随着明年最低工资审议进入尾声，预计今年仍将依赖公益委员的调解和表决，而非劳资自主协商。尽管劳动界和经营界提出了六次修正案，但双方的差距仍接近1000元。

根据8日相关部门的消息，前一天在政府世宗大厦举行的第12次最低工资委员会全体会议上，劳动委员和雇主委员提出了明年适用的最低工资第六次修正案。劳动委员提出比今年最低工资（1万320元）上涨10.9%的1万1450元，而雇主委员则提出1.4%上涨至1万460元。

劳资双方从最初的要求中就存在较大差距。劳动界以保障低收入劳动者的生活费用和物价负担为理由，首次提出比今年上涨16.3%的1万2000元。而经营界则以小微企业和个体商户的支付能力为由要求冻结。最初1680元的劳资差距经过修正案提交后缩小至990元，但双方的观点差异仍然很大。

问题在于这种局面每年都在重复。过去10年最低工资审议过程中，劳动界首次提出的涨幅在14.7%至65.8%之间，而经营界的首次要求则仅为-4.2%至2.4%或冻结。最终，劳资双方未能在最后时刻缩小差距，依赖公益委员的调解和表决得出结论。

实际上，从2017年至今的最低工资决定过程来看，只有2026年适用的最低工资是通过协商处理的。之前的决定大多是通过公益委员方案或劳资最终方案进行表决。2024年至2025年适用的最低工资在公益委员提出审议促进区间后决定，而2021年至2023年则实际上是公益委员方案作为最终决定。

因此，最低工资审议越来越依赖于公益委员的判断，而非劳资协商。劳资双方在最初要求上拉开距离，直到审议最后阶段进行名分争斗，公益委员设定的上下限审议促进区间一旦提出，最终表决便在该范围内进行。

今年的审议也可能延续类似的趋势。由于已经超过法定审议期限，劳动部必须在下个月5日前决定并公告2027年度最低工资。考虑到异议等行政程序，最迟在7月中旬必须得出结论，因此公益委员很可能会提出审议促进区间以加快讨论进程。

这再次引发了对最低工资决定结构改进的必要性讨论。最低工资制度涉及低收入劳动者的生计和小微企业的成本负担，然而每年劳资对立的重复，以及最后依赖公益委员判断的结构，必然会降低社会对决定结果的接受度。

早前文在寅政府于2019年推动最低工资决定体系的区间设定委员会和决定委员会双轨制。由专家组成的区间设定委员会基于客观指标设定最低工资审议区间，随后由劳资和公益委员参与的决定委员会在该范围内表决最低工资。然而，由于劳资分歧和立法延误，制度改革未能完成。

尹锡悦政府在任期后半段也开始讨论最低工资决定结构的改进。劳动部于2024年11月成立由前现任公益委员9人组成的最低工资制度改善研究会，讨论决定结构和决定标准的改进方案。但这同样未能实际推进制度改革或法律修订。

李在明政府也将最低工资决定结构的改进列为国政课题。政府在国政课题中明确了“最低工资委员会运营及最低工资决定标准的改善”。如果今年的最低工资审议再次依赖公益委员的审议促进区间和表决结束，可能会加速决定结构改进的讨论。

• #公益委员
• #劳资对立
• #最低工资