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匈牙利16年生育政策未能提升出生率

李秀眞 기자 2026-06-16 17:24
尽管提供无息贷款和税收减免,出生率仍降至1.31 BBC指出仅靠现金支持难以解决问题,医疗、育儿和社会环境更为重要
匈牙利总理维克托·欧尔班的照片
匈牙利总理维克托·欧尔班 [照片=联合新闻网]

匈牙利在过去16年中投入大量财政实施生育鼓励政策,但出生率再次出现下滑。专家分析认为,仅靠现金支持难以解决低出生率问题。
 
英国BBC在16日(当地时间)分析匈牙利生育政策成效的文章中指出:“尽管实施了全球最积极的生育鼓励政策之一,但出生率反弹的效果有限。”
 
BBC介绍了最近一对在体外受精(IVF)中失败的匈牙利夫妇的案例。这对夫妇根据政府的生育鼓励政策承诺生育两个孩子,并获得了1000万福林(约5000万元人民币)的无息贷款。
 
然而,随着未能在承诺期限内生育孩子的可能性增大,他们面临着除了本金外,还需额外承担150万至350万福林(75万元至175万元人民币)的罚息。
 
该制度是匈牙利维克托·欧尔班政府为解决低出生率问题而推出的代表性生育鼓励政策。已婚异性夫妻若承诺生育孩子,将获得无息贷款、购房补助、税收减免和购车补助等支持,若在规定时间内生育承诺的孩子数量,则可减轻还款负担。反之,若未能履行承诺,各种优惠将被缩减或需支付额外利息。
 
自2010年欧尔班政府上任以来,匈牙利开始全面实施这一政策,旨在解决人口减少问题。当时,欧尔班政府将提高出生率作为人口政策的核心目标,而非扩大移民。
 
政策实施初期,出生率确实有所上升。匈牙利的总生育率从2010年的1.25上升至2020年的1.59。然而,之后再次转为下滑,2025年匈牙利的总生育率统计为1.31,与政策实施初期相比几乎没有变化。BBC指出,曾一度被视为低出生率应对成功案例的匈牙利,近期出生率再次下降。
 
图表BBC
[图表=BBC资料依据AI生成]
 
奥地利维也纳人口研究所的人口学家托马斯·索博特卡在接受BBC采访时表示:“从政策目标来看,这是明显的失败。”他分析,近期出生率下降不仅受到经济因素的影响,还受到对未来的不确定性和社会不安感的影响。
 
部分观点认为,匈牙利的政策在一定程度上减缓了出生率下降的幅度。然而,BBC指出,经济支持可能并不是决定生育的核心因素。
 
根据报道,一些匈牙利女性认为,医疗服务和育儿环境的担忧大于生育补助。居住在布达佩斯并育有孩子的29岁女性对BBC表示:“教育和医疗体系的改善应优先考虑。”
 
BBC还介绍了韩国的案例。自2008年以来,韩国在应对低出生率政策上投入超过400万亿韩元,但总生育率预计在2025年降至0.8。BBC分析认为,低出生率现象并非单纯的经济问题,而是社会和文化因素综合作用的结果。
 
专家提到北欧国家的案例,指出育儿假、公共育儿、灵活工作制和性别平等的照顾文化等社会整体制度支持对于创造生育友好环境至关重要。
 
BBC认为,匈牙利的案例同时展示了生育鼓励政策的效果与局限性。短期的现金支持可能会提前生育时机,但并未导致长期出生率的反弹。
 
目前,匈牙利政府正在对以生育承诺为前提的贷款制度和支持政策进行重新审视,BBC报道。



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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