李在明政府在过去一年中,明确以国家利益为中心的实用外交,探索多元化的外交战略。与美国在核潜艇和核能合作方面的讨论取得了进展,同时改善了与中国和日本的关系,取得了一定的外交成果。在朝鲜提出“敌对的两个国家”基调的背景下,寻找恢复南北关系的线索仍然是一个挑战。
李总统在任期的第一年中,进行了9次出访,访问了14个国家,并签署了126项谅解备忘录(MOU),积极推动正常外交。
李在明政府上任后,仅用147天便实现了韩美领导人之间的互访,这被视为一项重大成就。去年8月与唐纳德·特朗普总统在华盛顿特区的会晤后,10月底在庆州举行的亚太经济合作组织(APEC)峰会上进行了第二次韩美首脑会谈。
在安全领域,政府获得了美国对引进核潜艇及扩大核电站用铀浓缩和使用后核燃料再处理权的支持。这些内容在去年10月29日庆州举行的韩美首脑会谈的成果文件《联合说明资料》(JFS)中得到了明确。
与中国的关系在去年11月习近平主席访韩和今年1月李总统国宾访中之际,宣布全面恢复韩中关系,推动了关系的改善。将设在西海韩中暂定措施水域(PMZ)内的中国设施迁出水域外被视为一项成果。
在与日本的关系方面,随着石破茂总理的辞职和高市早苗总理的上任,政府在安全和经济合作上更加注重合作而非冲突。通过7次韩日首脑会谈及会晤,早期恢复了首脑间的“穿梭外交”,并加强了面向未来的韩日关系基调。
在多边外交方面,李总统参加了七国集团(G7)首脑会议,恢复了全面的首脑外交,并首次由韩国总统主持联合国安理会会议,展现了作为全球责任大国的领导力。
美国与伊朗之间的战争导致的中东危机,对政府来说是一个巨大的考验。在霍尔木兹海峡封锁的情况下,韩国船只受到影响,4日停靠在海峡内的韩国船只HMM南无号遭到攻击,成为前所未有的事件。
政府从战争初期便派遣军用运输机和包机支持侨民撤离,并与伊朗、美国等相关国家进行连锁协商,全力确保船只安全和恢复通航。
此外,政府对南无号被击事件进行了调查,得出攻击所用武器很可能是伊朗开发的努尔系列反舰导弹的结论,并召见驻韩伊朗大使赛义德·库泽奇,提出抗议并要求防止再次发生。以色列军队扣押了乘坐加沙救援船的韩国国民,随后以色列政府采取了释放措施。
在对朝政策方面,政府的目标是将“敌对与对抗”的南北关系转变为“和平共处与共同发展”,推进“半岛和平共处政策”。
在去年6月政府成立后,接连实施了恢复对朝信任的措施。军方在恢复对朝扩音器广播一年后,决定立即中止。朝鲜对民间团体散发对朝传单的问题反应敏感,经过统一部的劝说和相关法案的通过,问题得以解决。
朝鲜在金正恩委员长于2023年12月底提出的“敌对的两个国家”基调下,正在制度化这一立场。李总统在去年8·15庆祝词中明确提出尊重朝鲜体制,不追求吸收统一,并不进行任何敌对行为的对朝政策三原则,同时预告了对尹锡悦政府停止效力的9·19军事协议的先行、阶段性恢复。
此外,政府还致力于推动对朝美对话的外交努力。李总统与特朗普总统会晤时提出了实现半岛和平的“和平缔造者(peacemaker)”与“和平推动者(pacemaker)”角色论。
习近平主席、弗拉基米尔·普京总统和金正恩委员长于去年9月3日在中国举行的第二次世界大战胜利80周年阅兵式上齐聚天安门广场,这是冷战后北中俄三国领导人首次同台亮相。
在以中国为中心的“反西方、反美国联盟”日益明确的背景下,李在明政府的以国家利益为中心的实用外交也面临新的考验。
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


