![国家铁路公团代理理事长李安浩于5月20日在国会国土交通委员会就GTX-A三星站施工现场钢筋缺失问题回答议员提问。2026年5月20日 [照片=联合新闻]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/05/21/20260521153547714912.jpg)
首都圈快速铁路（GTX）-A线钢筋缺失后，釜山内成地下车道开通仅三个月，附近地区又出现地面沉降现象。这两个施工现场的共同点是地下40米以上的“深层施工”。尽管由于城市过度拥挤，深层施工的频率增加，但管理体系的建立却相较于国外显得不足。
根据21日首尔市建设公告，永东大路地下空间综合开发第三标段的工程进度为57.91%。该项目总投资额为1.7万亿韩元的大型地下基础设施工程。
问题在于，现代建设公司去年11月首次向首尔市报告后，主管部门国土交通部直到上个月才确认事实。首尔市对此解释称：“在检查现场适用性后，最终的加固方案在4月确定。”
首尔市表示已向国家铁路公团报告相关内容六次，但公团方面表示实际上并未意识到此事。公团相关人士表示：“各标段的报告中部分包含相关内容，但难以视为单独报告。”GTX-A三星站区是由国家铁路公团委托首尔市进行施工的项目。
在釜山内成地下车道入口，一个月内接连发生地面沉降现象。釜山市认为深层施工后回填工序可能存在不足，进行了地面穿透雷达（GPR）探测，但未发现直接异常迹象。这同时引发了对施工错误和后续管理体系不足的担忧。
专家指出，目前的制度空白正在加大事故风险。首尔研究院在去年9月发布的《深层地下空间开发增加对首尔市地下安全管理政策方向的影响》报告中指出：“与深层施工相关的制度和标准整体缺失。”
自GTX项目全面启动以来，城市铁路地下化和深层道路建设相继进行，相关需求急剧增加。在城市内可用土地不足、地面基础设施扩展困难的情况下，深层施工几乎成为必然选择。
然而，法律和制度仍处于初级阶段。2020年提出的《深层特别法》包括对安全和环境标准违规的处罚及施工停止命令，但未能通过国会而被废弃。目前相关法律体系仅在部分适用铁路地下化综合开发法和地下安全法的水平上分散。
深层施工相较于一般地下施工在更深的深度进行，因此地基条件、地下水流动和水文地质特性有很大不同，需要更精细的处理。然而，现行的地下环境影响评估和地下安全管理计划主要以防止地面沉降为中心设计，未能充分反映深层施工的特性。
与海外案例相比，差距更加明显。日本于2000年制定了《深层地下公共使用特别措施法》，系统化了相关标准。在东京外环高速公路建设期间，实施了工程进度公开和长期安全监测体系。
首尔研究院建议：“发包方应定期检查设计阶段制定的监测计划在实际现场的执行情况，并在必要时采取改进措施，包括建立实时监测数据共享系统、第三方专业机构定期验证制度和居民参与的监测委员会。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
