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政府考虑部分解除开发限制区以扩大住房供应

禹珠盛 기자 2026-08-05 15:24
经济副总理和国土部部长频频提及利用可能性 国土部进行规制改善研究,国会简化程序法案 解决现有项目延误原因,提高选择性利用速度
政府于5日宣布的新增住宅用地,位于首尔西区西里浦地区的开发限制区
 首尔西区西里浦地区的开发限制区。 [照片=宇宙性记者]

为了扩大住房供应,政府频频提及部分解除开发限制区(绿带)的可能性,使得绿带再次成为供应政策的焦点。然而,主要的第三期新城项目虽然也大部分是通过解除绿带来推进,但由于补偿、交通对策和审批等问题而延误,因此优先提高现有项目的进度成为了一个重要的观点。

根据5日政府和国会的消息,经济副总理兼财政经济部部长具允哲在3日解释住房供应扩大方案时提到部分解除绿带和军设施利用的可能性。国土交通部部长金允德也在上个月27日的房地产政策国民大讨论会上表示,如果必要,将考虑部分解除绿带以供应住房。

政府内部和外部的相关讨论仍在继续。国土部上个月发包了“区域土地利用效率化的规制改善方案研究”项目,旨在根据地方情况改善包括开发限制区在内的土地利用规制。国会也提出了在首都圈大铁路站点开发时简化绿带解除程序的法案。

绿带被提及作为供应手段,是因为在首尔和首都圈内,获取大规模新住宅用地的手段有限。由于再开发和重建的项目程序较长,且因现有住房拆除导致的供应空白和房价上涨的担忧,政府在全面放宽规制方面持谨慎态度。

然而,绿带的解除并不意味着立即能够供应住房。南杨州王宿、汉南交山、高阳昌陵、富川大长、仁川桂阳等主要第三期新城项目虽然通过绿带获得了约19万3000户的供应基础,但在土地补偿、居民协商、交通对策和环境影响评估等方面耗费了时间。

光明和始兴是项目长期化的典型案例。该地区于2010年被指定为安居住宅区,但因项目停滞,2015年解除区域指定。之后于2021年再次推进为公共住房区,今年才开始正式的土地补偿程序。仁川桂阳也是第三期新城中最早开始本申请的,但首次入住预计在今年下半年。

因此,业界普遍认为,优先提高现有公共土地项目的进度比追加解除更为重要。绿带虽然能够获取大规模住宅用地,但也面临环境破坏、居民反对、补偿问题和长期的项目程序等限制。

另一方面,有观点认为,为了确保中长期的供应基础,战略性地利用绿带是不可避免的。由于首都圈可用土地减少,应选择性地利用与交通网络相连的地区或破坏程度较高的地区,同时还需并行利用军设施、铁路用地、闲置国有土地、站点高密度开发和整治项目等其他供应手段。

金孝善 KB国民银行房地产首席专家表示:“在考虑追加解除之前,有必要先检查现有项目的延误原因。绿带是首都圈的绿地轴,也是未来世代成长的空间,因此在应对气候变化、与现有城市的连接以及确保公共性等方面也应一并考虑。”



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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