近期，受国际能源供应冲击影响，全球能源价格持续剧烈波动。在此背景下，韩国着力摆脱以化石能源为主的传统能源结构，全面推进以可再生能源为核心的能源转型。 韩国气候能源环境部长官金星焕在本月6日举行的国务会议上汇报了《国民主权政府能源大转型推进方案》。该方案明确提出三大政策方向，即扩大可再生能源、培育绿色制造业、推动能源转型与区域均衡发展，并配套制定10项重点任务。 根据规划，政府将大力发展太阳能与风能发电，力争到2030年将可再生能源装机规模扩大至100吉瓦。去年，可再生能源在韩国全国总发电量中的占比为11.4%。政府计划到2030年将这一比例提升至20%以上，以降低对进口能源的高度依赖，并满足高端产业发展带来的持续增长的电力需求。 传统能源方面，政府将逐步压减煤电规模。目前在运的60座燃煤电站计划于2040年前陆续关停。其中仍有剩余使用寿命的21座电站，将研究作为能源安全备用电源予以保留。同时，政府还计划制定法律，减轻相关地区受到的经济冲击，并积极培育替代产业。 热能领域也将首次纳入国家统一管理。政府提出，逐步摆脱以城市燃气为主的传统供热体系，转向以空气热能、水热等为基础的可再生热能技术，并推进《热能管理法》立法工作。 工业领域方面，政府提出打造“绿色制造全球前三强”的战略目标，重点培育太阳能、风电及电池储能系统（BESS）等产业生态，同时力争到2030年将新能源汽车销量占新车总销量的比例提升至40%。 电力系统方面，政府将推动由传统集中式结构向分布式、双向互动体系转型，扩大“能源自给型分布式特区”建设，推动能源在区域内实现生产、储存与消费的全链条闭环。此外，还将通过增配储能系统（ESS）及抽水蓄能等调节资源提升电力系统灵活性，并借助海底输电网络等手段缓解区域间电力供需不均衡问题。 电价机制方面，政府将深化电价体系改革，引入反映地区电力自给水平及输电成本差异的分区电价制度，同时分阶段推行分时电价；并对可再生能源市场机制加以调整，以推动降低发电成本。上述制度预计自4月起逐步落地实施。 在全民参与层面，政府计划在全国范围内建设“阳光及风能收益共享村”，吸引约1000万人参与能源生产并共享收益。 企业层面的节能减排行动也在同步推进。韩国气候能源环境部7日表示，石油化工、炼油、水泥等高耗能行业已有50家企业提交能源削减计划，拟在去年393万吨油当量（toe）的基础上削减约3.3%，即减少13万吨油当量。按国家单位电力排放系数测算，上述减量约相当于610吉瓦时（GWh）的电力规模，接近一座核电站一个月的发电量。 此前，政府已要求占全国能源消费总量91.4%的5156家高耗能企业制定节能方案，并明确表示，对如期完成节能目标的企业，将在“节能设施融资项目”等方面给予政策优惠支持。 金星焕表示：“我们将加快推进能源转型计划，确保韩国能够有效抵御当前中东冲突等外部冲击带来的风险。”

为遏制愈演愈烈的婴幼儿早教乱象，韩国教育部1日发布《为保护儿童发展权的婴幼儿课外教育应对方案》，宣布最早从明年下半年起，将全面禁止对未满3岁的幼儿进行“填鸭式”教学，并对3岁以上至学龄前儿童设置严格的教学时长上限。 本次整治的重点对象为英语幼儿园等面向幼儿的英文早教培训机构，将对现行《补习班法》进行修订，从源头上根除对婴幼儿的“有害教学行为”。 教育部负责人表示，本次出台的对策力度之大前所未有，尤其强调不得对3岁以下幼儿实施任何形式的早教，英语幼儿园的全天制课程将受到极大冲击。教育部将力争在今年内推动相关法案通过国会审议，按照通常法律公布后6个月生效的惯例，预计最早将于明年下半年正式实施。 教育部明确禁止的“有害教学行为”包括三大类，分别是对学生进行横向比较和排名、面向3岁以下幼儿实施“认知类教学”、对3岁以上至学龄前儿童实施长时间（每天超过3小时、每周超过15小时）的灌输式教学。 所谓横向比较和排名顾名思义，是指对学生的学业成绩相互进行比较并排名。例如英语幼儿园对儿童进行单词测试并将结果通报本人或家长，此类行为今后将被禁止。 “认知类教学”指以语文、语言、数理等学科知识为导向、强调重复记忆与技能训练的教学方式。教育部举例表示，例如教师要求幼儿反复跟读黑板上的“A is Apple”10遍，或要求每天完成一定数量的字母书写练习等。在数学教学中，通过卡片让幼儿背诵1至100的数字顺序，答错即反复纠正，这类教学方式未来均将被纳入禁止范围。 教育部同时强调，限制“认知类教学”并非禁止学习本身，而是为了防止不符合幼儿发展阶段的过度机械式知识灌输。 除规范教学内容外，教育部还将对学前培训机构的招生与宣传行为加强监管。无论是在招生阶段还是在咨询过程中，提供虚假、夸大信息的行为都将受到法律制裁，以防止加剧家长的焦虑心理。 为提升规定的实际效果，教育部将大幅提高处罚力度，采取顶格处罚，将违规罚款上限设定为机构营业额的50%，并将现有罚金提高至1000万韩元（约合人民币4.5万元）。同时还计划将举报奖金上调至最高200万韩元，通过鼓励公众参与监督，强化对违规行为的常态化监控。 教育部还将同幼儿教育学会、脑神经学会、儿科学会等专业机构合作，制作基于科学依据的宣传内容，引导家长树立符合儿童发展规律的教育理念。 教育部将从今年起每年实施幼儿课外补习费调查，以数据为基础制定更有针对性的政策。 教育部长官崔敎振表示，将以此次方案为基础，优先保护婴幼儿的发展权。婴幼儿期是人生成长和发展的基础形成的关键时期，国家有责任支持婴幼儿在这段宝贵时间内健康成长。

韩国IT行业最大规模的合并案——Naver金融与Dunamu的合并被推迟了三个月。虽然表面上看似简单的时间调整，但实际上是两家公司计划建立“全球金融基础设施”并进军国际市场的宏伟蓝图被立法不确定性和监管障碍所阻碍的“现实挫折”。此次延期象征着韩国在新技术（AI、区块链）与传统监管之间的严重阵痛。Naver和Dunamu在3月30日宣布，将子公司之间的全面股票交换计划从5月推迟到8月。官方理由是“相关许可程序和法律修订情况”，但业内人士将其解读为“政府政策风险”。最大的障碍是公平交易委员会的企业合并审查。由于这是简易支付市场第一（Naver金融）与虚拟资产交易所第一（Dunamu）的结合，监管机构对市场支配力转移的可能性进行了严格调查。此外，由于中东局势等外部因素，关于“数字资产基本法（虚拟资产二阶段立法）”的讨论实际上被无限期推迟，导致合并后的治理结构无法确定，这种“不确定性”令投资者感到恐惧。特别是，如果政府和执政党推动的“交易所大股东持股20%限制”法规被引入，Naver金融将Dunamu完全纳入子公司的合并计划可能会失效。此次延期的痛点在于全球市场的速度竞争。目前，美国和欧洲的“Shopify”和“Coinbase”通过“Stripe”引入了稳定币支付，并推出了结合传统金融与区块链的RWA（实物资产代币化）服务。然而，韩国由于监管调整的延迟，正在远离全球标准。尽管Naver主席李海珍去年11月强调合并是“在AI和Web3潮流中生存的迫切战略”，但在立法空白下，企业的增长动力停滞了三个月甚至更久。计划投资10万亿韩元以确保技术主权的项目被监管困住，而全球大科技公司已经领先一步。◆ 9月能否完成交易……“立法风险”是变数最终交易完成日期推迟到9月30日，但业内人士普遍认为这也不乐观。因为6月地方选举后，国会构成将发生变化，9月的国政监察也可能使立法讨论再次被搁置。特别是数字资产基本法因“虚拟资产交易所大股东持股限制”这一敏感条款，导致朝野立场以及当局与业界之间的差距极大。如果形成共识认为二阶段立法年内难以处理，Naver和Dunamu将面临重组治理结构或冒着监管风险强行合并的“进退两难”局面。专家指出，此次事件暴露了韩国政府“数字金融政策”的漏洞。AI和区块链结合的金融基础设施是全球尚未确立标准的未开垦领域。然而，当局用传统金融的旧股权限制标准来扼杀新产业的萌芽，这一批评声不断。当然，确保交易所的透明性和防止大股东风险是重要的。然而，在方法论上，固守“股权强制出售”这种物理方式，而不是技术替代方案如“事后监管”和“透明性披露”，会阻碍企业的经营权和全球扩展性。此次合并延期不仅是企业间的问题。它决定了韩国是成为Web3金融的枢纽，还是被监管困住成为加拉帕戈斯化的试金石。如果到9月立法未完成或监管风险未解决，Naver金融和Dunamu的重大交易可能会失去“全球金融基础设施”的头衔，沦为普通的国内合并。为了摆脱政府和国会被指责阻碍企业成长的批评，必须在为时已晚之前提出精细而灵活的数字资产监管指南。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

电动车电池的制造商和生产国等关键信息将在购买阶段公开。随着制度的改革，消费者在选择车辆时可以确认电池的历史和来源，信息不对称的结构预计会发生变化。根据国土交通部的消息，电动车电池信息公开扩大和认证取消标准加强的汽车管理法实施令、实施规则及汽车注册规则修正案将于5月4日前立法预告。此次修正是为了回应电动车普及过程中提出的电池安全性问题和信息公开要求。根据修正案，电动车销售时提供的电池信息项目将从原来的6种扩大到10种。除了基本规格外，还将包括电池制造商、生产国、制造年月、产品名称或管理编号等可识别信息。消费者在购车阶段可以确认电池的生产背景和历史，整车厂商使用的电池信息获取将更加便捷，预计会影响购买决策。信息提供方式也将具体化。规定通过销售商网站、汽车买卖合同、车辆交接单、在线指南等多种渠道提供电池信息，确保消费者在合同前后全过程中可以确认信息。处罚力度也大幅加强。目前仅对未提供电池相关信息的情况处以50万韩元罚款，但修正案将虚假信息提供也纳入处罚范围。罚款上限提高至1000万韩元，违反次数分别为1次200万韩元，2次500万韩元，3次及以上1000万韩元。还新增了电池缺陷的事后管理标准。如果同一电池在2年内反复出现缺陷，可取消安全认证。因设计或制造缺陷导致火灾等损害的情况发生2次，或即使符合标准但因影响安全的缺陷导致事故发生3次时，可取消认证。但简单的标识错误或临时警告灯亮起等轻微缺陷不在取消认证的条件之内。根据缺陷的严重性差异化适用监管强度。此次修正被解读为应对电池安全性争议和召回案例增加等市场环境变化的措施。通过同时加强电池信息公开和认证管理标准，制度设计为补充事前信息提供和事后监管。业内人士关注电池供应链战略可能出现的变化。因为电池制造商和生产国信息公开后，整车厂商的电池选择标准和合作结构可能直接反映在消费者评价中。国土部汽车政策科长朴容善表示：“此次修正将提高消费者的知情权和电动车电池的安全管理，预计将提高电池的可靠性和安全性，促进电动车的普及。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

英国牛津洞察（Oxford Insights）最新发布的《2025政府人工智能准备度指数》报告显示，在对全球195个国家（地区）政府人工智能（AI）能力与应用准备水平的评估中，韩国综合得分76.9分，位列全球第五、东亚地区第一，领先新加坡、中国、日本等国。韩国得分显著高于全球平均分42.5分和东亚地区平均得分50.32分，展现出较强的AI治理与公共领域应用基础。 “政府AI准备度指数” 主要评估各国政府运用人工智能创造公共价值的能力，从政策规划、治理体系、基础设施、产业生态等多个维度综合衡量。报告指出，2025年全球多国正加快将AI战略从规划转向落地实施，人工智能在公共治理中的政策工具作用日益凸显。 从具体指标看，韩国在六大领域表现均衡。其中，政策能力得分最高，达96分，治理体系（含数据管理与法律框架）得分90.73分；安全韧性得分82.71分，公共部门应用得分79.23分，AI基础设施得分68.21分，开发与扩散（产业成熟度与人才）得分65.88 分。 报告认为，韩国AI相关立法进展是排名提升的重要原因。今年1月，韩国《AI基本法》正式实施，被视为东亚首部综合性AI立法，也是继欧盟之后全球第二个系统性AI监管框架。此外，韩国通过与美国在技术研发和国际标准制定方面的合作，不断提升在全球AI治理中的参与度。 东亚地区排名方面，韩国位居东亚首位，其后依次为新加坡（全球第7）、中国（第8）、日本（第14）等。全球排名中，美国以88.36分位居第一，法国、英国、荷兰分列第二至四位。 报告认为，当前全球 AI 格局呈现出以中美为核心的发展态势。美国凭借成熟的企业生态、科研体系与算力资源保持领先。同时报告也提到，由于部分信息披露有限，中国的实际AI能力可能在本次指数排名中被低估。

在高丽锌年度股东大会前，韩国ESG评价院建议股东支持现有管理层。根据9日的行业消息，韩国ESG评价院在其报告中表示，MBK私募基金的管理是否有助于业绩和财务结构稳健的高丽锌仍存疑。为了促进中长期增长和企业价值提升，保持现有管理层是明智之举。韩国ESG评价院指出，现有管理层在业绩和治理结构改善以及股东回报率提升方面表现积极。高丽锌在2025年创下历史最佳业绩，并通过治理结构改善、自有股票注销和现金分红等措施提升股东价值。此外，韩国ESG评价院认为高丽锌在业绩和股东回报、环境、社会和治理（ESG）评价方面优于永丰。MBK的管理在扭转困境企业方面有效，但对高丽锌的帮助存疑。在股东大会的核心议案中，韩国ESG评价院支持高丽锌提出的五名董事提名方案，认为这更符合修订公司法的立法精神，并有助于小股东更好地审查审计委员的资格和专业性。对于永丰和MBK联盟提出的章程修改案，韩国ESG评价院持怀疑态度，认为在没有特别战略目的的情况下，保持传统董事会结构更为自然和稳定。韩国ESG评价院还指出，永丰和MBK提议的股东大会主席变更可能加剧管理混乱，建议在管理权稳定后再考虑此项变更。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政界和金融当局在制定《数字资产基本法》过程中，考虑限制虚拟资产交易所大股东持股比例至20%，引发业界和法律界强烈反对。虽然以“防止垄断”和“市场健康”为由，但专家批评这是违宪的“真正溯及既往立法”，并逆全球趋势。◆ “与ATS同标准？无视产业特性”争议核心在于当局将虚拟资产交易所视为资本市场法中的“替代交易系统(ATS)”，并机械地应用股权分散标准。对此，韩国金融科技学会会长金亨中教授警告，不应以传统金融标准衡量虚拟资产产业。他指出，海外几乎没有强制限制交易所持股比例的案例。实际上，ATS自成立起就具有公共基础设施性质，而Dunamu和Bithumb等国内交易所则依靠民间资本和技术成长。强制出售合法获得的股份被批评为否定资本主义的奖励原则。法律界认为，此举违反宪法第13条（禁止溯及既往立法）和第23条（财产权保障）。强制处置已合法取得的股票属于严格禁止的“真正溯及既往立法”。区块链法学会会长李正烨律师分析，强制出售合法持有的股份可能严重侵害财产权，即使立法目的正当，也可能违反手段适合性和最小侵害原则。国会立法调查处也在报告中对溯及既往立法引发的财产权侵害表示担忧，建议谨慎处理。即使设有宽限期，“强制出售”的违宪性仍无法消除。◆ 逆全球趋势，国富流失担忧全球范围内，几乎没有法律强制限制持股比例的案例。欧盟的MiCA法案及美英新等金融先进国家仅审查大股东的“资格”，而不限制持股比例。韩国数字资产企业联合会会长姜成厚表示，MiCA并无持股限制条款，若韩国引入“加拉帕戈斯监管”，将削弱国内交易所竞争力，并导致国富流失。若法案通过，数万亿韩元股份将涌入市场，企业价值暴跌，外资可能趁机掌控国内平台的经营权。专家建议，应转向“行为监管”而非“股权监管”。定期审查大股东资格，发现违法行为时永久退出市场或处以巨额罚款更为有效。截至2026年3月，数字资产基本法制定进入最后阶段，金融当局是否采纳业界和专家的违宪警告，转向“智能监管”，成为关注焦点。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国政府计划为租赁诈骗受害者引入“最低保障制度”，保障租赁保证金恢复至一定水平。对于信托诈骗等无权合同受害者，考虑在拍卖结束前先支付部分保证金。26日，韩国国会召开政策协调会议，讨论加强对租赁诈骗受害者的支持措施。民主党租赁诈骗对策特别委员会在会前召开第七次会议，整理相关立法任务。民主党国土交通委员会政策协调委员长卜基旺在会上表示，“租赁诈骗是明显的社会灾难”，并解释了改善制度的方向。政府提出的方案包括：若拍卖结束后，受害者的恢复金额未达到租赁保证金的一定比例，将通过财政补足差额的最低保障制度。第二，针对信托诈骗等无权合同受害者，考虑在拍卖结束前先支付最低保障金，并在之后结算。对于共同担保受害者，提出在拍卖结束前先支付部分拍卖差额。该措施经过国土交通部、法务部、国务调整室、金融委员会、企划财政部等相关部门的协商制定。具体的保障比例和适用标准将在租赁诈骗受害者支持特别法修订案审议过程中确定。民主党表示，将通过刑法修订提高对租赁诈骗犯罪的处罚力度，并继续以受害者恢复为中心进行制度整顿。若该措施实施，预计将扩大对拍卖后仍难以恢复保证金的受害者的救济范围。然而，财政投入规模和适用标准可能成为未来讨论的主要争议点。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

美国联邦最高法院认定特朗普政府实施的对等关税措施缺乏明确法律授权后，特朗普随即宣布以《贸易法》第122条为依据，从美国东部时间24日凌晨0点1分起对全球商品加征进口关税，这一决定可能会打乱自特朗普2025年4 月宣布对数十个国家加征全面关税以来，各方在贸易谈判中达成的一系列成果。各国担忧相关措施可能强烈冲击本国产业，加紧启动应对机制，密切监测影响并研究制定对策。 目前美国政府的立场十分明确，即使联邦最高法院裁定对等关税无效，美国仍将坚持“关税武器化”战略。美国财政部长斯科特·贝森特表示，在为期150天的全球关税有效期内，美方将依据《贸易扩张法》232条和301条开展调查，并可能对不同国家和产品采取更精准的措施。 在联邦最高法院判决结果出炉后，一度有观点认为美国政府的贸易谈判筹码将被削弱，但特朗普随即推出新的关税措施，继续向贸易对象国施压，这令各国不得不在避免刺激美国与维护本国利益之间寻求平衡。 欧盟已决定暂缓批准去年7月与美国达成的贸易协议，欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格表示，在贸易关系恢复明确性、稳定性和法律确定性之前，将暂停相关立法程序。 英国则要求美方就双方贸易协议是否仍存在效力做出回应，‌英国商务与贸易大臣彼得·凯尔‌表示，将在保护本国企业和国民利益前提下研究各种选项。 印度本月初刚刚与美方达成协议，将部分商品关税从50%降至18%。然而原定本周举行的美印贸易会谈已被无限期推迟，印度商工部表示正在研究美国后续政策走向。 韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九紧急取消原定的印度新德里行程。产业部长官金正官日前主持召开政企联合对策会议时表示，若美国对全球商品加征15%的关税，韩国企业的竞争环境将发生变化，将继续与美国保持建设性沟通，并尊重既有贸易安排，同时推进对美投资项目的具体落实。鉴于韩国可能被纳入美国301条调查范围，政府正采取谨慎态度处理相关经贸问题。 日本方面计划按原定计划履行首轮对美投资承诺，但《纽约时报》称，原本配合日本首相高市早苗3月访美行程而筹备的下一轮投资计划，前景目前趋于不明朗。 中国商务部表示，正在对特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关祱的裁决进行 “全面评估”，并敦促美方取消对贸易伙伴加征的单边关税。 同时，特朗普正敦促各国履行协议。他在真实社交平台上警告称，若有国家试图借最高法院裁决之机逃避履行协议义务，美国将采取更高关税进行报复，并要求各国兑现对美投资等承诺。

民调机构RealMeter本月19日至20日面向1000人实施总统李在明施政满意度调查，于23日公布结果显示，李在明施政好评率为58.2%，较上次调查时上升1.7个百分点，连续4周上升。施政差评率为37.2%，较上次调查时下滑1.7个百分点，另有4.6%的受访者持保留意见。 RealMeter分析称，韩国股市势如破竹，KOSPI指数突破5800点，以及政府对多套房持有者贷款实施更严格限制、推进房地产市场正常化政策，成为推动支持率上升的重要因素。 政党支持率方面，共同民主党为48.6%，国民力量党为32.6%，两党支持率差距扩大至16%，连续4周在误差范围外。RealMeter分析称，共同民主党支持率上升的原因包括：前总统尹锡悦涉嫌带头发动内乱一审被判无期徒刑后，执政阵营推进禁止特赦相关立法，并加强“反尹锡悦”政治攻势，同时李在明推行房地产市场正常化政策产生叠加效应。 对于国民力量党支持率下滑，RealMeter指出，尹锡悦有罪判决的负面影响持续发酵，加之党代表与前总统“切割”问题引发争议，以及党内领导层持有多套房争议和反对多套房限制政策带来的房地产议题反弹，共同导致支持率下降。