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关于扩大适用于承包工的最低工资适用范围的劳资争论

기자 2026-06-09 16:15
6月9日,政府世宗厅,最低工资委员会召开第四次全体会议,工人代表和雇主代表向国旗致敬。左起:杨玉石中小企业中央会人力政策本部长,柳基正韩国经营者总协会(经总)常务理事,柳基燮韩国劳动总联合会秘书长,李美善民主劳动总联合会副委员会长。
6月9日,政府世宗厅,最低工资委员会召开第四次全体会议,工人代表和雇主代表向国旗致敬。左起:杨玉石中小企业中央会人力政策本部长,柳基正韩国经营者总协会(经总)常务理事,柳基燮韩国劳动总联合会秘书长,李美善民主劳动总联合会副委员会长。[照片=联合新闻]
最低工资委员会于6月9日在政府世宗厅召开第四次全体会议,讨论是否扩大对特殊形态劳动者(特高)和平台劳动者的最低工资适用范围。外卖骑手、快递员、代驾司机等特高和平台从业者通常被归类为个体经营者,因此未能享受最低工资的保障。

在会议上,雇主代表主张,讨论特高和平台从业者的最低工资适用问题超出了最低工资委员会的权限。

韩国经营者总协会常务理事柳基正表示:“对未被确认为劳动者的对象设定最低工资,不是最低工资委员会的权限和角色。”他指出,特高劳动者除了一些在法院被认定为劳动者的个体外,基本上是与个体经营者相同的个体。

他还指出:“劳动界所要求的最低工资在全球范围内都难以找到类似的案例。”并表示:“这种主张只能被解读为选择性享受企业和劳动者有利地位的要求。”

中小企业中央会人力政策本部长杨玉石也表示:“承包合同是以完成工作为条件支付报酬的合同。”并强调:“世界上没有哪个国家将承包合同视为最低工资。”

他进一步指出:“不合理的承包最低工资适用将给依赖承包体系和平台的小企业和个体商户的流通体系带来混乱。”并呼吁应迅速转向行业分类适用的讨论。

相对而言,劳动界则反驳称,在现行制度下,仍然可以对特高和平台劳动者适用最低工资。

韩国劳动总联合会秘书长柳基燮表示:“最低工资委员会应做的不是重新判断承包工的劳动者身份,而是决定如何适用最低工资。”并强调:“不应再拖延决策。”

柳秘书长还指出:“劳动部的实态调查和统计、海外案例、最低工资法中关于承包和类似形态的特例规定,都是支持承包工适用最低工资的充分依据。”

他补充道:“纽约和西雅图的外卖骑手最低工资计算方式、英国的公平定价制度,以及国内货物运输劳动者的安全运费制度经验,表明可以设计适合承包工的最低工资计算方式。”

全国民主劳动总联合会副委员会长李美善表示:“外卖骑手、代驾司机、家教老师等群体正在遭受等待时间、移动时间和客户取消导致的无薪劳动的困扰。”并认为:“对特高和平台劳动者适用最低工资将有助于预防职业灾害和加强社会安全网。”

公益委员间接负责人、韩国劳动研究院副院长成宰敏表示:“通过上次会议,我们确认了这一问题涉及的多种争议和现场实态是一个不易解决的问题。”并希望:“今天的会议能更深入地讨论提出的问题,充分倾听彼此的意见和担忧。”




※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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