韩国政府计划将资本利得税的长期持有特别减免从“单纯持有”转向“实际居住”。此举旨在限制投机需求并鼓励房源流通，但政策的有效性受到质疑。

政府和执政党正在考虑取消现行的持有期减免（最高40%），仅承认居住期减免，以回应对高价房持有者减免过多的批评。

金用范总统府政策室长表示，需重新评估持有和居住期各40%的减免是否适合以实际居住为主的市场重组。

根据现行法律，单户家庭持有超过12亿韩元的房产，若持有或居住超过10年，可享受最高80%的税收减免。若新方案实施，非居住一套房者的税负将大幅增加。

然而，行政执行中存在实际困难。现行法律列举了“不可避免的原因”，但实际情况更为复杂，难以区分投机者和因工作或学区问题而分开的家庭。

国税厅虽利用水电费和信用卡记录，但难以完全识别“部分居住”或“部分租赁”等变通情况。

专家警告，过度监管可能限制实际需求者的居住流动，并加速租赁市场的月租化。

李昌武教授指出，居住与否难以一概而论，长期持有不应被视为投机行为。加强对非居住一套房的征税可能增加社会成本，降低市区内租赁住房比例。