[经济日报] 政府正式提出为合同工引入“公平津贴”，以缓解他们的就业不稳定和工资差距。虽然这一初衷值得肯定，但仅靠津贴无法解决非正规雇佣问题，甚至可能导致合同工滥用的反效果。
公平津贴的核心是对就业不稳定的金钱补偿，合同期满后支付部分基本工资以缓解短期工作的不利影响。然而，若在全国范围内推广，财政负担将十分沉重，尤其是扩展至私营部门时，可能引发中小企业和个体经营者的强烈反对。
更为关键的是，津贴可能反而激励雇主继续使用非正规工，因为支付津贴后可以避免制度批评，从而减少转正的动力。这种“用钱解决问题”的逻辑可能导致非正规雇佣的固化。
国际经验表明，即使在为临时工支付高于正式工工资的国家，工人仍然更倾向于稳定的正式职位。劳动者更看重的是就业稳定性，而非收入。
工会对公平津贴的态度冷淡，认为非正规雇佣问题的核心在于结构，而非歧视。应优先建立同工同酬原则，缩小正式工与非正规工的差距，并减少不必要的非正规雇佣。
政府若将延长合同工使用期限与津贴挂钩，这将被视为妥协而非改革。政策应保持一致性，严格限制非正规工的使用理由，只有在此基础上，津贴才能作为辅助措施。
最终，非正规雇佣问题无法仅靠金钱解决，必须改革就业结构。政府应明确政策优先级，着眼于劳动市场结构改革，而非依赖短期津贴。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
