔斯特，要求确保美军的纪律和防止再发。 新任冲绳县知事古座健太在上任四天后便面临美军犯罪事件的考验。他在4日表示：“给与美军基地相邻生活的居民带来了巨大的冲击和不安，绝对无法容忍。”他在当天与格拉斯大使的通话中也对事件表示抗议，并要求调查配合和防止再发。冲绳县计划于5日召集美军、美国总领事馆及日本外务省和防卫省的相关人员到县政府进行抗议，古座知事随后将前往东京，直接向日本政府提出抗议。 居民的反美示威活动也在持续。4日，在那霸市政府前举行了约160人参加的抗议集会。在东京新宿站前，超过100名市民进行了静默示威。尤其今年是2016年冲绳市发生美军工作人员因性侵目的杀害女性事件的10周年，集会参与者回忆起当年的事件，呼吁“又有冲绳女性失去生命”，并强调必须防止更多的受害者出现。 美军人员涉及的严重犯罪在冲绳屡屡发生，这也是居民反弹的主要原因。据《朝日新闻》报道，2024年美军人员因抢劫、性暴力等严重犯罪的逮捕案件数量为8起，为近10年来最多，2025年也记录了6起。 美军在2024年制定了防止再发的对策，禁止美军在凌晨1时至5时进入提供酒精饮料的场所，并从2025年4月起，美军宪兵与日本警方等进行联合巡逻。自此以来，直到今年8月，严重犯罪的逮捕案件仅为1起。《朝日新闻》指出，此次事件暴露了现有防止再发对策的局限性。 此次事件也再次引发了关于美日地位协定的争论。冲绳县长期以来要求修订规定驻日美军法律地位和刑事案件处理程序的美日地位协定，但该协定至今未曾修订。 美日地位协定规定，美军人员在公务无关的情况下犯罪时，日本享有初步审判权。然而，如果嫌疑人的人身被美国方面控制，原则上在日本起诉之前，美国方面会对其进行拘留。 在此次事件中，日本警方在基地外首先逮捕了嫌疑人，且人身也由日本方面控制。 1995年发生的美军三名士兵强奸少女事件中，美国方面在起诉前拒绝移交嫌疑人，引发了冲绳居民的强烈反弹。此事件促使两国达成协议，针对谋杀、强奸等重大犯罪，日本方面请求移交嫌疑人时，美国方面将“友好考虑”。然而，实际移交仍然取决于美国方面的判断。因此，冲绳地区对修订美日地位协定的呼声依然高涨。