政府有可能在即将于7月发布的税法修正案中，将房地产税制从“特例缩减”转向“正常化”阶段。以居住者为中心、消除市场扭曲为主轴的政策基调正在加强，各种税收优惠预计将整体缩减。

根据17日财政经济部等的消息，此次改革方案中，首先受到关注的是资本利得税长期持有特别扣除（长期持有特别扣除）制度。目前，单一住宅的持有者可以根据持有期限（每年40%）和居住期限（每年40%）的合计，获得最多80%的扣除。

财政经济部副部长兼部长具允哲在8日表示：“房地产市场正在摆脱过去的过热阶段，进入以实际居住为中心的转型期。”这表明了政策改革的意图。

因此，政府正在考虑扩大长期持有特别扣除的居住期限比例。过去，仅凭长期持有就可以享受税收优惠，但未来将根据实际居住情况调整扣除幅度。这意味着，住房的持有期限将不再是税收标准的核心，实际居住期限将成为关键。

为稳定租赁市场而引入的住房租赁经营者税收优惠也难以逃脱改革的命运。尤其是适用于调控区域内购房租赁经营者的资本利得税减免优惠被视为核心调整对象。

长期以来，租赁经营者制度被指责为多套房者减轻税负、扩大资产的手段。因此，政府正在积极考虑缩减或终止现有优惠。

包括综合房地产税在内的持有税也是一个敏感变量。目前，税负减轻的趋势仍在持续，但关于资产税收公平性不足的批评也在不断增加。

如果提高持有税，可能会促使多套房者出售房产，但也存在通过租金转嫁加重低收入者居住成本的担忧。

如果维持现行政策，可能会期待市场稳定和税收抵抗的缓解效果，但也不能排除资产两极化加剧、税收基础削弱以及所谓的“富人减税”争议持续的可能性。

相反，如果加强税负，可能会提高税收公平性并促进房源供应，但也有可能导致租金上涨。

然而，仅靠税制改革来稳定房地产价格的观点也受到质疑。房地产R114研究院院长尹志海表示：“税收是否能直接调控房地产价格尚未得到充分证明，促进交易活跃化可能更有效的方式是降低交易税。”

他还指出：“现实中，单一住宅持有者回归无房状态的可能性较低，长期持有特别扣除对象即使出售房产，也很可能在其他地区再次购得单一住宅。”

※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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