韩国保健社会研究院18日发布的报告显示，随着韩国多胎妊娠及出生率持续上升，且水平显著高于其他国家。分析认为，有必要调整政策方向，以降低其对孕妇和胎儿造成的健康风险。 报告显示，在韩国整体新生儿中，双胞胎比例从2015年的3.7%（1.6166万人）上升至去年的5.7%（1.3461万人）。同期，三胞胎及以上的多胎比例也由2.4%（392人）增至3.4%（457人）。以去年为基准，韩国每1000例分娩中双胞胎出生数达28.8例，与其他国家相比处于极高水平。 在世界多胎出生数据（HMBD）所包含的国家中，韩国仅次于希腊（29.5例），位居第二，几乎是HMBD国家平均水平（15.5例）的两倍。三胞胎及以上多胎出生率同样偏高，每1000例分娩中有0.67例，在HMBD国家中位居首位，是平均水平（0.2例）的约三倍。 分析指出，韩国整体生育率处于全球最低水平，但双胞胎出生率却居高不下且持续上升，与国际上普遍呈现的下降趋势形成鲜明对比。报告还分析，在韩国生育年龄不断推迟、辅助生殖技术不断发展的背景下，部分家庭倾向于通过一次妊娠和分娩同时生育两个孩子，这种“生育便利主义”正成为韩国特有趋势。 数据显示，韩国产妇平均分娩年龄已从2015年的32.2岁升至去年的33.7岁。双胞胎产妇的平均分娩年龄更高，为35.3岁。此外，接受不孕不育治疗的人数也从2018年的12.1038万人增至去年的16.1083万人，7年间增长约33%。 因此，多胎妊娠与分娩相关扶持政策不断扩展，包括对不孕夫妇医疗补助、高危孕妇医疗费用支持、早产儿支援对策等。此外，各地方政府也纷纷向多胎家庭提供出生祝贺金、产后调理费用等补贴。然而，报告指出，韩国现有的多胎生育相关政策仍主要聚焦于妊娠期或分娩后的事后处理。 值得注意的是，多胎妊娠和分娩对孕妇及胎儿均伴随较高风险，并非为值得鼓励的生育选择。自2000年起，许多国家已推出预防多胎生育的相关政策，有效降低了多胎出生率。 报告强调，有关部门应在孕前阶段加强健康保障，制定并落实降低多胎妊娠率的政策，同时着力提升妊娠期及分娩前后相关支持措施的质量与实效性。

自明年起，政府面向韩国职场准妈妈发放的“产前产后休假津贴”每月上限将提升至220万韩元（约合人民币1.05万元）。此次调整旨在应对明年最低工资标准上调后可能出现的津贴下限高于上限的“倒挂”问题。这是政府三年来首次提高该津贴上限标准。 韩国雇佣劳动部于10日公布《产前产后休假津贴上限公告》修订案。根据制度，加入雇佣保险的劳动者可享受产前产后共计90天的休假，早产情况可延长至100天，多胎则可休120天。其中，至少60天（多胎为75天）为带薪休假，期间劳动者可获得100%薪资。同时，为尽可能缓解因生育和育儿导致的收入下降，政府还将对休假其余期间提供一定的津贴支持。 具体来看，大企员工在带薪休假期间由企业支付全额工资，剩余30天则由政府发放补助；中小企业员工则在全部90天休假期间均可领取政府提供的津贴。政府承担部分的津贴上限由雇佣劳动部根据劳动者正常工资水平及最低工资标准等因素综合确定，目前为每月210万韩元。 由于津贴下限与最低工资水平直接挂钩，随着明年最低工资上调至每小时1.032万韩元，相应的津贴下限将升至每月215.688万韩元，从而导致下限超出既定的上限。为此，雇佣劳动部决定从明年起将产假津贴上限提高至每月220万韩元。这也是自2023年该津贴上限从200万韩元提高至210万韩元后，时隔三年再次进行调整。 尽管政府此次上调津贴上限是为应对最低工资上涨带来的结构性矛盾，但社会舆论指出，这一措施并非根本解决之道。由于最低工资标准每年调整，津贴上限与下限再度出现倒挂的现象可能在未来一至两年内重新浮现，使得相关制度的系统性改革议题再度受到关注。

SK集团会长崔泰源近日公开呼吁政府对半导体产业提供直接支持，引发行业高度关注。随着美国、日本加快国家主导型投资，全球半导体竞争正在加速走向“国家对国家”的对抗格局。 日本三井全球战略研究所26日发布《先进半导体主导权竞争》报告显示，2023年韩国在全球先进半导体生产领域的市场份额为12%，与美国并列第二。2027年，美国份额预计升至17%，韩国仅增至13%，排名跌至第三。中国台湾预计从68%降至60%，但依旧稳居第一；日本则可能从0%跃升至4%。 报告指出，各国增长幅度差异主要源于政府支持力度。美国在2022年推出《芯片和科学法案》，未来五年计划向制造扩建提供390亿美元补贴、向研发投资110亿美元，并实施25%税额抵减，总规模约500亿美元。 中国则自2014年以来累计投入3400亿元人民币扶持半导体产业，因此中芯国际（SMIC）稼动率提升至95.8%，补助规模约480亿美元。日本经济产业省也宣布向Rapidus追加投入1.18万亿日元，总支持额达185亿美元。 相较之下，韩国以税制优惠为主，直接补贴相对不足。今年通过的《K-芯片法》把设施投资税额抵减率提升至20%，但包含现金支持的《半导体特别法》依旧搁置在国会。 与此同时，韩国企业正在推进史上最大规模投资计划。SK海力士计划在龙仁建设4座半导体工厂，投资最高600万亿韩元；三星电子也向平泽P5及龙仁6座工厂投入420万亿韩元。随着容积率上调，整体投资规模有可能进一步扩大。 业内普遍认为，仅以企业现金流难以承担这种级别的支出。摩根士丹利分析称，截至2028年全球数据中心建设需要约2.9万亿美元，仅靠企业资金则可能出现最高1.4万亿美元的缺口，对全球市场造成压力。 行业相关人士表示，韩国半导体技术和市场份额目前正保持在全球顶级水平，但AI数据中心正在全球范围内爆炸性增长，如果产能无法跟上，没有国家级投入，竞争力下滑几乎在所难免。

一项调查显示，今年以来韩国申请妊娠及分娩相关医疗费用补助的数量同比呈增长态势。业内分析认为，去年出生率时隔九年出现反弹势头，有望在今年及明年得以延续。 韩国国民健康保险公团于16日公开的统计数据显示，今年1至9月期间，妊娠与分娩医疗费用补助申请数量累计达25.7761万件，同比（23.8507万件）增加1.9254万件，增长8.1%。该项补助制度面向已怀孕的健康保险参保者或其被抚养人，通过国民幸福卡发放，用于补贴与妊娠、分娩相关的医疗开支。每名胎儿对应补助金额为100万韩元（约合人民币4878元），可用于孕妇或新生儿的诊疗费、药品费等实际医疗支出。 根据规定，补助申请期限自确认怀孕之日起，至预产期后两年内有效。多数孕妇在取得医疗机构出具的妊娠确认书后即提交申请。尽管因流产等不确定因素，补助申请数量与实际出生人口并不完全吻合，但从整体趋势来看，两者均呈同步上升态势。 数据显示，2023年全年相关补助申请总量为28.6395万件，2024年则增至31.7372万件。今年1至9月期间，除1月份申请量同比下降10.7%外，2至9月均实现同比增长。其中，6月增幅达17%，6至9月连续四个月保持两位数增长。由于下半年提交的孕产补助申请往往在次年转化为实际出生人口，因此业界推测，明年初韩国新生儿数量有望继续增加。 韩国出生人口历经多年下滑后，于去年出现回升，增至约23.8万人，较2023年增加约8000人，时隔九年首次止跌回升，预计今年出生人数将突破25万人。总和生育率亦从2023年的0.72回升至去年的0.75，韩国政府预计，今年该指标有望进一步上升至0.8。

韩国政府面向全国90%国民发放的“第二轮民生恢复消费券”（以下简称“消费券”）启动仅24天，发放率已接近94%。 据行政安全部17日消息，自上月22日启动申请与发放以来，截至本月16日凌晨，已有93.98%的符合条件对象完成申请，累计发放金额达4.2893万亿韩元（约合人民币215亿元）。其中，通过信用卡和借记卡发放的金额为2.9331万亿韩元，约69.6%已被实际使用。本次消费券的申请截止至本月31日下午6时，领取的消费券可使用至11月30日。 此次消费券政策的核心在于向收入下游90%的群体每人发放10万韩元补助，领取方式可选择信用卡、借记卡、预付卡或地区爱心商品券等多种形式。 然而，与今年7月发放的第一轮消费券相比，本次发放进度略显放缓。第一轮消费券自7月21日启动后，仅用18天便有95.2%的对象（4818万人）完成申请，累计发放金额达8.7232万亿韩元。 与此同时，第二轮消费券的发放标准与公平性仍在社会上引发讨论。根据政策规定，领取对象为家庭合并收入位于下游90%的群体，以2024年6月为基准，家庭合计国民健康保险缴费金额（不含长期护理保险费）低于规定标准即可领取消费券。 若家庭财产税课税标准合计超过12亿韩元，或年度金融所得超过2000万韩元，该家庭将不在发放对象之列。然而，由于发放仅以健康保险费为依据，部分“发放盲点”问题引发质疑。据悉，一些在海外工作的高薪人士（年薪超过1亿韩元）也领取了此次消费券。 对此，行政安全部相关负责人表示，消费券发放只能依据可核实的公共资料。对于以收入为基准缴纳健康保险费的参保者，其海外收入未被纳入计算。 此外，部分高价住宅持有者也可能符合领取条件。根据规定，要超过12亿韩元的财产税课税标准，单套住宅公告价格需约26.7亿韩元以上。但由于公告价格与实际交易价格存在差异，若以市场价计算，即便房产实际价值达40亿韩元，只要符合健康保险费标准，也可能领取消费券。

近日，韩国政府围绕“每周4.5天工作制”及延迟退休等议题的讨论持续升温。在此背景下，部分企业已率先引入并实施四天工作制，展现出对劳动市场新趋势的积极响应。业界分析认为，此类实践有望为韩国劳动市场结构性改革提供示范案例。然而，若要在更广泛的社会层面推行此类制度，仍需政府出台配套政策支持，并推动劳资双方在观念上达成共识。 据业界8日消息，目前韩国多家企业正自主推行“每周4.5天工作制”，以提升工作灵活性。其中，SK电信与SK Square是实施该制度的主要代表企业，其推行的“快乐星期五”制度允许员工在两周内工作满80小时后，于周五享受休息。 此外，SK电信还设立了“Next Career”制度，面向50岁以上或工龄满25年的员工提供最长两年的带薪休假，以助其规划职业生涯及人生发展。休假期间，员工仍可享受部分工资、子女教育补助及医疗补贴等福利。休假结束后，员工可自主选择返回岗位或正式退休，从而为高龄员工探索新的人生路径提供制度支持。 SK海力士则通过实行“杰出工程师（Distinguished Engineer）”和“荣誉工程师（Honored Engineer）”制度，选拔不受退休年龄限制的优秀技术人才。获选员工可不受职级与年龄约束，参与重大技术攻关和中长期研发项目，并承担知识传承与培养后辈的职务。 三星电子则推行弹性工作制，员工在完成月均40小时工作时间的前提下，可自主安排上下班时间。同时，三星还为育有三名及以上子女的员工提供退休后再聘机会，经评估后可续签劳动合同，最长聘用期为两年。LG电子也实施了类似的自律型工作时间管理制度，允许员工在保障每周工作40小时的基础上自由决定出勤时间，该制度获得了员工的广泛好评。 大型企业外，企业培训机构HuNet早在2022年7月率先引入“四天工作制”。实施一年后，该公司招聘竞争率上升3倍以上，当年上半年销售额同比增长20%。调查显示，93.5%的员工对该制度表示“满意”，94.1%的员工认为“生活质量得到改善”。在地方政府中，济州道和蔚山市中区也通过灵活用工方式实施了“4.5天工作制”。 企业界普遍认为，此类劳动制度的转型符合时代发展趋势，相关实践有望成为行业标杆。然而，由于不同企业在经营环境与财务实力方面存在较大差异，全面推广仍面临一定挑战。专家指出，无论是缩短周工时还是延迟退休，都应通过营造宽松自主的制度氛围予以推动，而非依赖强制性立法。同时，提升劳动生产率和企业竞争力才是根本解决方案。为此，企业应积极推进人工智能（AI）转型，劳动者则应提高工作效率，目前韩国劳动生产率仅居经济合作与发展组织（OECD）平均水平的77%，劳资双方需协同努力，共同转变观念。 世宗大学经营学系教授金大钟（音）强调：“企业应借助AI实现管理效率最大化，员工则须显著提升工作专注度与投入感。政府也需考虑对积极推动制度转型的企业提供税收减免等激励措施。”

韩国政府预测，至2029年，保健福利领域的法定支出规模将较今年增长约30%。法定支出是指依据相关法律法规必须安排的财政支出。 据韩国政府于7日向国会提交的《2025至2029年国家财政运营计划》报告，今年福利领域法定支出为181.8万亿韩元（约合人民币9324.3亿元），预计将以年均6.8%的速度递增，至2029年将达到237万亿韩元，四年间累计增幅达30.4%。 政府去年提交的《2024至2028年国家财政运营计划》报告中，预测2027年和2028年的福利支出分别为204.9万亿韩元和214.1万亿韩元，但今年政府将这两年的支出预期分别上调至211.2万亿韩元和224.1万亿韩元，上调幅度约为6至10万亿韩元。 福利支出快速攀升，主要受人口老龄化导致的“四大公共养老金（年金）”（包括国民、公务员、教职、军人养老金）和基础养老金领取人数增加，以及因物价上涨导致的养老金及相关基本生活保障给付水平上调等因素影响。此外，随着抚养义务标准放宽、儿童津贴覆盖年龄范围扩大等福利政策的强化，符合福利受益条件的人群持续扩大，也进一步推动了法定支出的增加。 分项目来看，四大养老金相关法定支出预计将从今年的85.4万亿韩元增至2027年的102.8万亿韩元，突破百万亿韩元大关，并预计在2029年达到118万亿韩元。国民养老金领取人数预计从今年的783万人增加至2029年的957万人，逼近千万规模。 老年群体相关支出，包括基础养老金和长期护理保险等，将从今年的24.3万亿韩元增至2029年的31万亿韩元；基本生活保障相关支出（涵盖生活、医疗、住房及教育补助）同期将从20.4万亿韩元增至26.3万亿韩元。 就业与劳动领域支出（包括失业补贴和工伤保险补偿等）预计从24.1万亿韩元增至29.1万亿韩元；政府对健康保险的补贴及国家负担金支出将从13.6万亿韩元增至15.6万亿韩元。儿童与育儿相关支出（如儿童津贴和父母津贴）将从4.1万亿韩元增至5.5万亿韩元，国家报勋支出则将从5.5万亿韩元增至5.8万亿韩元。 专家指出，在社会福利制度日趋成熟和人口老龄化不断加剧的背景下，福利支出的增长是必然趋势。然而，若该支出增速过快，可能削弱财政运作的灵活性，并制约政府应对新增福利需求的能力，有必要对此保持警惕。

韩国政府明年将大幅加大对内容产业和文化领域的投入力度。文化体育观光部5日公布的数据显示，该部门2026年预算案为7.7962万亿韩元（约合人民币399亿元），较今年增加7290亿韩元，增幅达10.3%。 在各领域预算中，文化艺术领域为2.6388万亿韩元，同比增长10.8%；内容产业为1.6103万亿韩元，同比增长26.5%；旅游领域为1.474万亿韩元，同比增长9.4%；体育领域则为1.6795万亿韩元，同比小幅增长0.3%。 为推动韩国内容产业发展，政府将“文化·电影投资母基金”和“战略·全球联盟基金”等韩国内容基金的出资规模从今年的2950亿韩元大幅提升至4650亿韩元，增幅达57.6%。 同时，为推动K-内容走向世界，政府计划在全球主要城市打造海外文化机构集群——“全球K-文化枢纽”，相关预算为2597亿韩元。此外，还将拨款155亿韩元建设“K-内容复合型文化空间”，投入70亿韩元支持“青年K-文化全球先锋”项目，培养青年的国际视野和能力。 在人工智能（AI）领域，政府将大幅增加相关预算投入。AI内容制作扶持资金从今年的80亿韩元激增至238亿韩元，增幅近200%。同时新设“AI特色内容学院”，投入192亿韩元。 政府对青年艺术家的支持力度也将加强，安排180亿韩元预算保障其稳定的创作活动，并投入68亿韩元用于国立艺术团团员招聘。 文学领域扶持资金预算由99亿韩元增至206亿韩元，音乐剧扶持预算从31亿韩元大幅提升至241亿韩元。此外，演出、展览等地方巡回次数由每年400次扩充至1200次，预算达1123亿韩元。 为振兴地方旅游业，政府将投入65亿韩元，新设“地方旅游支持制度”，对前往人口减少地区（20个市郡）的游客报销50%旅游费用，上限20万韩元。劳动者国内旅游补助规模也从70亿韩元增至107亿韩元。 在海外推广方面，韩国旅游海外广告预算从234亿韩元提升至345亿韩元，“全球旅游特区”预算从8亿韩元扩大至32亿韩元。同时新启动“K-地区旅游项目”（50亿韩元）和“K-美食街文化旅游振兴”项目（25亿韩元），进一步增强地方旅游吸引力。 体育领域方面，政府将投入883亿韩元用于大型公共体育设施维修，新设75亿韩元老年人运动项目。为解决优秀运动员在高中毕业后的培养空白问题，将推出“准国家代表培养制度”，预算30亿韩元。同时，退役运动员就业支持项目预算也从50亿韩元增加至80亿韩元。

今年夏季，海水升温速度超过去年，养殖鱼类大规模死亡的风险引发广泛关注。 韩国海洋水产部25日表示，今年海洋高温预警的“注意”级别已于上月3日发布，比去年提前一周；“警戒”级别则在上月9日发布，比去年早半个月。上月7日，西海、南海和济州海域11个监测点的水温已全面高于去年及常年平均水平。海洋水产部相关人士表示：“梅雨期的强降雨一度使海温下降，但梅雨结束后海温迅速回升，需要格外警惕。” 国立水产科学院21日将济州沿岸的高温预警升级为警报，并在忠南部分海域发布高温预警。该院在《2025海洋水产业气候变化影响简报》中显示，1968年至2024年间，韩国近海水温上升了1.58℃，为全球表层水温升幅（0.74℃）的2.1倍。去年持续至9月下旬的创纪录高温导致养殖损失达1430亿韩元（约合人民币77.4亿元），为2012年相关统计以来最大，其中石斑鱼（583亿韩元）和比目鱼（99亿韩元）受灾最为严重。 今年养殖鱼类的死亡案例出现得比往年更早。根据行政安全部数据，今年首例死亡发生在上月27日，比去年提前4天。受此影响，比目鱼和石斑鱼上月的产量均较去年同期下降。 韩国海洋水产开发院水产业观测中心数据显示，上月石斑鱼出货量为1017吨，同比下降17.5%，环比下降21%。该院相关人士表示：“水温骤升导致石斑鱼品质下降，出货条件不佳。”因此，上月石斑鱼产地价格升至每公斤7000韩元，同比上涨幅度在9.2%至55.6%之间。该院预计，本月石斑鱼出货量将继续同比下降约11.3%。 比目鱼同样受到影响，上月出货量为3057吨，同比下降2.3%，环比下降4.4%，产地价格则同比上涨3.2%至40%。该院预测，本月比目鱼出货量将同比下降约6%。 为应对海水高温造成的损失，养殖渔民纷纷提前放流鱼苗。庆南固城郡、统营市、巨济市和南海郡的20个海上网箱渔场计划放流约158万尾石斑鱼、鳞鲀和鲻鱼；忠南西海和泰安的养殖渔民也已在本月初放流约150万尾鱼苗。渔民可获得最高5000万韩元的补助，用于重新培育鱼苗。 海洋水产部正在指导并支持石斑鱼、比目鱼等的提前放流，同时向养殖场提供液化氧供应设施。除去年12月公布的《渔业与养殖业气候变化综合应对计划》外，政府还在制定按鱼种和区域划分的气候变化应对对策。

为缓解城市热岛效应并应对气候变化，首尔市政府正在加快屋顶花园扩建步伐。首尔市18日宣布，今年计划在波拉美大医院等6处建筑新增约2227平方米的屋顶花园，其中包括公共建筑4处、民营建筑2处，屋顶花园未来有望成为市民纳凉休憩的“小森林”。 首尔市表示，屋顶花园不仅能在夏季降低建筑温度、在冬季提升保温效果，还能有效减少能源消耗。上半年，首尔市已经在芦原区月溪图书馆、恩平区艺家幼儿园及江东区温祚大王文化体育馆完成总计1013平方米的屋顶绿化工程；下半年还计划在波拉美大医院等三处继续建设约1214平方米的屋顶花园。 自2002年起，首尔市启动屋顶绿化项目，旨在缓解气候变化并弥补生活区域绿地不足。经过23年的持续推进，截至去年，全市已有785栋建筑屋顶完成绿化，总面积约33万平方米，相当于45个足球场。 屋顶花园在对抗极端高温方面成效显著。今年7月，首尔出现气象观测史上最多的高温天数（14.5日），连续多日体感温度超过35℃。屋顶绿化不仅能够有效降低建筑表面温度、改善周边气候，还能营造昆虫栖息环境，促进城市生物多样繁殖。 在建设流程方面，项目首先需要通过结构安全评估，确认屋顶具备承重条件；随后签订公众开放及维护管理等协议，最后进入施工阶段。为鼓励社会参与，首尔市对民营建筑的屋顶绿化提供高达70%的建设费用补助。 首尔市园林城市局局长表示，在都市中增加绿地，不仅有助于缓解酷暑，更能提升市民的身心健康。屋顶花园是无需额外征地即可扩展城市绿地的高效项目，因此首尔市计划未来持续推进，让市民享受更加舒适的生活环境。