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【2025 APEC】 成果斐然挑战尚存 李在明多边外交大考交出亮眼答卷

王海纳 记者 2025-11-02 10:42
【2025 APEC】 '최대 관문' 통과한 李대통령…실용외교 심화 단계로
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1日,在庆州市和白会展中心(HICO)举行的亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议上,韩国总统李在明和各成员国领导人及代表佩戴着韩服面料制作的围巾合影留念。【图片提供 韩联社】


亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议日程圆满结束,李在明顺利完成“超级外交周”各项任务,在就任总统后的首场多边外交大考中交上了一份亮眼的成绩单。

各界普遍认为,在韩美关税谈判胶着、中美贸易冲突加剧,全球不确定性空前高涨的复合背景下,多边及双边外交难以预见实质性成果,但李在明的“实用外交”仍取得了相当不错的成绩。然而,鉴于全球贸易秩序动摇等外部环境依然严峻,各界认为目前韩国不能满足于此次峰会取得的成果,应乘峰会东风实现“深化实用外交”进阶,最大限度维护国家利益。

▲韩美首脑会谈成果超预期

上月29日举行的韩美首脑会谈被视为李在明面临的最难考题,关税谈判旷日持久未能达成一致,各方担忧会谈空手而归。但两国在首脑会谈前戏剧性地达成每年最多200亿美元的分期投资协议,成功解决了长期悬而未决的难题。关税谈判达成推进安全协议也有望尽快落实成公文,各界评价李在明就任五个月后,韩美同盟重回正轨。

李在明在会谈中亲自提出核动力潜艇议题并获特朗普同意,被视为本次首脑会谈的最大亮点。李在明坚持“商业合理性”原则,并精准把握对方需求选定合适议题的外交能力被认为是会谈取得成功的重要原因。

▲务实友好发展与中日关系

韩中首脑会谈和韩日首脑会谈也在友好气氛中举行,本月1日举行的韩中首脑会谈中,两国元首就以互惠稳定方式推进双边关系发展达成共识。

李在明强调,中国是韩国重要的经济及安保合作伙伴,一定程度上消除了中方对韩国参与美国对华牵制的疑虑。

在韩日首脑会谈上,李在明与被视为“强硬保守派”的日本首相高市早苗重申推动双边关系面向未来发展的共同意愿,并表示希望持续开展两国领导人互访的“穿梭外交”。

李在明以韩美同盟和韩美日合作为轴心,同时稳定管理对华关系,通过APEC峰会巩固了以国家利益为中心的实用外交基本格局。

▲APEC主场外交成果丰硕

李在明同与会各成员领导人和代表凝聚共识,发表《庆州宣言》,展示了韩国的外交领导能力。推动APEC首个人工智能(AI)共同宣言《APEC人工智能倡议》和《APEC人口结构变化共同应对框架》。

同时,韩国从英伟达方面成功获得26万块图形处理器(GPU),并吸引亚马逊云科技(AWS)等国际企业90亿美元的投资,“经济外交”取得丰硕成果。

在全球高度关注的中美首脑会谈上,两国日益动荡的关系暂时稳定,韩国在此过程中发挥的桥梁作用获得认可。

▲外交挑战仍在持续

然而外界普遍指出韩,韩国不能满足于已取得的成果。尽管韩美关税与安保谈判已告一段落,但谅解备忘录(MOU)与事实清单(Fact Sheet)等具体文案仍处在商榷阶段,为避免国家利益受到侵犯,必须严审每个细节直至最后完全敲定。

在落实会谈结果的过程中,随时可能发生利害冲突,因此仍需保持警惕。未来韩国应更加主动地应对剧变的国际秩序,推动韩美同盟现代化,进一步维护国家安全。

与中日两国关系也同样如此。在特朗普同意韩国建造核动力潜艇后,中方立即表示希望韩美双方切实履行核不扩散义务,预计中方今后将持续对韩美的紧密合作保持警惕。一旦中美两国矛盾重新激化,韩国可能再度面临“选边站”的压力。

此外,若高市早苗为巩固国内支持恢复强硬政策,历史问题将再次成为韩日合作的最大绊脚石。

因此,韩国必须在此次“马拉松式”首脑外交中确立的实用外交基本框架内,谨慎管理各种突发变数,如“走钢丝”一般努力保持外交平衡。

此外,重新推动此次未能成行的朝美对话也是李在明的另一项挑战。国内方面,如何在日益尖锐的朝野对立格局中争取超党派的支持,令政治纷争不影响外交活动,同样是一大棘手的待解难题。

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