李在明政府在没有交接委员会的情况下立即启动,因此面临现实上的种种制约。有观察认为,李在明可能会选择性地批准辞呈,以此最小化国政空白。
此前,朴槿惠政府各部门部长与副部长也在第19届总统选举两天前的2017年5月8日向人事革新处统一提交辞呈。随后,文在寅就任总统后的第二天批准前国务总理黄教安的辞呈,但其他部长的辞呈在相当长一段时间内未予受理。
原因在于如果当时朴槿惠政府的所有官僚全部离职,国务会议则难以召开。韩国《宪法》第88条规定,国务会议由总统、国务总理及15至30名国务委员组成。当前,召开国务会议所需法定人数为国务会议成员21人中的半数以上,即11人。
文在寅政府与李在明政府一样没有设置交接委员会,因此在由朴槿惠政府官僚组成的内阁基础上召开四次国务会议,直至执政第76天才首次在所有国务委员均由文在寅政府任命的情况下召开国务会议。
在需要强力推动国政的关键时刻,却不得不与前政府官僚共处,为“联合政府”所限,因此通过任命持有共同执政理念的副部长级官员来注入国政动力,是李在明政治布局的重要一环。
