6月22日，国会议员会馆举行了“出国纳税金现实化为何现在”的座谈会。赵桂元民主党议员与文化体育观光部共同主办，韩国旅游公社、韩国旅游协会中央会、韩国旅游学会承办的此次座谈会，政府、国会、学界和旅游业的核心人士齐聚一堂，讨论了旅游资金扩充的紧迫性。
出国纳税金占旅游基金收益的约30%，是支持旅游业和国民的重要资金来源。此前，政府于2024年7月以“刺激海外旅游消费和经济复苏”为名，将出国纳税金从原来的1万韩元降低至7000韩元，并将免税对象从2岁以下扩大至12岁以下。然而，这一措施导致每年超过1300亿韩元的基金流失，地方旅游预算缩减和债务加深等结构性副作用日益显现。
赵桂元议员指出：“尹锡悦政府将出国纳税金视为‘影子税’而削减，结果导致基金债务加深。”他表示：“世界主要国家的出国纳税金平均在29000韩元，而我们只有7000韩元。每位来韩外国游客造成22000韩元的资金损失。”他警告称：“没有稳固的财政支持，3000万游客时代将成为海市蜃楼。”
当天的发言人、韩国文化观光研究院高级研究员柳光勋具体警告财政危机。他表示，自1997年引入以来，出国纳税金已固定27年，30%的降幅使得2025年的收入预计将比去年减少21.8%，仅为2624亿韩元。此外，因疫情期间借款的2.4万亿韩元，每年还需支付500亿韩元的利息，财政压力达到极限。
柳研究员指出：“1997年人均名义国内生产总值（GDP）约为1200万韩元，而现在已增长至5100万韩元，实际纳税能力大幅提升。然而，我们仍然维持1997年的制度。”
相反，主要国家正在积极增加资金。日本计划将国际旅游旅客税从原来的1000日元（约9500韩元）大幅提高至3000日元（约28500韩元）。澳大利亚则持续提高出国税，2024年将征收70澳元（约75000韩元）。泰国自20日起将出国税提高约50%，达到54000韩元。此外，印度尼西亚巴厘岛也将在2024年2月针对外国游客新设每人15万印尼盾（约13000韩元）的旅游税。
基金缩减的影响直接打击了旅游业。韩国酒店业协会会长尤用钟表示：“酒店业初期投资成本高，政策金融支持必不可少，但由于基金不足，住宿基础设施的扩充和从业人员培训等项目正在缩减。”
旅游业界对基金现实化的初衷表示认同，但也呼吁细致的处理。韩国旅行业协会常务副会长黄俊锡表示：“出国纳税金的提高可能会加重国民的旅行负担或抑制需求，讨论时应仔细参考国民的承受能力及对产业的影响，以提高国民的接受度。”
为了获得国民的共识，业界和学界一致认为必须同时进行透明的基金运作和结构改革。韩国旅游协会中央会会长李京洙提出，优先投资方向应为：区域旅游创新投资、国民旅行安全增强、旅游接待能力改善，并强调：“不仅要增加负担，还要透明公开已获得资金的使用情况和成果，以赢得国民信任。”
韩国旅游学会副会长赵光益也指出：“为了缩小纳税人与受益者之间的差距，需要通过代金券或假期支持等间接支持方式将基金返还给国民。”他表示：“目前基金约一半集中在企业贷款上，出现了‘纳税人和受益者分离’的情况，亟需引入贷款支持次数上限等基金结构改革。”
实际上，以旅游基金为引导的政策已产生明显的经济效应。根据韩国旅游公社的数据，今年1至4月，来韩外来游客达到677万1000人，同比增长21.4%，尤其是地方机场入境游客达到120万5000人，增长45.3%。因此，1至5月外国人总消费额达7兆9845亿韩元（增长47.3%），其中外国人在地方的消费额达到2兆6742亿韩元（增长42.7%），对地方经济的活跃贡献显著。
内需刺激的效果也得到了数据的证明。在同一时期（1至5月），全国范围内的国民区域旅游外地人访问人数为12亿7664万（增长2.2%），非首都圈访问人数为6亿5982万（增长2.3%）。国民区域旅游消费额在全国达到66兆8894亿韩元（增长9.0%），非首都圈达到27兆4705亿韩元（增长10.2%），显示出稳健的增长态势。
代表性的国民感受型基金利用项目的成果也十分显著。“劳动者休假支持项目”创造了57.3%的新旅行需求，平均每人旅游消费额达到91万4080韩元，经济效应是政府支持金（10万韩元）的9.14倍。“住宿特卖节”也提供了152万张折扣券，使约230万名新游客在当地停留。
韩国旅游公社社长朴成赫表示：“基金不仅仅是预算，而是振兴内需经济和提升国家竞争力的最可靠投资资金。”他强调：“为了实现2028年外来游客3000万的目标，扩展全球旅游领域，稳定资金的获取至关重要。”
政府也表示将全力推进制度改善。文化体育观光部旅游政策官强东镇表示：“旅游是国家代表性出口产业，也是阻止地区消亡的希望产业。”他表示：“为了尽早实现3000万外来游客的目标，将全力以赴通过出国纳税金的现实化来扩充旅游基金。”
赵议员也补充道：“作为国民出国纳税金所形成的基金，必须透明公开，并以能让国民感受到的政策进行回馈，我将尽全力推动国会立法过程。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
