为了减轻内申竞争，政府推出的“高中内申5等级制”实施一年后，结果却与预期相反，普通高中学业中断者和选择参加高中毕业生考试的学生人数创下历史新高。
 
教育界部分人士提出的“内申区分力无效论”并非空穴来风，现场教师组织的实证分析显示，感受到主要大学入学门槛依然严苛的学生，选择提前退出公立教育，形成了矛盾的“气球效应”。
 
根据7日京畿进学指导委员会对全国1,703所普通高中的学校信息公示资料的分析，去年全国高中学业中断者人数较前一年增加163人，达到18,661人，创下近七年来的最高纪录。尤其是内申5等级制首次实施的高一新生中，学业中断者人数较前一年（9,847人）增加6.1%，统计为10,450人，首次突破1万人。

 
从地区来看，京畿地区（增加11.6%）和地方地区（增加4.3%）的学业中断现象尤为显著，传统教育特区如首尔江南区、阳川区、瑞草区以及京畿非均衡地区的高水平高中中断者人数集中。
 
这种公立教育流失的根本原因在于内申5等级制的改革方向与实际入学考试现场的温度截然不同。改革时表面上看，1等级区间从原来的前4%扩大到10%，预计将减轻内申负担。
 

然而，京畿进学指导委员会在3月基于高中现场一年的数据进行精确模拟后发现，所有科目获得“全1等级”的学生比例仅为1.2%。虽然单一科目的等级标准看似放宽，但实际上，顶尖大学招生所需的精确区分力依然保持不变。
 
最终，学生们意识到在学校内申竞争体系中，一旦被挤出10%基准线，进入主要大学几乎变得不可能，因此选择提前“放弃公立教育”的现象愈发明显。
 
这些学生选择在学校中不再努力提升内申，而是通过辍学后参加高中毕业生考试，快速转向全力备战大学入学考试。实际上，2026学年度参加高中毕业生考试的考生人数为22,355人，创下自1996学年度以来的最高纪录，预计即将到来的2027学年度也将轻松超过2万人。
 
入学考试专家指出，如果在公立教育体系内没有为中下层学生提供稳定的入学轨道，将难以阻止人力资源的中途流失和课外辅导市场的膨胀。
 
京畿进学指导委员会代表林成浩表示：“尽管政策初衷是放宽等级，但只要大学的选拔基调和累积区分力保持不变，学生的不安心理就无法消除。”他还建议：“应尽快设计补充程序和灵活的入学政策，以支持那些在公立教育体系中失去内申的学生进行正录取准备和个性化职业指导。”