电力的生产必须通过电网传输，才能发挥其价值。尽管政府不断扩大核电和可再生能源等发电设施，但如果没有将生产的电力送到需求地的电力网络，这些努力将毫无意义。政府虽然提出了发展人工智能（AI）数据中心和半导体产业的蓝图，但支撑这些计划的输电网络建设却进展缓慢，这引发了对能源政策可行性的担忧。

能源经济研究院预测，国内数据中心的总用电容量将从2023年的2.0GW增长到2040年的6.9GW。预计到2038年，数据中心的电力消耗将占国家整体电力消耗的4%至5%。

政府在今年6月发布的《韩国大跃进三大mega项目》中，提出到2035年建设总规模为18.4GW的AI数据中心的目标。随着政府计划的逐步落实，数据中心的电力需求和电力网络的负担也将加重。因此，除了发电设施外，及时扩充电力网络显得尤为紧迫。

然而，电力网络的建设在各地都遇到了困难。根据韩国电力公司数据，在第11次电力供给基本计划中，54个输电网络建设项目中有20个因居民反对和地方政府的审批延迟而进展缓慢。强烈的反对声使得江原道新平昌变电站的竣工时间从原定的2016年推迟至2028年，延迟了12年。

东海岸至东首尔的超高压直流输电（HVDC）项目也因东首尔变换站的扩建延迟，竣工目标从2019年推迟至2027年。如果电力网络无法按时建设，即使建成发电厂，也可能因无法及时供电而导致效率低下。

然而，不能仅将项目延误的责任归咎于当地居民。政府和韩国电力公司在规划阶段是否充分解释了输电线路的必要性、居民需要承受的损失以及如何分享项目带来的利益，值得反思。仅在冲突发生后提出补偿方案，难以消除居民的不信任。居民的接受度不是附带的程序，而是电力网络规划时必须解决的核心问题。

为此，政府正在考虑引入所谓的“系统收益”，以将经过输电线路的地区居民的利益进行分配。居民将参与电力网络项目的投资，并分享收益，旨在将其从单纯的补偿对象转变为项目参与者。这一方向是积极的，因为仅靠现有的补偿金和居民支持项目解决冲突的方式存在局限性。

然而，具体的推进方案尚未确定。政府正在进行金融相关法律法规的审查和详细运营方案的设计。收益率、税收优惠、居民参与方式，以及如何计算和分配输电网络项目带来的利益等问题都需要解决。如果相关费用被反映在电费中，可能会给消费者带来负担。因此，如果没有充分的制度设计，长期积累的不信任将难以化解。

被提及的提高居民接受度的地下化方案情况也类似。政府表示将扩大输电线路的地下化区间，但明年的预算中，输电网络地下化的预算仅为2700万元。考虑到地下化需要巨额的施工费用，实际上仅处于试点项目的水平。

电力网络是将发电厂生产的电力传输到工业和日常生活中的能源政策的动脉。如果政府将其视为国家核心基础设施，就必须制定相应的预算和执行计划，并与居民实质性地分享利益。如果仅仅列出发电设施和高科技产业计划，而无法及时铺设电力流动的道路，那么能源转型和成为AI强国也只能是空洞的口号。现在需要的不是继续堆积珠子，而是为其提供合适的线索。