政府将在畜禽传染病发生时，根据疾病特性和风险程度灵活采取动物处置和移动限制措施。将扩大农户自检，增加对优秀农户的补偿金优惠，全面改进以预防为中心的防疫体系。

农业农村事务部于11月3日宣布，为应对新的畜禽传染病传播模式和风险因素，制定了《K-畜牧防疫改善对策》。该对策围绕预防、现场能力提升、发生时的应对有效性提升和防疫管理体系改善等三大策略展开。

◆扩大农户自检……2027年引入优秀农场认证制度

首先，为提高农户的自检能力，政府将把以往主导的防疫检查转变为以农户自检为主。农户将根据检查表自行确认防疫状态，政府则将重点检查未进行检查的农户、随机选定的农户及高风险农户。

在农场消毒、出入控制、疾病检测等五大核心防疫领域，将引入智能和人工智能转型（AX）技术。农场、控制哨所和集中消毒设施的数据将与国家畜牧防疫综合系统（KAHIS）连接，以实时应对风险情况。

自2027年起，将引入疾病管理优秀农场认证制度。针对蛋鸡场、种猪场和大型养猪场，选定清洁认证农场和优秀管理认证农场，并提供防疫物资支持和补偿金减免等激励措施。对防疫能力薄弱的农户，将提供咨询支持。

防疫教育对象也将从农场主扩大到农场管理者和员工。将为外籍员工提供从入境到农场工作的分阶段多语言培训项目。还将通过公私合作推动国产疫苗的开发。计划在2027年前实现口蹄疫平台疫苗的商业化，并开发高致病性禽流感（AI）疫苗和诊断方法。非洲猪瘟（ASF）疫苗计划在2030年前开发。

◆根据风险等级差异化适用动物处置和移动限制

在畜禽传染病发生时，将根据疾病特性和传播风险细化应对方式。口蹄疫将利用牛只追溯管理系统和KAHIS，查找未接种疫苗的个体进行管理。针对邻国发生的新型SAT1型，将推进风险地区的预接种和疫苗储备。计划在2027年前储备3200万剂SAT1型疫苗，并在今年内储备1000万剂。

对于ASF，将重点管理野生野猪和非法畜产品流通、血浆蛋白饲料等主要传播风险因素。高致病性AI将针对过去发生较多的蛋鸡场，实施出入人员和车辆的预登记制度，并运营针对密集养殖区的定制防疫项目。对于肿皮病，将对高风险农户接种疫苗，并通过专业公司进行紧急防治。

动物处置和移动限制措施也将根据风险等级灵活适用。即使在口蹄疫首次发生的农户，如果符合国内疫苗接种类型且无临床症状，且疫苗抗体阳性率达到一定水平，也可允许部分动物处置。对于ASF发生农场供应猪只的农户，将经过精密检查和风险评估后，允许延迟动物处置。移动限制和临时移动停止命令也将根据发生地区、畜种和风险等级进行适用。

◆畜禽传染病补偿金上限提高至90%……防疫管理体系改进

农户补偿金支付标准也将进行改善。畜禽传染病补偿金支付上限将从原来的80%提高至90%，首次报告的农户可获得最高100%的补偿。防疫优秀农户的补偿金减免率将从原来的10%扩大至15%。相关内容已在10月修订的畜禽传染病防治法中反映，预计于2027年4月实施。

为解决防疫人员不足的问题，将扩大与民间兽医的合作。畜牧防疫官将专注于诊断、监测和新型传染病应对等专业工作，而农场检查、疫苗接种和消毒等工作将与民间分担。将把公兽医的委任权限从市县扩大到省，并计划利用民间兽医和退休兽医公务员。

此外，将全面改进以事后应对为中心的畜禽传染病防治法，转向以预防和风险管理为中心。将原有的1、2、3类畜禽传染病分类体系改为紧急管理、重点管理和常规管理等风险等级为中心，并建立畜禽废弃物处理和防疫咨询等民间防疫行业的注册和评估体系。

移动食品部防疫政策局长表示：“此次对策将提高相关机构和农户的预防能力，补充防疫不足之处，以有效应对变化的防疫环境，并将努力确保养殖农户的经济稳定和畜产品的稳定供应。”