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日本政府推迟确认‘霍内布托方针’,并修改相关表述

통신원 2026-07-14 17:48
长期利率急剧攀升,后期明确‘日本银行独立性’ 消费税减税资金筹措困难,市场对防卫费和370万亿日元投资保持警惕
日本首相高市早苗照片EPA联合新闻
日本首相高市早苗[照片=EPA·联合新闻]


日本政府推迟了影响国债和外汇市场的经济和财政运营基本方针,即所谓的‘霍内布托方针’的确认,并开始修改相关表述。由于原案中删除了‘财政健全化’的表述,并强调日本银行与政府经济政策的协作,引发市场反弹,因此决定后期明确日本银行的独立性。

《日本经济新闻》于14日报道,日本政府原定于当天前后确认霍内布托方针的内阁决策,但已推迟并进行文案调整。霍内布托方针是日本政府每年制定的经济运营指导方针,决定下一年度的预算编制和经济政策方向。这是高市早苗首相上任后首次制定的方针,包含了政权所倡导的‘负责任的积极财政’的财政政策框架。

高市内阁在上月底公开的原案中,删除了去年包含的‘财政健全化’表述。对于日本银行,强调适当的货币政策运用“非常重要”,并期待与政府经济政策保持一致。市场将此视为为了支持扩张性财政而抑制日本银行进一步加息的信号。随着财政支出的增加,若政策利率保持低位,可能会加剧物价上涨和日元贬值的担忧。

考虑到市场的反应,自原案公开以来,日本国债收益率急剧上升。新发行的10年期国债收益率在9日一度上涨至2.9%,创下近30年来的最高水平。日元汇率也持续贬值,兑美元汇率接近162日元。

日本财务大臣片山聪在10日的记者会上承认,市场反应被称为‘霍内布托冲击’。三井住友信托资产管理公司的首席策略师稻留胜俊表示,自原案公开以来,日本长期利率的上涨幅度超过美国和韩国,即使在美国利率未变动的时段,日本国债也被抛售,称“日本特有的因素导致利率上升,霍内布托冲击的影响显著”。
 

霍内布托方针修改


面对日益加大的反对声浪,日本政府开始解释市场误解了原案的意图。经济财政大臣木内实表示,“政府立场不变,具体的货币政策手段应由日本银行负责。”内阁官房长官木原诚二也表示,“并非要无理扩大财政规模,损害市场信任的政策。”

政府不仅进行解释,还决定修改霍内布托方针的表述。计划在脚注中添加规定日本银行货币政策自主性的日本银行法第3条,并在与货币政策相关的部分加入“实现稳定物价上涨”的表述。原案中仅反映了政府与日本银行政策协作的日本银行法第4条。

霍内布托方针确认延迟的另一个原因是食品消费税减税方案。日本政府计划自2027年4月起,将食品消费税率从8%降低至1%,并根据收入支付相当于1%的补贴,使实际税率降至0%。自民党希望通过调整补贴和非税收入来筹措资金,避免发行赤字国债,但在野党则认为没有具体的资金计划而不同意。

问题不仅限于减税资金。日本政府还宣布将在人工智能(AI)和半导体等17个战略领域到2040年投资民间与政府合计370万亿日元(约3405万亿韩元)的增长战略。预计今年底将修订与安全相关的三份主要文件,自2027财年起防卫费也将增加。由于消费税减税导致税收减少,而增长产业投资和防卫费支出增加,市场关注政府是否能兼顾增长投资与财政健全性,甚至考虑到中东局势等外部变量。

稻留胜俊表示,“‘财政健全化’的表述被删除令人震惊”,并指出“以370万亿日元规模的民间投资等为前提的计划引发了很大的不安”。他还表示,日本银行应当允许进一步加息,称“市场对积极财政和货币政策干预持谨慎态度。政府与日本银行的关系看起来不稳定,现在正是市场需要细致应对的时候。”





※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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