政府与行业正在加快石脑油裂解中心（NCC）的减产进程，但有专家指出，结构调整的重点不应仅限于“减产数量”。在淘汰竞争力较弱的设备的同时，还需筛选出未来高附加值材料生产和国内高端产业供应链所需的基础设施。

根据9月2日国会未来研究院发布的《石油化工产业的结构性转型与韩国的未来战略》报告，韩国石油化工产业的危机并非单纯的市场低迷，而是源于现有增长模式的结构性局限。

韩国石油化工产业一直依赖于大型NCC生产通用产品并出口至中国。然而，随着中国大幅增加设备投资并提升自给率，曾经的最大出口市场如今已转变为竞争对手。中东和美国企业凭借成本竞争力的优势，加上全球供应过剩、碳中和和循环经济规范的加强，给行业带来了更大的压力。

研究院认为，减产本身不应成为结构调整的目标。短期内应改善过剩设备和成本结构，但必须根据各设备的竞争力及其对上下游产业的影响，区分需要减产、维持和转型的设备。

具体而言，研究院建议将结构调整对象分为“减产、转型、维持”，制定设备合理化路线图。对于竞争力下降的设备应进行减产，而可利用的设备则应转型为高附加值、低碳生产设施，同时战略性地保留未来高端产业供应链所需的生产基础。

此外，研究院还提出建立“国家石油化工材料与设备供应链地图”，以便在特殊法案下审批企业的业务重组计划时，检查其是否能有效调整整个行业的实际生产能力。

在设备合理化后，必须将剩余的生产基础与新需求对接。利用现有设备、人员、场地、管道和港口等基础设施，培育与半导体、电池、汽车、人工智能（AI）等国内前端产业相关的高附加值材料，并转型为循环原料和低碳工艺。

研究开发（R&D）支持的范围也应从技术开发扩展到验证、认证、大规模生产和初期采购等环节。

同时，还需考虑对丽水、蔚山、大山等石油化工产业集聚地的影响。应将工艺操作、设备、安全和环境领域的熟练人才重新配置到行业内的增长领域，并支持合作企业的业务转型，帮助其进入新的供应链。对于减产过程中产生的闲置场地、管道、储存设施和港口等，也应提出作为转型产业基础的利用方案。

国会未来研究院研究员金恩雅表示：“设备合理化政策的成效，不在于NCC减产了多少，而在于减产的资本、人员、场地和产业基础能否转移到新的竞争力生产结构中。”